承留鎮對農村財務實行“五制”管理

為適應新農村建設需要，切實加強農村黨風廉政建設，2006年開始，河南省濟源市承留鎮對農村財務實行“五制”管理，取得了明顯成效。

一是資金賬戶管理制。所有村級資金一律在就近的銀信部門開設賬戶，以開戶行的經濟往來手續作為記賬依據。開戶行的預留印簽由村財務公章，支部書記、村委主任、會計私章共4枚印章組成。業務發生時，村會計開具現金支票或轉賬支票，蓋上4枚印章，交出納員辦理。

二是開支會簽制。所有支出單據必須由支部書記、村委主任會簽，不經會簽的單據，理財小組不準通過，會計禁止入賬。同時，實行開支權限審批制，明確了支部書記、村委主任，村兩委班子及村民代表會議三級審批的開支數額權限。

三是招待費限額制。年初由村支兩委提出招待費用總額，交黨員、村民代表會議討論通過，一經確定，原則上不可突破。招待客人時，村干部作陪人數不能超過2人，用餐標準每人每餐不能超過20元。

四是財務公開制。每季度進行1次民主理財，并將民主理財情況全面、真實公開。每季度第1個月的1~5日為民主理財日，6~10日為財務公開日。對于各項收支情況，在項目完成后及時理財公開。

五是村財鎮監制。每季度中下旬，各村將各自財務單據、憑證、賬簿集中送交鎮農經站，由農經站對各村財務資金、開支、審批、記賬、資產管理等進行審核監督，發現問題及時糾正。同時，農經站每年要對半數以上的村進行財務審計。

目前，該鎮農村財務管理步入正規化軌道，有效地遏制了農村干部在財務經濟方面的違紀違法行為，促進了農村社會穩定，因財務問題引發上訪量較往年下降80%以上。……