海南省瓊海市中洞村規劃

一、基本情況

自然資源、社會經濟狀況瓊海市中洞村位于海南省東部，萬泉河畔。年平均氣溫、降雨量、日照時間和輻射量分別為24℃、2 072毫米、2 155小時和118.99千卡/平方米，終年無霜雪，屬于熱帶季風及海洋濕潤氣候區。全村占地面積 11 316畝（其中：水旱田面積 2 177畝、熱作地8 345畝、居住用地794畝）。

中洞村共有21個村民小組，歷來民風淳樸、鄰里和睦，夜不閉戶、道不拾遺的美稱享譽瓊海。2005年，全村實有794戶農戶，人口2 897人，勞動力1 193人（其中：長年外出務工322人），國內生產總值2 942萬元（其中：農業產值2 206萬元、占75%，第三產業收入736萬元、占25%）；人均純收入3 530元（其中：種植業1 765元、占50%，畜牧業706元、占20%，第三產業883元、占25%，其他176元、占5%）。

產業發展現狀中洞村的農業產業結構以熱帶經濟作物為主。2005年，熱帶經濟作物種植面積達8 345畝，其中橡膠、檳榔、椰子和胡椒的種植面積分別為4 272、2 033、1 311和729畝。本村水稻和瓜菜的種植面積分別為1 798畝和550畝。

2005年，全村農業總產值中，熱帶經濟作物、瓜菜與水果、畜牧、水稻分別為922.51萬元、763.89萬元、349.23萬元、74.55萬元，分別占農業總產值的41.8%、34.6%、15.8%、3.3%。

公共事業發展現狀中洞村已有文明生態村民小組14個。其中：國家級文明生態村民小組1個、省級文明生態村民小組2個、市級文明生態村民小組6個，鎮級文明生態村民小組5個。本村21個村民小組間道路基本實現硬化的達到18個。全村現有全日制小學、幼兒園、醫療所各1所，全村90%的農戶家中有電視和電話，通電入戶率100%。

村級班子在群眾中威信高、凝聚力強，村務公開透明，干群關系和諧。多年來，村班子帶領群眾艱苦奮斗，發揮當地的自然資源優勢，依靠科技創新，不斷優化農村產業結構，增加農民收入，為創建示范村奠定了較好的基礎。

主要問題1.農業基礎設施比較落后。主要表現在：一是農田水利設施缺乏，農業用水效率低。二是田間機耕道路建設水平低。2.農業產業化水平較低。優勢農業產業（例如：熱帶瓜菜）發展不快。3.居住環境配套設施不夠健全。

發展需求多數村民希望：一是通過新品種、新技術的引進，利用當地特有的自然氣候資源，加快發展具有中洞村特色的冬季瓜菜種植。二是希望國家加大對建設農村沼氣池的資金扶持力度，配套一定的垃圾、污水處理設施，提高生活環境質量。三是通過加強農田水利等基礎設施建設，改變灌溉方式，提高水資源利用率。四是希望建設現代養殖小區，發展養殖業，進一步增加收入。

區位優勢從瓊海市農業規劃的東部沿海經濟區、平原瓜菜生產經濟區、山區（半山區）水果和熱作經濟區、林蔭畜禽養殖經濟區、萬泉河流域和五大水庫庫區水產養殖經濟區等經濟區來看，中洞村處于糧食產業帶、瓜菜產業帶、高效熱作（水果）產業帶發展的優勢地區，其中，瓜菜產業以種植青皮冬瓜為主，投資少、見效快，群眾種植技術成熟，可以成為農業增效、農民增收的主導產業，帶動龍江鎮及周邊地區的發展。同時可以依托瓊海市萬泉河文明生態村長廊，組織農業觀光、農家樂等，發展農業旅游。

二、指導思想與規劃目標

指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實中央建設社會主義新農村的有關文件精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以“產業富村、科技興村、生態建村、人才強村”為重點。突出產業、注重實效、依靠群眾、穩步推進，力爭在“十一五”期間，把中洞村建成海南省社會主義新農村建設先進村。

規劃目標到2010年，中洞村的發展目標如下：

經濟快速發展。到2010年，國內生產總值達到4 738萬元，年遞增10%，其中種植業、養殖業產值3 800萬元，年遞增12%。農民人均純收入達到5 904元，年遞增12%。

現代農業初具規模。農業科技含量明顯提升，全面實現測土配方施肥，良種覆蓋率達到95%以上，科技入戶率95%以上，基本實現農田節水灌溉。

村容村貌明顯改善。村委會到村民小組間的道路全部實現硬化，垃圾基本實現集中處理，沼氣等清潔能源普及率達到80%以上。

健全民主管理制度。村務公開實現經常化、制度化，農民對村級管理的滿意度達到85%以上。

三、發展方向和建設重點

擴大瓜菜、水果種植發揮中洞村所在地光、熱、水資源豐富的優勢，加快熱帶經濟作物的種植。新建雙舉嶺、長美坡冬季瓜菜種植基地700畝，到2010年全村種植面積達到1 250畝。新建細坡洋香蕉種植基地200畝。水稻種植面積穩定在1 500畝，重點實施良種補貼、測土配方施肥等項目，穩定水稻生產。

發展畜牧養殖新建現代畜牧養殖小區。開發200畝丘陵地區，建設生豬養殖場；開展奶水牛改良試點；將現有60畝低產田改建為魚塘，發展羅非魚養殖。把發展養殖同沼氣建設結合起來，建設環境友好型、資源節約型養殖業。

加強農田水利基礎設施建設完善雙舉嶺冬季瓜菜示范基地、長美坡冬季瓜菜基地、細坡洋水果示范基地的農田水利基礎設施建設。新增灌溉設備，維修渠道，建設機耕道路，發展節水灌溉。推廣測土配方施肥600畝。

加強技術推廣繼續引進超級雜交水稻、“72059”橡膠苗、冬季瓜菜等新品種。發展50戶水稻、橡膠、瓜菜科技示范戶，帶動農戶提高種植管理技能。

對現有6個“農民科技書屋”進行完善提高，將其建成科技學習陣地，在現有各類農業技術書籍、期刊、光盤等資料的基礎上，充實數量，增加電腦等設備。

依托“百萬中專生計劃”，重點對村干部、專業農戶、農民專業合作經濟組織骨干、農村經紀人等進行職業教育，培養10～15名具有中專學歷的專業技術人才，建立一批有文化、懂技術、會經營的村民致富帶頭人。

依托全國農業科技入戶示范工程，開展科技培訓入戶、技術服務入戶、農業信息入戶、物化補貼入戶、農業機械入戶等活動。加大農村勞動力轉移培訓，在現有外出務工322人的基礎上，每年再向非農產業轉移100人。

發展公共事業改善辦學條件，提高辦學質量，將目前的村小學擴建成為標準化中心村小學。實現校園占地面積、生均校舍建筑面積、專用教室設置、校均規模、班容量等5項指標達到規定標準。

完善村內道路等基礎設施建設。實現村委會到村民小組的道路的全部硬化。建設供水工程，安裝自來水管網，基本改善村民飲水狀況。

建設村文體活動中心，為農民提供文體活動場所。改造村衛生醫療室，完善醫療設施，保障村民享受到最基本的公共衛生服務。

加快發展沼氣池建設。養殖小區建設中型沼氣池，同時采取聯戶、大戶帶小戶等形式，實現全村沼氣池建成率80%以上。推行垃圾分類、收集處理。

四、建設進度安排

根據中洞村產業發展和村容整治的需要，按照發展生產同改善生活相結合、優先發展生產的原則，分步實施建設項目。

打基礎階段（2006~2007年）1.產業發展方面：建設雙舉嶺、長美坡冬季瓜菜種植基地700畝、細坡洋香蕉種植基地200畝；擴建瓜菜批發站；建設檳榔加工廠。2.農田水利設施方面：建設雙舉嶺電灌站；完成舉涌水庫至山口分水閘主渠道U型槽工程；增加農機具（購置收割機3臺、機耕機8臺）。3.村基礎設施方面：建設戶型沼氣池394個；擴建、完善6個農業科技信息終端及培訓場所；完成3個村小組道路硬化。

全面推進階段（2008~2009年）1.產業發展方面：建設現代養殖小區，發展生豬、文昌雞、鵝的規模飼養；建設魚塘60畝；建設溫棚100畝。2.基礎設施方面：建設雙舉嶺萬泉河防護堤；建設600立方米沼氣池1個。

完善提高階段（2010年）完成自來水管網建設；建設生活污水處理工程；完善村容環境整治。

五、實施規劃保障措施

搞好組織發動通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新農村建設與自身利益的關系，最大限度地調動農民建設新農村的積極性、主動性和創造性，樹立和發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，引導群眾自覺參加社會主義新農村建設。

實現新農村建設重大事項決策的科學化、民主化。把村民當前最關心、最急迫的事項作為近2年的建設重點，通過建設成效的展示，使群眾切實感受新農村建設的實惠。

多方籌措資金建立政府引導、農民主體、社會參與的多元化投入機制。用民主協商的辦法，鼓勵和引導農民投工、投勞，建設農村公共設施。廣開門路，吸收社會資金，發展重點產業。

完善組織機制開展創建社會主義新農村標準黨支部活動。把優秀黨員致富帶頭人培養成黨的農村基層干部，提高黨員干部隊伍素質，增強黨支部的凝聚力、感召力和戰斗力。

健全村民自治機制，落實農民的知情權、參與權、管理權、監督權。妥善處理農村各種矛盾，加強社會治安綜合治理，創造農村安定祥和、農民安居樂業的社會環境。

成立由市、鎮、村組成的中洞村社會主義新農村建設工作領導小組，各負其責，以村為主，全面推進社會主義新農村建設。