漫談古代的衙役

古代的衙門，少不了一班跑腿辦事的勤雜人員，他們手里執(zhí)掌行政權(quán)力，實(shí)際上是執(zhí)法和行政的主力。在明代，他們身穿皂青色長袍，屬于賤民，故稱皂隸，也稱胥役，即后人所說的衙役。到了清朝，帽子改為一半紅一半黑，就連鞋子也是一只紅一只黑。古裝戲上縣官一升堂，兩邊一幫戴紅黑帽持水火棍的人員齊聲吶喊“威武……”這就是衙役。

衙役的地位低于吏員。吏員盡管沒有品級，但好賴還是官方人員，而衙役根本沒有官方身份，只屬于為衙門服役性質(zhì)。老百姓尊敬一點(diǎn)則把他們稱為公差。這些人負(fù)責(zé)衙門的站堂、緝捕、拘提、催差、征糧、解押等事務(wù)。以清代州縣衙門為例，胥役分為四班，即皂、捕、快、壯班(也有學(xué)者稱分為三班衙役，不包括捕班，或捕快合一)。各班均有班頭，或稱頭役，統(tǒng)領(lǐng)本班。《水滸傳》中的武松，就在陽谷縣擔(dān)任這種班頭。四班之外，還有零星雜役，包括門子、禁卒、仵作、庫丁、倉夫、斗級(收糧掌斗)、轎夫、傘扇夫、鳴鑼夫、吹鼓手、燈夫、更夫、伙夫、馬夫、鋪兵(郵驛)等等。

衙役也有定額編制。如清代大興縣衙役定額為：門子2人，皂隸16人，馬夫12人，禁卒8人，轎夫與傘扇夫7人，燈夫4人，庫卒4人，倉夫4人，民壯50人。但實(shí)際上的衙役數(shù)量，都大大超過了編制。一般來說，一名正式衙役，手下往往有三四名“白役”。通常，小縣有衙役數(shù)百人，大縣有上千人甚至數(shù)千人。據(jù)清代曾任四川巴縣知縣的劉衡記載，他到巴縣上任時，衙役竟有7000人之多。許多人以為古代官衙機(jī)構(gòu)簡練，實(shí)際上往往是不計算吏員和衙役造成的誤解。一個數(shù)萬人口的縣，有數(shù)百名吏員，上千名衙役，怎么也不能說成是“小政府”。

衙役數(shù)量之所以懸殊，在于衙役的執(zhí)行職能。古代官員是“君子”，動口不動手，動手的事全交給衙役。皂班的職責(zé)是前驅(qū)護(hù)衛(wèi)和儀仗，知縣升堂辦案時執(zhí)行刑訊拷笞。快班又分為馬快和步快，職責(zé)是巡夜、傳喚、逮捕，問案時到庭供長官驅(qū)使，派出到鄉(xiāng)下催征賦稅。捕役的職責(zé)是偵查案件，緝捕盜賊，也同快班一道巡夜，押運(yùn)官銀時充當(dāng)護(hù)衛(wèi)。壯班的職責(zé)是守衛(wèi)糧倉金庫和監(jiān)獄，護(hù)送官銀或罪囚，也充當(dāng)雜差。門子掌管儀門(衙門中正門與正堂之間的門，正官升堂辦公，須關(guān)閉儀門)，叫升堂，喊人犯，掌管發(fā)令竹簽。其余零散衙役的職掌各如其名。《水滸傳》中的正面人物朱仝、雷橫，反面角色董超、薛霸，都是衙役。

衙役的身份分兩種：民壯、庫丁、斗級、鋪兵為良民，皂、快、捕、仵、禁卒、門子為賤民。這些賤民同倡優(yōu)奴婢同列，其中捕役社會地位最低，幾乎被看作準(zhǔn)罪犯。賤民衙役包括子孫都不能參加科舉(限制三代)，也不準(zhǔn)捐納買官，為士紳所不齒，有些家庭嚴(yán)禁子孫從事衙役。但是，除了官戶和縉紳外，其余百姓都要服役納稅，而衙役可以豁免或逃避徭役，在官府辦事還可以照顧本家和三親六故。各種衙役在清朝可以得到三至十二兩年薪，平均每天薪水在兩文左右，相當(dāng)于一頓飯錢。所以，一干吃不上飯的閑人無賴，往往去當(dāng)衙役。況且衙役根本不靠薪水生活，他們的主要收入來自陋規(guī)。多數(shù)衙門的規(guī)費(fèi)，屬于書吏和衙役分享。只要派差，就能得到規(guī)費(fèi)或賄賂(例如，一樁殺人案，從勘查現(xiàn)場到審結(jié)案件，各種規(guī)費(fèi)可達(dá)數(shù)萬錢)。一般州縣也認(rèn)為，衙役辦差向當(dāng)事人收取的車費(fèi)驢費(fèi)鞋襪費(fèi)和飯費(fèi)茶水錢都屬于“正常收費(fèi)”，只是不準(zhǔn)借機(jī)勒索敲詐。捕役由于發(fā)案不規(guī)律，沒有案件時就沒有額外收入，所以主要從娼妓戶和宰牲戶收取陋規(guī)。這樣以來，小地方的捕役，缺乏規(guī)費(fèi)來源而生活像乞丐，但大城市的捕役，則規(guī)費(fèi)花樣繁多而十分滋潤。有的衙役，這種陋規(guī)收入一年甚至有數(shù)千上萬兩銀子的進(jìn)項(xiàng)。

除陋規(guī)外，衙役會利用執(zhí)行公務(wù)之便勒索訛詐。衙役的貪贓，主要通過強(qiáng)行代交賦稅而要求加息償還。對衙役來說，拿上征稅的收據(jù)或傳喚的傳票，就等于拿上了勒索通行證。不但可以理直氣壯地收取半合法的規(guī)費(fèi)，而且可以借機(jī)威脅敲詐當(dāng)事人。這幫家伙，沒事也能生出事來，手里有了官方傳票，當(dāng)事人稍不順從，就撕破自己的衣服，扯掉幾個扣子，心黑一點(diǎn)的再朝自己鼻子給上不輕不重的一拳頭，臉上掛點(diǎn)血，然后就誣陷當(dāng)事人妨礙公務(wù)，拒捕拒傳，一根鐵鏈鎖起來，等對方掏錢消災(zāi)。上了大堂打板子，塞了好處打“出頭板子”，看起來打得皮開肉綻，實(shí)際上板子的另一頭打在地上，受傷輕微，幾天就能痊愈；不愿掏錢的則打“實(shí)心板子\"，聲音動靜還沒有“出頭板子”大，卻能把人打得傷筋動骨，一個月下不了床。清朝方苞在《獄中雜記》中稱：同樣三個人受刑，一人花了三十兩銀子，被打傷骨頭，躺了一個月才好；另一個人花了六十兩銀子，打傷的是皮肉，二十多天恢復(fù)；第三個人花了一百八十兩銀子，挨打的當(dāng)天晚上就能像平常一樣散步。方苞問這些衙役：既然都花了錢，為什么挨打輕重不一樣?衙役回答說：如果一樣，誰還會多給錢?即使進(jìn)了班房，有錢和無錢的待遇大不一樣。所以，不管地方政府有什么公務(wù)，哪怕上面的政策再好，到衙役手里也能生出撈錢的法子來。正因?yàn)槿绱耍糯那骞伲瑢Υ?wù)格外謹(jǐn)慎，即使為民做好事也要多個心眼處處提防，多一事不如少一事。古代特別看重清靜無為，奧妙就在這里。

清朝有許多筆記小說記錄了衙役蠹民害政的事例。姚元之的《竹葉亭札記》載，嘉慶時期禮部侍郎羅國俊在奏章中描述湖南州縣在司法辦案時敲詐百姓的情形：“以訟事人鄉(xiāng)，先到原告家索需銀兩，謂之‘啟發(fā)禮’，次到被告家，不論有理無理，橫行瞞詐，家室驚駭，饜飽始得出門，由此而人族保、詞證各宅，逐一搜求，均須開發(fā)。迨到案時，不即審結(jié)，鋪堂散班之費(fèi)，莫可限量。蓋各有所挾，積漸之勢使然也。是以賊盜蜂起，不敢申報。報則枉費(fèi)銀兩，不為緝獲。獲則受賄放去，毫無裨益。諺云：‘被盜經(jīng)官重被盜。’”同書還記載了御史程次坡上奏四川州縣辦案中的“賊開花”，具體做法是：如果有人報盜竊案，衙役就有了勒索的種種手法。首先是勘察現(xiàn)場，如果不給辛苦錢“啟發(fā)禮”，就會把被盜之家折騰得一塌糊涂，然后再打聽附近資財殷實(shí)而且沒有頂戴、在官場說不上話的富戶，指為窩贓，一紙傳票，拘押索錢，每報一案，牽連數(shù)家，這就叫“賊開花”。這些被訛詐的鄉(xiāng)民拿出錢來，七八千至十幾千不等，填飽了衙役的欲壑，才能釋放回家。這筆錢就叫“洗賊名”。一家遇盜，數(shù)家受累。即使破案，被盜財物也追不回多少。有一個為人清廉正直的魯?shù)涫?典史是主管捕快的吏員頭目)，看不慣這種行徑，在自己的大堂上專門掛了一幅對聯(lián)，稱：“若要子孫能結(jié)果，除非賊案不開花。”

衙役和吏員身份不同，但是，在衙門里，書吏辦理文書，胥役具體操作，二者密不可分。所以，吏胥的管理以及其中的弊端，人們往往合并論述。明清時期有不少人對吏胥操持政務(wù)的現(xiàn)象進(jìn)行過批評。例如：“仕官有如傳舍，而吏胥生長子孫；仕官素不諳習(xí)，而吏胥熟知典故。朝廷一舉一動，必不能出若輩之手。于是天下遂為吏之天下。”“天下惟胥吏最難安頓。后世上自公卿，下至守令，終不能出此輩圈子。刑獄簿書出于其手，典故政令出于其手，甚至兵機(jī)政要，遲速進(jìn)退，無不出于此手。一刻而無此曹，則宰相亦將束手矣。”吏胥把持官府，從好的方面講，便于政務(wù)。“吏胥生長里巷，執(zhí)事官衙，于民間情偽、官司舉措，孰為相宜，孰為不宜，無不周知。”從壞的方面講，易于舞弊。“國朝胥吏，偷竊權(quán)勢，舞弄文瑩，高下在下。實(shí)以黑衣下賤之流，而操天下之大柄。”由于胥吏大權(quán)在握而約束甚少，有官之權(quán)而無官之責(zé)，控制措施相對薄弱，因而弊極大而利極小，上害長官，下害庶民，實(shí)為古代政治一大患。