開拓進(jìn)取 求真務(wù)實 繼續(xù)開創(chuàng)首都檔案事業(yè)的新局面

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。在這一年里，全市各級檔案部門、檔案工作者以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤奮敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，各項檔案工作都取得了豐碩的成果。這些成績的取得，是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)悉心幫助和指導(dǎo)的結(jié)果，同時也是全市檔案工作者不懈努力、共同奮斗的結(jié)果。

值此新年之際，我代表北京市檔案局，向重視支持檔案工作的市委、市人大、市政府、市政協(xié)以及各區(qū)縣、部門領(lǐng)導(dǎo)，向關(guān)心首都檔案事業(yè)發(fā)展的國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意和衷心的感謝!向全市檔案工作者致以誠摯的問候!

當(dāng)前，首都檔案事業(yè)正面臨著非常好的發(fā)展機(jī)遇：黨的十七大今年在北京召開，激發(fā)了廣大檔案工作者爭做新貢獻(xiàn)、再上新臺階的工作熱情；市檔案局的行政執(zhí)法主體地位得到市政府確認(rèn)，成為市屬65個具有行政執(zhí)法職能的部門之一，為首都檔案事業(yè)的健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供了法制保障；市政府“160號令”頒布實施，明確市檔案館、區(qū)縣檔案館為本級政府指定的行政規(guī)范性文件查閱場所，擴(kuò)大了檔案工作的社會影響；市檔案局成為全市政務(wù)信息資源共享領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，檔案信息化被納入北京市電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，為檔案事業(yè)與“數(shù)字北京”建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展提供了組織保障。全市檔案系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮斗、積極進(jìn)取，2006年各方面工作都實現(xiàn)了良好開局，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的各項任務(wù)目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

2007年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵之年，根據(jù)全市檔案工作計劃要點，做好今年檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹市委九屆十三次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個主題和市委、市政府中心工作，加強(qiáng)檔案法制建設(shè)、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案隊伍建設(shè)，不斷提高檔案工作服務(wù)大局的能力和水平，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，不斷開創(chuàng)首都檔案事業(yè)的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

面對新的形勢和任務(wù)，各級檔案部門和廣大檔案工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，緊抓機(jī)遇，扎實工作，努力推進(jìn)各項工作再上新臺階。根據(jù)今年全市檔案工作計劃要點，我談兩點意見供同志們在實際工作中參考。

一、圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個主題，不斷提高檔案工作服務(wù)大局的能力和水平

圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個主題，不斷提高檔案工作服務(wù)大局的能力和水平，是市委市政府對檔案工作的根本要求。檔案部門要把為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)作為做好今年各項工作的落腳點和出發(fā)點，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，把廣大檔案工作者勤奮敬業(yè)、開拓創(chuàng)新精神凝聚到貫徹落實全國檔案局長館長會議精神、貫徹落實市委九屆十三次全會精神上來，根據(jù)本地區(qū)、本部門工作實際，找準(zhǔn)檔案工作服務(wù)和諧社會建設(shè)的切入點，把檔案服務(wù)工作切實落到實處。 第一，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。檔案部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與涉農(nóng)主管部門的聯(lián)系與協(xié)作，努力爭取將檔案工作納入各級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，創(chuàng)造符合農(nóng)村工作實際、滿足農(nóng)民需求的工作機(jī)制和服務(wù)方式，保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

要加大對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)和服務(wù)力度，市檔案局將與市農(nóng)工委、市民政局、市委組織部聯(lián)合制發(fā)《北京市村級檔案管理辦法》，力爭將村級檔案工作納入全市新農(nóng)村建設(shè)“試點村綜合評估和監(jiān)測指標(biāo)體系”，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

第二，認(rèn)真抓好企業(yè)檔案工作。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，要深入了解國有企業(yè)改革改制對檔案工作的客觀需求，加強(qiáng)對政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)檔案歸屬與流向的研究。要在努力探索新形勢下工作機(jī)制和服務(wù)途徑基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對奧運工程、國家重大建設(shè)項目、國有及民營企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)和服務(wù)力度，通過規(guī)范檔案管理、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開展檢查驗收等手段，推動企業(yè)及國家重點工程建設(shè)項目檔案工作健康發(fā)展。

第三，提高行政規(guī)范性文件查閱利用服務(wù)水平。市和區(qū)縣檔案館作為政府指定的行政規(guī)范性文件查閱場所，是老百姓了解政府方針政策的窗口。圍繞推行政務(wù)公開，便利群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會活動，各級檔案館要進(jìn)一步深化行政規(guī)范性文件查閱利用服務(wù)工作，千方百計滿足群眾的利用需求，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。

第四，進(jìn)一步做好社區(qū)和村級檔案工作。圍繞新型社區(qū)管理和新農(nóng)村建設(shè)，檔案服務(wù)要滲透、融入到百姓生活中去，在建立政務(wù)公開、勞動就業(yè)、土地承包、經(jīng)濟(jì)合同、低保優(yōu)撫、醫(yī)療保險檔案方面加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，為建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會環(huán)境服務(wù)。

第五，加強(qiáng)檔案宣傳工作。檔案宣傳工作是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)了解檔案事業(yè)發(fā)展的窗口，是爭取社會支持與合作的橋梁。積極開展經(jīng)常性的檔案宣傳活動，不僅能夠提高全社會對檔案工作的認(rèn)知程度，為我們做好各項檔案工作營造良好的社會氛圍，還有利于爭取更多方面的關(guān)心、理解和幫助，聚集更多的人力、財力和智力支持，推動和促進(jìn)首都檔案事業(yè)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、圍繞市委九屆十三次全會精神，認(rèn)真做好各項服務(wù)工作，扎實推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)

去年12月29日，市委召開了九屆十三次全會，就今年工作提出了六項主要任務(wù)。市委書記劉淇同志在談到當(dāng)前形勢和對今年工作的總體要求時指出，2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，也是完成奧運籌辦任務(wù)的決戰(zhàn)之年。做好今年的各項工作，保持首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，對于迎接黨的十七大勝利召開，具有十分重要的意義。

圍繞中心、服務(wù)大局是檔案部門和檔案工作永恒的主題。我們要把貫徹落實市委九屆十三次全會精神，認(rèn)真做好各項服務(wù)工作，扎實推進(jìn)各項檔案業(yè)務(wù)建設(shè)作為今年工作重點。

第一，加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，促進(jìn)檔案事業(yè)和諧發(fā)展。完善檔案法制建設(shè)，推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，是“穩(wěn)步推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”的重要組成部分。市檔案局今年將在市屬單位開展檔案行政執(zhí)法檢查活動，在全市繼續(xù)加大對檔案違法行為的查處力度。

今年是《檔案法》頒布實施20周年，各級檔案部門要抓住機(jī)遇，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際，搞好檔案系統(tǒng)“五五”普法宣傳教育活動，進(jìn)一步提高依法行政水平。

第二，加強(qiáng)對奧運工程檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真做好檔案移交進(jìn)館工作。按照市委、市政府“不斷增強(qiáng)對奧運籌備工作特點和規(guī)律的認(rèn)識，努力形成參與廣泛、運行順暢、各方面緊密配合的體制機(jī)制，增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性，全面完成好奧運籌辦工作各項任務(wù)”的指示精神，各級檔案部門要加強(qiáng)對奧運工程檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真做好奧運籌辦工作檔案移交進(jìn)館工作，確保奧運籌辦工作檔案的齊全完整。

第三，抓好區(qū)縣檔案館舍及業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真抓好檔案館舍建設(shè)，不斷完善服務(wù)設(shè)施和檔案保管條件，做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，是圍繞中心、服務(wù)大局的重要前提。

有計劃地開展對館藏瀕危檔案的搶救、檔案征集、特藏室建設(shè)是今年區(qū)縣檔案工作的重點之一。市檔案局下半年將召開現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，推進(jìn)工作深入開展。

開展檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估，是國家檔案局推動檔案事業(yè)全面發(fā)展的重要舉措。市和區(qū)縣檔案館要本著實事求是的態(tài)度積極參與這項工作，在做好自測、自查基礎(chǔ)上，迎接國家檔案局對全市檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估。

第四，穩(wěn)步推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。檔案信息化是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢和戰(zhàn)略選擇，是檔案資源實現(xiàn)社會共享的根本途徑。市檔案局將加強(qiáng)與市政府信息辦的聯(lián)系，準(zhǔn)備出臺《北京市檔案網(wǎng)站管理辦法》，制發(fā)《電子文件歸檔制度細(xì)則》、起草制定檔案信息化工作標(biāo)準(zhǔn)，開展《數(shù)碼照片檔案管理規(guī)范》編制開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作管理軟件工作的步伐也將進(jìn)一步加快。

檔案部門在組織實施本地區(qū)、本部門檔案信息化工作的過程中，要主動加強(qiáng)同相關(guān)部門特別是信息化主管部門的溝通與聯(lián)系，積極努力地爭取在政策、資金及人才等方面的支持，促進(jìn)檔案信息化與本地區(qū)、本部門的信息化建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，規(guī)范檔案科研教育工作。國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，使檔案工作面臨許多新情況、新課題，檔案工作者不僅要精通檔案專業(yè)知識，而且要不斷地學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)新知識、新技能，才能適應(yīng)新形勢下檔案工作的客觀需求。

各級檔案部門要本著因地制宜、因時制宜，實用為主、形式為輔的原則，規(guī)范檔案科研管理，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，繁榮學(xué)術(shù)研究。要加強(qiáng)檔案干部隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)，使之成為符合檔案事業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才。

我們正處在檔案事業(yè)發(fā)展的重要時期，新的形勢和任務(wù)都給檔案工作提出了更高的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國檔案局長館長會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委九屆十三次全會精神，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)首都檔案事業(yè)的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。