新法規折射中國經濟生活新變化

新會計準則實現了“實質性趨同”

從2007年1月1日起，“會計準則”這個專業名詞再次進入我們的視野。在這一天，新會計審計準則體系在上市公司中率先執行。同時，《金融企業財務規則》也正式施行。

在過去短短的一年多的時間里，財政部已經出臺了會計準則征求意見稿21項。在此之前，我國已有的會計準則數目是16項，基本上是在2001年頒布或修訂成型。原有的會計準則偏重于工商企業，而新準則已經擴展到金融、保險、農業等眾多領域。新準則的頒布外加對現有的16項準則的修訂，意味著我國建立的是一個在數量以及質量上均與國際會計準則看齊的準則體系。這標志著適應我國市場經濟發展要求、與國際慣例趨同的企業會計準則體系和注冊會計師審計準則體系已經建立。

如此密集的準則制定，實際上已經向我們傳達了中國會計準則正快步向國際準則走近的信號，實現了“實質性趨同”。而會計準則建設的意義遠遠不只在于準則的本身。以歐盟不完全承認中國市場經濟地位為例，其理由之一，就是中國會計標準與國際差異較大。由于中國會計準則不被國際認可而導致我國在國際貿易中的損失已非常嚴重。統計資料顯示，中國企業在國際貿易的反傾銷訴訟中，因敗訴遭受的損失已超過96．6億美元，其中會計準則未能與世界接軌已成為其中一個重要原因。

同樣，對上市公司而言，會計準則的趨同有利于境外投資者更深地理解境內上市公司的財務狀況，從而促進對境內上市公司進行投資。尤其是對QFII以及將來更廣泛開放市場后進入的國際投資者而言，財務制度趨同帶來的透明度提高以及相互理解的增強，可以大大降低境外投資者進入的風險。

而于2007年1月1日起正式施行的《金融企業財務規則》，更是為我國今后防范和化解金融風險提供了法規依據。《金融企業財務規則》是新形勢下對各級財政部門及金融企業財務管理任務和方式的進一步明確，既是財政部門履行對金融企業財務監管職責的法律依據，又是金融企業依法自主經營的有力保障。《規則》的發布體現了財政部門加強金融財務監管、健全金融企業財務制度的要求：體現了進一步深化金融企業股份制改革、推動依法行政、依法理財的要求：體現了防范化解金融風險、維護金融穩定的要求。《規則》的實施，對促進金融企業財務管理走向規范化、科學化、法制化、信息化，對進一步規范金融企業財務行為，提高財政部門及金融企業的財務管理水平，具有重要的意義。

(摘自《金融時報》2007．1．5)