龔家龍：民營石油大亨的隕落

2007年湖北省的第一場雪，來得異常猛烈。

對于還在荊州監視居住無法和外界聯系的龔家龍，我們無法得知這位52歲中年男人面對紛飛雪花的感受，但他留給這個城市的卻是無盡的煩惱——39億的債務（據湖北五環會計師事務所最新審計報告），直接導致荊州成為金融重災區；天發石油和天頤科技兩家上市公司都已經是S*ST，面臨著退市的危險；天發集團運作停滯，一萬多名員工處于失業狀態；幾十億的資產重組計劃在荊州市政府接管后尚不明朗；長聯石油控股公司陷入停頓……

龔家龍，天發實業集團有限公司董事長，全國工商聯石油業商會首任會長，長聯石油控股有限公司董事局主席，光彩49集團股東，曾號稱“民營石油第一人”。

接近他的人對他有著截然不同的評價：資本運作的高手、優秀民營企業家、打破石油壟斷的先行者；也有人說他就是一個詐騙犯，靠吹牛講大話來圈錢的騙子……

龔家龍曾感慨地說：“能從改革開放活到現在的民企老板都不是簡單人。” 已經失去自由的他回想這句話又怎樣感受？

圍繞著他的被抓，長久以來謎一樣的天發集團產權糾葛終于空前激化。

“紅帽子”下的特權與包袱

“紅帽子”是一個典型的中國詞匯，指的是，私營業主進行企業注冊時，找一個國有或集體單位，掛靠在它下面，然后注冊為全民所有制企業或集體企業。這也是改革開放之初所特有的現象。“紅帽子”企業固然要受到主管部門的許多束縛，但同時可以得到貸款、項目劃撥等諸多好處。

天發，國有還是民營？這已經成為困擾多方的死結。這其中又伴隨著對龔家龍做事方法的極端不同看法，以及政府和企業家之間激烈的博弈。

1971年，17歲的返城知識青年龔家龍參加湖北江漢油田的石油大會戰，成為一名鉆井工。1975年出任湖北荊州輕紡工業局車隊的隊長。正值緊缺年代，龔開始在各地倒騰物資，很快掙到錢。當然這種“皮包公司也始終帶著“投機倒把”的名聲。

1988年，龔成立了荊州地區生產生活資料公司，掛靠在荊州經濟協作辦公室下面，成為了“紅帽子企業”，而且算是比集體企業更為高級的“全民所有制企業”。

1991年，龔向財政局上交了200多萬的利潤后，將公司拿了回來。

1996年天發股份的上市，成為龔引人注意的開始。當時情況下只有國有企業才能上市。龔家龍通過運作，將631萬股劃給荊州地區國有資產管理局，從而獲得了上市資格。

“天發股份”上市成功，龔前后募集了8個億的資金，而當時天發股份僅是兩個加油站、6000多萬元資產。

此時的龔家龍和地方政府之間還處在蜜月期，憑借與政府的密切關系，龔得到大量的好處——

為了解決天發的資金問題，市長親自為其跑貸款。

1998年，荊州市政府出手，為天發跑來了成品油批發、零售和原油進出口的牌照。

……

當然，與此同時，龔家龍也開始不斷地承擔來自地方政府的各種包袱。上世紀90年代中期正是國有企業積重難返時，政府為了擺脫處境艱難的國有企業沉重包袱，統統甩給了天發。龔家龍一口氣把湖北的15家國企收到旗下。一方面壯大了自己的門面，同時也為政府解決了不小的負擔。看起來似乎是“雙贏”的操作，但也為日后的決裂埋下了伏筆。

在天發收購的15家國企中包括7家造紙廠，兩家木材公司，一家畜牧良種場，一家金屬材料公司，一家化輕公司，一家化建公司，一家物業發展公司以及“著名”的活力28。1996年龔家龍只有270名員工，而到了后期，職工總數激增到兩萬。

龔家龍在湖北境內收購另外幾家菜籽油生產廠，形成了近百萬噸的生產能力，并將其重組后納入天頤科技股份公司（原“活力28”上市公司）之中，形成了橫跨石油與農業的兩大上市公司并存的格局。

這些企業種類繁雜，而且并沒有產業間的上下游配套，即便被天發收購也沒有進行良性整合。更麻煩的是在天發和政府的反復交易中，股權關系一直沒有得到明晰，雙方的態度都不明了。

活力28是一個最典型的案例。這家曾經著名的日化企業，由于決策失誤，到2000年已深陷困境，企業的銀行債務達2億多元，累計虧損5億元。在活力28職工不知情、天發集團不情愿的情況下，荊州市政府將活力28集團公司“劃轉”給天發集團管理。拉郎配的結果是，1000多名職工對活力28的改制、管理以及職工“三金”的安置不服，不斷上訪告狀，職工和企業之間的矛盾日益激化。

據龔家龍身邊的一位工作人員說，龔家龍接受大量并非優質資產的國有企業，他自己也沒有下決心來進行產業整合，而是借此來向銀行要更多的貸款。“龔總的問題就在于他是把企業做大而不是做強，因為大了才能向銀行要更多的錢來彌補虧空。永遠都是后面的貸款來彌補前面的虧空。”“企業規模看起來很大，但這就像十個缸子一個蓋子，無論你怎么蓋，總會有出事的那一天。”

值得注意的是，上世紀90年代初，龔家龍拿到了三峽工程后勤保障的一個項目，為其提供天然氣并鋪設管道。借此項目，龔開始向社會募集資金。由龔家龍發起的“天潤三峽投資基金”經三峽辦和荊州市體改委批準成立，認購對象是天發工會、內部職工以及社會投資者，在籌款的過程中，因為與中央金融政策違背，被叫停，共籌集人民幣4.86億元。

如何處理這筆巨資，龔家龍的做法是：再次主動地用國有名義注冊“紅帽子”的天發集團，在政府沒有任何資金投入的情況下，靠信托管理的4.86億元資金投資菜籽油生產廠，重組天發石油股份公司。

伴隨著天發的日益壯大，長期以來沒有明晰的股權之爭也開始浮出水面，政府與龔家龍之間的矛盾逐步激化。龔甚至曾說過“我不答應，他們就要把我抓起來”這樣的狠話。

誰的天發四次紅頭文件

2000年10月19日，一位荊州市副市長主持會議，認定天發集團的股本是由天潤三峽投資基金的投資形成的，荊州市國資局沒有投入資金，根據“誰出資誰擁有產權”的原則，明晰天發集團的產權，并將天發股份的國有股權轉讓給天發集團工會。

2004年，換屆以后的荊州市委市政府以天頤科技經營困難為理由，單方面強行派人接管天頤科技股份公司的控制權。

此時天發集團的另一個重要公司天發石油尚在龔的控制下，但也沒有明晰產權歸屬。而龔家龍已經進入北京，開始他的“石油帝國”夢想。

2005年，已被接管的天頤科技曾交人經營，但依然沒能走出困境。工商銀行作為債權人委員會的主席單位，引入美國的雷曼兄弟公司進行債務重組。荊州市政府下發了第二個紅頭文件，將資不抵債的公司產權全部定性為民營產權（龔家龍占65%，工會占35%），并由市長簽字向雷曼兄弟公司保證：天發集團是與政府沒有任何產權關系的民營企業。但隨后不久，這個文件又被推翻了。

2006年，江平、王利明等七位著名法學家經過了解和論證，出具了明確法律意見：天發集團的產權與荊州市政府無關，應該執行2001年和2005年的市政府文件，馬上將產權過戶給龔家龍與天發工會。同年8月，再次換屆后的荊州市委形成紅頭文件，同意法學家的意見。天發集團的企業營業執照重新在荊州市工商行政管理局予以登記，法人代表龔家龍，注冊資本10億元。

2006年10月，龔家龍正式重新接管天發集團的全部管理權，并會同雷曼兄弟公司邀請普華永道會計師事務所開始進場調查。但僅僅一個月之后，在上級政府部門的壓力下，天發的股權又被劃回荊州市國資委。

此后，工商聯所屬的光彩49集團與雷曼公司聯手，要求政府將全部產權轉給光彩49集團，在明確產權的基礎上繼續債務重組。

經過談判，2006年12月19日，市政府第四次發出紅頭文件，同意由光彩49集團與雷曼兄弟公司共同主導與銀行的債務重組談判。但在文件發出后的第二天，市政府的分管領導又堅決反對。

2006年12月21日，龔家龍被湖北省公安廳帶走，處于監視居住狀態。

無法突圍的壟斷行業？

2004年12月11日，全國工商聯石油業商會在北京人民大會堂宣告成立，龔家龍當選為首任會長。

在湖北已經是焦頭爛額的龔家龍來到首都，試圖在這里開創自己的事業，而他選擇進軍的行業又正是極為敏感和重要的石油業。

此時，他旗下的天發石油盡管情況不容樂觀，但作為唯一一家民營的石油類上市公司，龔家龍也藉此獲得了江湖老大的地位。

半年后，號稱中國最大的民營石油企業——長聯石油控股有限公司成立。龔家龍擔任董事會主席。長聯的主營業務定位是“石油及天然氣的勘探開采、煉油化工、批發與零售、倉儲物流”，成為涵蓋石油產業上、中、下游領域的一體化特大型石油企業集團公司。

這樣的氣魄現在看來也還是震天動地的，如真能實現，將會直接沖擊到中石油、中石化、中海油壟斷控制的石油產業鏈。

事實上，1998年國務院出臺38號文件，將成品油的批發、銷售、存儲、進出口等資格劃給中石油和中石化后，天發的牌照就已經不再好用。天發石油的成品油批發零售資格被取消，只能憑指標分配從兩大公司的下屬銷售公司獲得成品油指標，或通過非正規渠道高價從油販子手里采購成品油。而天發多座加油站和三大氣庫閑置。

聲勢浩大的石油商會成立不久就出現嚴重分歧，直接導致原副會長趙友山出走并成立石油流通委員會。趙友山在接受采訪時，直言自己并不認可石油商會的運作方式，在他看來，民營石油企業目前根本就不具備挑戰石油壟斷巨頭的實力，目前妄談什么出國買油、從石油產業上游下手的做法完全不具備現實的合理性。

作為經營實體的長聯石油也命運多舛，在原先設定的成立計劃中，30多家石油企業每家出資1億元。可在具體實施中到位資金不到1000萬，而且很多股東認為龔家龍是把長聯當作自己圈錢的工具，原先許諾出資產入股的股東也拿回了自己的資產。

龔家龍在2006年6月設計了一整套方案：由光彩49集團分別用1元的價格收購荊州市政府和龔家龍手中的天發集團股權，然后由光彩49集團將天發集團旗下的石油資產、石油運營牌照納入長聯；待光彩49集團接手天發集團后，雷曼兄弟公司與湖北銀行界商談天發集團的債務重組。

在這個龐雜的資本運作中，光彩49是一個核心角色，而龔家龍正是它的發起人之一，而且保持著足夠的影響力。

石油商會的一位前高層指出：這樣的操作根本就不會得以實行，龔家龍的運作將天發最值錢的資產剝離開荊州。這是地方政府根本無法同意的。這也是地方政府最終無法再繼續忍受龔家龍的重要原因之一。

“龔總把企業做這么大，能力是肯定有的。但他做企業也沒什么長期方針和產業整合的理念，就是做大了好向銀行要錢。企業做不大，銀行和政府都不會重視你。”一位曾在他身邊工作過的高層這樣分析。

自從龔家龍消失后，天發石油和天頤科技兩家上市公司都發表了公告，稱天發集團占用了上市公司的大筆資金，目前正在處理中。

龔家龍曾說自己的偶像是臺灣的“經營之神”王永慶，王已經年過八旬了。也許龔希望像他的偶像一樣干到八十歲，可現實跟他開了一個不大不小的玩笑。

（注：據龔的律師講，到本文截稿時他們尚沒有與龔取得聯系）