信息“巨輪”：亟待遠航

作為一門新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂方興未艾。據(jù)專家預(yù)測，實現(xiàn)信息化，可使我國勞動生產(chǎn)率提高20%-40%，使城鄉(xiāng)交通流量減少30%-40%。如此巨大的誘人蛋糕，不得不讓人垂涎欲滴。于是，眾多的信息實體“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。但近幾年的發(fā)展實踐表明，一些產(chǎn)業(yè)還未遠航便在信息港灣中擱淺。我國的信息產(chǎn)業(yè)遠沒有預(yù)想中的那么燦爛。

折斷的桅桿

當我國的信息產(chǎn)業(yè)正欲揚帆奮進的時候，等候它的卻是一道道難以逾越的現(xiàn)實溝壑。

人才缺乏，素質(zhì)偏低。走到各大中城市的大街小巷上，隨處可見琳瑯滿目的類似“信息中介”、“信息咨詢”、“信息服務(wù)”的廣告招牌，好一派熱鬧非凡的景象。其實，許多所謂的信息服務(wù)機構(gòu)僅僅是一些人租借一間房屋，隨便張羅幾個能識字寫字的人，便“名副其實”地開起了“信息咨詢”的業(yè)務(wù)。深圳的信息從業(yè)人員僅占總勞動人數(shù)6%左右，具有高級職稱的專業(yè)人員更少。廣州1732家信息機構(gòu)中，擁有高級職稱的專業(yè)人員僅占信息機構(gòu)人數(shù)的3.9%，情報信息方面專業(yè)人才一如鳳毛麟角。

行業(yè)壟斷，差距拉大。通訊業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的“一枝獨秀”，其強大的壟斷地位讓其他行業(yè)僅能望其項背而難以撼動，由此造成的“壟斷福利”令人觸目驚心。在2007年的兩會上，勞動保障部副部長步正發(fā)指出電信等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的2倍至3倍，加上工資外收入和職工福利待遇，實際收入差距可能更大。而要打破電信壟斷格局，尚需時日。

信息量小，可信度低。目前，一些信息部門從事信息收集，大多源自于互聯(lián)網(wǎng)和普通的平面?zhèn)髅郊皬V播、電視，許多都是陳年舊賬爛芝麻的事兒。信息來源渠道有限，有用的信息不多，而來自網(wǎng)上的眾多信息更是讓人模棱兩可，莫衷一是。

技術(shù)落后，裝備缺乏。與世界發(fā)達國家相比，我國的高科技開發(fā)能力相對較弱。目前作為支柱產(chǎn)業(yè)的電子工業(yè)發(fā)展明顯落后于信息產(chǎn)業(yè)群的其他產(chǎn)業(yè)，如電腦業(yè)、電信業(yè)，這就造就了整個信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化程度低、大部分核心設(shè)備市場為外商所占領(lǐng)。資金、技術(shù)力量不足，加上國內(nèi)科研單位、企業(yè)大都零散經(jīng)營各自為戰(zhàn)，因而技術(shù)開發(fā)上始終落后于世界先進水平。

厚此薄彼，結(jié)構(gòu)沖突。結(jié)構(gòu)性矛盾一直是阻礙我國信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個主要問題。長期以來，信息產(chǎn)業(yè)過于偏重制造業(yè)，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因缺乏有效的宏觀調(diào)控，一些地區(qū)和部門爭上熱門產(chǎn)品，盲目投資，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止，最突出的問題是造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重復(fù)分散，結(jié)構(gòu)趨同。軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，關(guān)鍵性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)落后，規(guī)模效益較差，國際競爭力不強。特別是集成電路和軟件方面，因產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的需要。

發(fā)展失衡，地區(qū)不均。東部地區(qū)信息化發(fā)展程度明顯高于中部和西部地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的測算結(jié)果，北京、上海的信息化指數(shù)在70以上，屬于信息化水平第一類地區(qū)；天津、福建、廣東、吉林、陜西和遼寧的信息化指數(shù)在30-50之間，屬于第二類地區(qū)；浙江、江蘇、海南、重慶、山西、黑龍江、寧夏、湖北和江西的信息化指數(shù)在全國平均值25.89分之間，屬于第三類地區(qū)；湖南、內(nèi)蒙、新疆、山東、河南、青海、四川、河北、安徽和廣西的信息化指數(shù)在19至全國平均水平之間，屬于第四類地區(qū)；甘肅、貴州、云南和西藏的信息化指數(shù)在19以下，屬于信息化水平最低的第五類地區(qū)。東部地區(qū)在因特網(wǎng)普及率、電話普及率、人均電信業(yè)務(wù)指數(shù)、人均報紙訂閱指數(shù)等具體指標方面，也明顯高于中部和西部地區(qū)[1]。

信息“巨輪”緣何擱淺

我國信息產(chǎn)業(yè)未能走得更遠，其原因主要有以下幾方面。

舊有觀念作祟，阻礙了信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。當前，仍然有很大一批人習慣于過去的工作方式方法。比如，在對待網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度上，他們雖然在口頭上盛贊互聯(lián)網(wǎng)的方便、高效和環(huán)保，但在實際行動上卻自覺不自覺地把一些IT產(chǎn)品排斥在外。開會仍然習慣于電話通知、發(fā)文件照樣要傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介、寫文章也是紙墨筆硯一應(yīng)俱全，而忽略了本來更為簡單快捷的E-mail、MSN、在線視頻等成本低廉的通訊工具。

尷尬的就業(yè)環(huán)境，降低了信息從業(yè)人員的品位。作為人口大國，我國目前面臨著前所未有的就業(yè)壓力。為了維持生存，一些人便在信息產(chǎn)業(yè)圈內(nèi)開始了營生。這樣一來，眾多未經(jīng)正式培訓的人員便擠入了信息服務(wù)的洪流之中，從而使得信息服務(wù)質(zhì)量大打折扣。

國家分配政策調(diào)控不力，提供了電信等壟斷部門更多的尋租機會。電信等壟斷部門的高收入現(xiàn)象絕非今天才呈現(xiàn)在人們面前，關(guān)鍵是國家在收入分配政策的調(diào)控上表現(xiàn)無力。早在朱镕基同志任總理期間，就對一些壟斷部門的高收入行為提出了自己的看法，但這幾年的運作實踐表明，調(diào)控結(jié)果并不理想，通信部門職工的收入仍然居高不下，影響了人們的心理平衡。

投入不力，導(dǎo)致信息技術(shù)的研發(fā)水平落后于發(fā)達國家。一方面，我國信息產(chǎn)業(yè)無論是整體還是單個信息企業(yè)，其RD強度均不高。從RD經(jīng)費占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入比重來看，我國信息企業(yè)較低。以2001年和2002年兩年電子信息十強企業(yè)和電子信息百強企業(yè)為例，十強企業(yè)兩年營業(yè)收入總和為5134.7億元，RD經(jīng)費支出為223.1億元，RD經(jīng)費占營業(yè)收入僅為4.3%；百強企業(yè)兩年營業(yè)收入總和為9422億元，RD經(jīng)費支出為351.l億元，RD經(jīng)費占營業(yè)收入僅為3.7%。無論是十強企業(yè)還是百強企業(yè)，RD占營業(yè)收入的平均值均遠低于同期國際平均5%-10%的水平。另一方面，我國信息產(chǎn)業(yè)RD經(jīng)費投入的絕對值遠低于美、英等發(fā)達國家，也低于印度與韓國。美國為了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大力投入風險資金，1999年為400億美元，2000年為600億美元，而我國目前為互聯(lián)網(wǎng)投入的風險資金僅為10億美元。美國一家高新技術(shù)公司1998年網(wǎng)絡(luò)軟件的開發(fā)費用就高達43億美元，相當于350億元人民幣，僅比我國當年RD經(jīng)費405億元人民幣稍低[2]。

在級差地租和“馬太效應(yīng)”的共同作用下，導(dǎo)致了我國地區(qū)之間的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距拉大。按照馬克思的級差地租理論，由于土地所處地理位置(肥沃程度)的不同，會帶來等級不同的地租收益。我國東、中、西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差異，從一定程度上說，就是因為地理位置的不同而帶來發(fā)展水平上的高低。這從西方經(jīng)濟學的機會成本理論中也能找到答案。投資者在東部投資獲取收益的同時，就必須放棄在中部、西部投資獲取的收益，但前者明顯要高于后者。至少在短時期內(nèi)，投資者在東部地區(qū)的投資邊際效用要高于中部、西部地區(qū)。而“馬太效應(yīng)”又為進一步擴大這種差距找到了理論根據(jù)。由于在東部地區(qū)的投資能收到更多的收益，所以東部地區(qū)就會聚集越來越多的投資。這樣循環(huán)往復(fù)，造成了三大地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡。

直掛云帆濟滄海

步出信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境，筆者認為應(yīng)該做到以下幾點。

首先，應(yīng)大力發(fā)展信息教育，提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。當代國與國之間信息產(chǎn)業(yè)的競爭，實質(zhì)上是智力與人才的競爭。信息人才的培養(yǎng)、智力資源的開發(fā)，取決于教育事業(yè)的發(fā)展。中國教育基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展信息教育事業(yè)是一項十分緊迫的任務(wù)。今后的主要任務(wù)就是要加快教育體制的改革，提高教育的質(zhì)量和辦學的效益，要優(yōu)化配置和充分利用現(xiàn)有的教育資源，積極發(fā)展各個層次、各種類型的信息專業(yè)教育，培養(yǎng)出一大批既廣博又精深，既懂理論又會實踐的新一代復(fù)合型信息人才[3]。

其次，對諸如通訊等壟斷行業(yè)的收入分配，國家要切實地拿出一些具體可行的辦法。既要從宏觀上予以規(guī)范，更重要的是要從微觀規(guī)制上包括征稅點的確定、紅利的最高限額、對灰色收入的懲治等具體環(huán)節(jié)對癥下藥，扭轉(zhuǎn)行業(yè)收入差距過大的問題，營造社會和諧環(huán)境。

再次，加大對信息產(chǎn)業(yè)的扶持力度。一方面，需要加強對高精尖技術(shù)研發(fā)的投入。要集中有限的資金在一些重點領(lǐng)域取得突破性進展，而不是“蜻蜓點水”面面俱到，盡快縮小與發(fā)達國家在此方面的差距。大家必須認識到，21世紀已經(jīng)全面進入信息化時代，一場更為隱秘、技術(shù)含量更高的無硝煙戰(zhàn)爭早在國際之間展開。搶占信息領(lǐng)域的至高點是一個負責任大國必須履行的神圣使命，要從戰(zhàn)略高度、從國家安全高度對此引起足夠的重視。另一方面，對于目前研究有一定難度的精深技術(shù)，要引進、吸收、消化、再創(chuàng)新。通過對國外先進信息技術(shù)的學習和掌握，逐漸掌握其核心技術(shù)，創(chuàng)新、發(fā)展自有品牌。

再者，要對信息行業(yè)予以制度規(guī)范。一是對一些分散的信息點進行集中歸類。目前，一些信息點過于分散，可謂“天女散花”，且服務(wù)內(nèi)容也是五花八門，給消費者帶來很大的不便。這就需要對其進行分門別類地管理，該集中的集中，該撤銷的撤銷，爭取信息服務(wù)的規(guī)模化、集中化。二是對一些虛假、垃圾信息要從法律的角度予以制裁，尤其要加強對互聯(lián)網(wǎng)的信息管理。信息時代在給人們帶來巨大的精神食糧的同時，也嚴重污染了人們的精神領(lǐng)地。其主要表現(xiàn)就是一些虛假、垃圾信息“擾你沒商量”。打開手機，你隨時就可以發(fā)現(xiàn)“中獎”、“激情話聊”、“賣罰沒品”、“辦證”等讓人防不勝防的騷擾信息。而互聯(lián)網(wǎng)上的“大嘴”更是口若懸河，把一根稻草都能吹成一根黃金，把哈巴狗都能變成人。可嘆的是，如此令人啼笑皆非的信息居然還有人相信。因此，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息行為早已提上議事日程。

最后，要充分貫徹、落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)地區(qū)之間信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。科學發(fā)展觀是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來提出的重大發(fā)展課題。針對我國地區(qū)之間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不甚協(xié)調(diào)的實際，國家應(yīng)制定有關(guān)政策，尤其是要針對中西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，在信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)對象等方面進行宏觀指導(dǎo)，通過市場機制來配置有限的信息資源，推動中西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的健康、有序、良性發(fā)展。發(fā)展起來的東部地區(qū)更要與中西部地區(qū)聯(lián)手。其實，在信息產(chǎn)業(yè)圈內(nèi)，許多產(chǎn)品都是有很強的關(guān)聯(lián)性和互動性的。比如通訊產(chǎn)業(yè)，在東部地區(qū)的成功經(jīng)驗完全可以借鑒到中西部地區(qū)去發(fā)展，而在中西部地區(qū)一些成功的范例同樣可以落實到東部地區(qū)來運行。

只要大家齊心協(xié)力，中國的信息“巨輪”必將在波濤洶涌的大海上，按照正確的航向，駛得更遠、更好!

參考文獻：

[1][2]曹寶鋒.我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策[J].鄭州航空工業(yè)管理學院學報(社會科學版)，2005，(12).

[3]查先進.中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].情報科學，1999，(3).

(作者單位：中共遼寧省委黨校)

責任編輯 鄒順橋