努力打造值得信賴的海關隊伍

［關鍵詞］海關；綜合治理；隊伍建設

［中圖分類號］C93［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2007）02－0038－01

胡錦濤總書記在最近召開的國際反貪局聯合會第一次年會上的講話中明確指出，我們反腐倡廉的戰略方針是標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防。根據海關這些年反腐倡廉工作的實踐和自己工作的體會，我覺得認真做好以下工作是十分必要的。

一、強化意識，構筑思想防線

ｌ．集中教育環節，重點強化政治意識。集中教育是思想政治教育的主要途徑，“樹立三觀”（世界觀、人生觀、價值觀），“過好四關”（權力關、人情關、金錢觀、美色關）的問題都要通過集中教育形式解決。全國性的“保持共產黨員先進性教育活動”和海關系統自上而下開展的“三珍惜、三熱愛”教育等活動，就是非常行之有效的教育形式。

2．隨機教育環節，重點強化自律意識。作為一級黨組織和領導同志，要經常分析本單位廉政形勢的現狀，掌握海關警員的思想動態，對那些“批評難見效、處分夠不到、群眾也不告”的苗頭性、傾向性、階段性問題，不能熟視無睹，見怪不怪，更不能放任自流，任其泛濫，要及時抓住，隨機進行教育疏導工作；對有些是非界限不清，容易忽視的問題，可以采取批評、辯論、演講或“一事一議”的形式，發動群眾，互相啟發引導，開展自我教育。

3．警示教育環節，重點強化憂患意識。在廉政建設上，作為領導同志，一定要切忌“天下太平”的思想，經常用海關總署的“六項禁令”、公安部“五條禁令”等作為殺手锏，適時告誡警示，響鼓重錘，特別是要及時的將全國和海關系統發生的腐敗典型違紀案件通報傳達，借錘敲鐘，以案倡廉，讓大家保持清醒頭腦，居安思危，把小事當大事，防微杜漸。

二、細化領導，構筑責任防線

ｌ．發揮好廉政責任狀的約束作用，重在檢查落實。實踐證明，這是一條非常行之有效的好方法，它對增強各級領導更好落實責任，具有很好的制約作用。需要提及的是，一定要防止“重簽訂輕落實”的傾向，不斷進行廉政形勢分析，隨時作出清醒的估計，適時進行檢查評比，堅持盯著薄弱環節和突出問題，認真做好落實工作。

2．發揮好各級領導的雙重責任作用。在廉政建設的過程中，各級領導同志的作用始終是第一位的。看干部不僅要看干部的業務能力，更要看干部的政治水平，特別是拒腐防變的能力。在布置、研究、聽取匯報和總結每一項工作時，都不要忘記反腐倡廉問題，比如說“事前提醒、事中跟蹤、事后關注”的做法就很有借鑒意義。

3．發揮好領導干部的自身表率作用。“打鐵還須自身硬”，領導干部只有自己身正影直，說話底氣才足，要求部屬才有威懾力，才不會出現“臺上你講他，臺下他講你”的現象，要建設“值得信賴”的干部隊伍，首先是各級領導特別是“一把手”要值得信賴，不僅要敢于喊響“向我看齊”的口號，而且要真正變成實實在在的行動。只有這樣，這個單位才有希望，良好的勤政廉政風氣才能得以形成，保持長久。

三、弱化風險，構筑行為防線

第一，明確行為規范。對于廉政建設的法規制度，從中央到地方都出臺了許多，各級領導同志的講話精神要求也十分明確，這些無疑都是需要認真貫徹落實的。但各個部門、行業也都有自身的工作特點和規律，不能上下一般粗，不能什么都一成不變的照抄照搬，最好是能根據自身特點，確定一些自己的行為規范。把上級的規定要求具體化、條例化、本土化，這些規定和大家離得近，貼得緊，操作性強，落實效果就比較好。

第二，堅持必要的監督措施。一是堅持案審會制度，對各業務科室經辦的行政和刑事案件，凡屬涉及立案、撤案、罰沒資金的關鍵問題，交由案審小組研究決定，大家集思廣益，這樣可以避免辦案的隨意性。二是發揮法制部門和專兼職督察員的作用，每次偵辦案件，盡量讓其提前介入參與，讓他們享有知情權，有權調閱檢查案卷，過問案件偵辦情況，發現問題及時糾正，保證程序辦案、文明辦案、公正辦案。三是聘請地方政府機關和公檢法、工商稅務、進出口貿易、大企業等部門同志作特邀督察員，通過定期召開座談會等形式，經常聽取他們的建議和反映，及時發現問題，堵塞漏洞。

第三，關注重點崗位和重點風險環節。海關人員處在權力和利益的交匯點上，再加上執法環境的特殊，工作對象的特殊，腐敗現象最容易發生。所以，各級黨組織在工作中必須對最容易發生權力錯位的部門，做到心中有數，重點給予關注。目前有的緝私局制定下發的《廉政風險網絡圖》就很有創新意識，它把廉政風險的易發崗位、易發環節及防范措施勾畫的一清二楚，讓人一目了然，照其操作，能收到事半功倍之效。

第四，強化獎懲，構筑激勵防線。獎勵懲罰是我們黨歷來堅持的工作方法，各個系統也都有嚴格的獎懲規定。一個單位在廉政問題上倡導什么，反對什么，必須旗幟鮮明。其一，獎勵廉政典型應該精神鼓勵和物資刺激并重；其二，處理腐敗問題應該敢于較真碰硬；其三，個人廉政表現應該和職務升遷晉級掛鉤。只有這樣，才能真正在世界和國人面前樹立起現代海關人的良好形象。

責任編輯侯琦