丹東市養老保險基金管理亟待加強

［關鍵詞］社會保險；企業；養老保險

［中圖分類號］Ｆ842．7［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2007）02－0036－01

2005年末，丹東市參加各項社會保險的企事業單位戶數為5354戶，在職參保人數為351327人，領取各項保險待遇基金的人數為158200人，全年實現社會保險基金總收入為134877萬元，比上年同期增長17％。社會保險基金總支出為118769萬元，增長17％，其中，支付社會保險待遇基金為118608萬元，增長15％。2005年全市社會保險基金累計總結余為47148萬元，其中，企業基本養老保險基金結余為50125萬元，事業單位養老保險基金結余為負3459萬元，工傷保險基金結余為負321萬元，用于公傷治療的醫療保險基金結余為652萬元，生育保險基金結余為143萬元，企業補充和個人儲蓄養老保險基金結余為8萬元。

由此可見，丹東市社會保險事業發展較快，特別是養老保險基金增長顯著。從參保規模上看，參保人數有了較大幅度提高，基本實現了基本養老保險廣覆蓋的目標。從社?；鹗杖虢Y構上看，企業基本養老保險基金收入大幅度提高，保證了企業離退休人員養老保險金按時足額發放。從社?；鹬С錾峡矗J真貫徹黨的執政為民政策，在保證養老保險金按時足額發放的同時，解決了一些重大的歷史遺留問題。

丹東市養老保險基金管理工作雖然取得了一些成績，但是還存在著一些不容忽視的問題。一是基本養老保險覆蓋面還有待于進一步拓寬。二是企業養老保險基金統籌缺口越來越大，按時足額發放難度不斷增加。三是廣大職工群眾缺少社保知識，維權意識淡薄。四是對社保政策和社保知識的宣傳缺少針對性，沒有做到有的放矢。五是社會保險經辦機構管理體制混亂，采取的擴大養老保險覆蓋面的措施多是行政性行為。六是養老保險基金欠費嚴重，征繳能力亟待提高。因此，養老保險基金管理作為一項系統工程，需要不斷發展和完善。

1．努力擴大企事業單位和自由擇業者養老保險覆蓋面，確保社會保障制度惠及廣大群眾。在指導思想上，要把擴大企事業單位和自由擇業者養老保險覆蓋面作為社保工作的重要任務納入議事日程，建立長效機制。改進宣傳方式，加大宣傳力度，提高人們參加社會保險的權力意識。建立和完善社保、勞動、人事、工商、稅務、財政、審計、人民法院、新聞媒體等有關部門的聯動工作機制，提高部門聯動的工作效果。做好改制企業繼續參保和分流人員續保工作，在國有、集體企業改制時，要采取有力措施，堅持企業改制后原有企業所承擔的社會保險責任不變的原則。

2．提高養老保險基金征繳力度。在征繳工作中，堅持做到三個并重，即統籌和個賬并重，當期和補繳并重，個體和企業并重。內部實行征繳責任制，把征收額大小同獎罰結合起來，發現問題及時提出補救措施，堵塞征繳工作上的漏洞。積極配合地稅工作，做好企業統籌基金征繳工作。充分發揮稽核能夠較為準確地反映企業參保繳費情況的作用，利用好稽核成果。深入研究降低事業單位養老保險費的辦法，減輕事業單位負擔。

3．加強內部管理，減少經辦的道德風險，保證養老保險基金的安全。養老保險經辦是一個以基金管理為核心，多種工作內容組成的整體，包括財務管理、稽核監督、基金征繳與發放等多項內容。因此，要制定工作目標、評價標準、辦事程序、監督檢查、責任追究等工作制度，加強內部管理。

一是要解決好權力的分配和使用，真正做到管好權。建立內部授權分責制度，確保各個崗位的授權范圍適當，從而保證各項工作正常有序地開展。

二是要逐步做實個人賬戶，保證數據的真實性和準確性。做實個人賬戶，積累基本養老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措。管好數據就是要對個人賬戶進行全面清理，解決個人賬戶數據庫中參保人數虛增問題，對垃圾數據、錯誤數據進行清理，對缺項數據進行補充，使數據真實準確。

三是要管好賬，加強財務管理。一方面，要加強票據和財務大小印鑒管理，對與資金有關的票據，要明確購買、保管、領用、銷毀的程序和責任，防止遺失和被盜用，對財務印鑒要2人以上分別保管，盡快制定會計監督、待遇基金審批和收支的內部審計制度。另一方面，要加強對賬制度，財務部門要定期和開戶銀行對賬，做到賬賬、賬實、賬據相符，財務科和業務科要定期對養老基金的收入、支出事項進行對賬，確?；鸹厥占皶r足額，支付合理。

四是要管好人，提高員工素質。對員工工作情況、關鍵崗位、制度執行等方面要有詳細的考核和記錄，進行業務培訓，加強廉潔自律教育，出現問題依據情節和性質及時查處。

責任編輯 宮秀芬