我國企業“走出去”的戰略選擇

編者按：“引進來”和“走出去”是我國對外開放的兩大戰略，“走出去”也是企業對外直接投資的一種方式。改革開放以來，我國實際利用外資（“引進來”）累計為6226億美元，而非金融類對外直接投資（“走出去”）累計到2005年只有572億美元，不足利用外資的一成，出現了“引進來”和“走出去”的不平衡問題。為此，我們邀請中共中央黨校吳振坤教授為本刊撰寫了《我國企業“走出去”的戰略選擇》一文，希望給讀者以啟示。

“走出去”是我國企業境外投資的一大戰略，在經濟全球化的新形勢下，境外投資不僅是經濟行為，而且越來越成為增強國家綜合國力、提高國家政治地位的重要手段。從世界國際資本輸出規律來看，吸引外資和對外直接投資的比例，一般來說，在發達國家為1：1．1，在發展中國家為1：0．13～0．5，我國2003年這一比例僅為1：0．09。改革開放以來，我國實際利用外資累計為6226億美元，而非金融類對外直接投資累計到2005年只有572億美元，不足利用外資的一成。這種“引進來”和“走出去”的不平衡狀態表明，我國企業“走出去”開展對外直接投資的潛力是巨大的，其意義同樣是巨大的。

一、我國企業“走出去”的基本情況

1．對外直接投資額不斷增加。上個世紀90年代以前，我國對外直接投資年均不到10億美元，1993年達到高峰，為44億美元，此后急劇下降到年均20億美元，并起伏不定。2004年對外直接投資增長較快，由2002年的累計存量281億美元增到2004年的累計存量448億美元。“十五”期間，我國對外直接投資年均增長65．6％。到2005年年底，我國對外直接投資累計為572億美元。商務部的統計公報顯示，我國非金融類對外直接投資凈額2005年達到122．6億美元，同比增長123％，其中新增股本投資38億美元，當期利潤再投資32億美元，其他投資52．6億美元。這里有兩個亮點：一是海外并購主導對外直接投資迅速增長；另一個是國家鼓勵各類所有制企業進行對外直接投資的政策使得民營企業對外投資加大。因此，國有企業占投資主體的比重由上年的35％降至29％，而有限責任公司的比重為32％，比上年增加4個百分點。同時，從區域來看，浙江走出國門的私營企業最多。據《第一財經日報》2006年9月26日報道：截至2005年底，浙江對外投資企業累計達2192家，其中90％以上是私營企業，完成國外經濟合作營業額突破80億元，位居全國首位。據不完全統計，目前浙江在境外投資經商的人近100萬之眾。

2．我國企業“走出去”后發展較快。一是市場多元化取得成效，亞洲是我國企業“走出去”的最大市場。我國對外經濟合作業務分布在170多個國家和地區，對外直接投資的66％集中在亞洲。同時在北美、歐洲、非洲和南美洲都有我國企業。二是企業總體實力不斷提升，生產經營領域逐步擴大。通訊業、采礦業及制造業已成為對外投資的主要領域。對外承包工程業務主要集中在建筑、交通運輸、電子通訊、石油化工和電力行業。外派勞務人員主要集中在工業制造、農林牧漁、交通運輸等行業。三是跨國并購趨勢加強，成為當前對外投資的重要方式。并購主要集中在電信、汽車、石油及其他資源開發等領域。四是單個項目投資平均金額逐年增加，大型項目增多。單個項目年均投資額已由2002年的281萬美元增至2005年的653萬美元。大型項目單個投資金額超過1000萬美元的46個，超過1億美元的5個。五是企業“走出去”的步伐加快，合作領域逐步拓寬。隨著我國工業體系的完備和產業結構的優化，越來越多的企業加入“走出去”的行列。以中石油、中石化、海爾、聯想、華為、中興、萬向為代表的一批企業率先走出國門，跨國經營，更多的中小企業也邁出了對外投資的第一步。在“走出去”的企業中，數量上民營企業居多，較大額投資項目國有企業居多。合作領域廣泛，包括服裝、紡織、輕工、電子電器、軟件服務、航運、鋼鐵、采礦、機械、建材、建筑、種植、林產，等等。

3．對外承包工程和勞務合作增長迅速。對外承包工程和勞務合作是我國企業“走出去”的兩種重要形式。據商務部新聞辦公室統計，2005年我國對外承包工程完成營業額217億美元，同比增長24．6％，新簽合同額296億美元，同比增長24．2％；2005年我國勞務合作業務完成營業額48億美元，同比增長27．5％；新簽合同額42．5億美元。截至2005年底，我國對外承包工程與勞務合作累計完成額1714億美元（其中前者為1358億美元，后者為356億美元），累計派出勞務人員345萬人。據國際有關組織的統計，全世界約有1．4億人在國外工作（勞動），全球每年流動人口達6000萬人左右。我國累計派出的勞務人員才345萬人，實在太少了。從地區分布看，2005年我國對外承包工程完成營業額主要集中在亞洲和非洲，分別占到了總營業額的48％和31％。從行業分布看，主要集中在建筑業（27．6％）、交通運輸業（14．7％）、石油化工業（13％）、電子通訊業（11．9％）、電力工業（9、9％）等行業。勞務人員主要從事制造業（35．3％）、農林牧漁業（13．2％）、交通運輸業（8、4％）、餐飲業（2．9％）及其他行業（10．8％）。截至2005年底，我國有1800多家企業從事對外承包工程，600多家企業從事對外勞務合作。

二、我國企業“走出去”的形式

我國企業“走出去”的形式多種多樣，除對外承包工程和勞務合作兩種傳統形式外，還可歸納為八種形式。

1．境外“落地生產經營”形式。這種形式就是我國企業在海外建立自己獨立的生產基地，將自己的產品直接打入當地市場，樹立自己的企業形象，以便在當地銷售當地生產和國內生產的產品。這種形式的優點是，可以避免關稅壁壘，容易得到所在國消費者的歡迎和信任，提高和擴大銷售額。但是，以這種形式進入所在國，企業要具有很好的品牌和競爭力，以接受當地市場的挑戰。海爾就是以這種形式在美國、巴基斯坦等國家建立了生產基地，并站穩了腳跟。

2．收購兼并形式。隨著我國經濟的不斷發展，我國企業越來越多地通過收購兼并形式打入國外市場，并安家落戶。2005年我國企業收購兼并實現的對外直接投資已占到當年120多億美元投資量的一半。聯想收購ＩＢＭ個人電腦部分使其一躍進入世界500強行列。這種形式的優點是可以獲得收購兼并外國的先進技術，可以通過合法途徑購買外國同行產品的先進設計，可以取得收購兼并企業的先進管理經驗和市場份額，可以擴大自己產品的海外市場。這種形式的難點在于雙方企業的文化融合和國際化團隊的能力整合。

3．中外企業合資經營形式。這種形式一般投資較大，大型企業如中石油和中石化從事此類合作較多。到2004年，中石油在海外執行的投資合作項目有44個，獲得權益原油1304萬噸，中石化已與伊朗、沙特、加蓬、厄瓜多爾等國簽訂了多項石油及天然氣項目協議。

4．買斷外國不動產產權形式。上海寶鋼美洲公司買斷了巴西一座鐵礦產權，進行鐵礦石開采。這是境外投資的一種特殊形式。這樣，寶鋼可以充分利用上游產品，降低煉鋼成本，并可就地建廠、生產和銷售。

5．靠品牌優勢打入國際市場。華為企業建立自己的技術體系，以此形成了自己的品牌，先打入發展中國家市場，后進入發達國家市場。這種比較成功的先進技術導向模式，其挑戰是要不斷地進行技術創新，以免落后而被淘汰。

6．海外經銷商代理經銷形式。我國企業產品的出口由海外經銷商代理經銷，這是現階段我國企業走出去的一種重要形式。長虹的產品就是采用這種形式銷往國際市場的。這種形式的優點是產品出口有現成的銷售渠道，缺點是過分依賴海外代理商，承擔很大的經營風險。

7．中外經營者品牌共享形式。通過我國經營者和境外經營者進行品牌共享合作，帶動我國企業產品打入國際市場。ＴＣＬ采取這種品牌共享的合作模式，大大推動了產品出口，擴大了產品在國際市場上的銷售份額。這種模式的優點是，既可擴大產品出口，又可推動自己產品質量的不斷提升。但是，品牌共享畢竟不是長遠的事，最終還得擁有自主知識產權的名牌產品。

8．借助海外親友力量進入境外市場從事小規模經營。這主要是中小企業和個體經營者大量“走出去”的一種有效方式。浙江人特別是溫州人善于利用這種方式，他們往往組成家族式企業，進入中國式的超市或唐人街，經營鞋、服裝和其他生活日用品，物美價廉。這種經營方式具有非常強的靈活性和活力。這種方式的經營者一定要遵守當地的法律和市場管理，要理解和融入當地文化，并加強經營者之間的合作和行業協調。

三、實施積極的“走出去”戰略

ｌ．規范我國企業對外投資合作的意見。從總體上看，我國企業的對外投資合作還處于起步階段，迫切需要正確引導，及時規范。企業要在實事求是地評估自身條件的基礎上，對投資項目的標價、市場需求狀況、近期利益和遠期利益、現實效益和潛在效益，以及生產經營中可能遇到的困難和問題，進行科學的分析和周密策劃，增強風險意識，避免盲目性。要切實牢記，“走出去”既有鮮花，也有陷阱。為了抓住經濟全球化和區域合作的機遇，政府要鼓勵有條件的企業積極穩妥地參與國際經濟技術合作，并進一步提高對外開放水平，2006年10月25日國務院常務會議制定的《鼓勵和規范我國企業對外投資合作的意見》，對我國企業進行境外投資意義重大。

2．對外投資的目的應以追求先進技術為核心。我們對外投資的目的是為了更加直接地利用國際市場和國際資源，具體說來有“四大追求”，即：市場追求、資源追求、品牌追求和技術追求，這“四大追求”是相互聯系、相互促進的，其核心是技術追求，技術提高了，品牌才能創造出來，市場才能擴大起來，資源的開發和利用也才能更有成效。因此，不管企業對外投資的具體目的如何不同，應始終把吸收和利用國外先進技術放在核心地位。

3．對外投資對象國和投資方式的選擇要因地制宜。我國企業的投資對象國，既有發展中國家，也有發達國家。一般說來，為了轉移國內某些過剩的生產能力的投資對象，往往是選擇發展中國家和地區，投資方式通常是建立新企業。為了追求先進技術和品牌的投資對象，往往是選擇發達國家，采取的投資方式又以收購兼并現有企業居多。無論是新建企業還是收購兼并企業，先采取合資方式為宜，這樣可以更好地利用當地的各種有利條件和經驗，待條件成熟，投資方式可逐步升級。

四、實行支持和鼓勵企業“走出去”的措施

ｌ．改進對企業“走出去”的審核管理方式。2005年10月9日，國家發改委公布了《境外投資項目核準暫行管理辦法》，簡化了審批程序和內容，明確了中央和地方的權限，競標或收購項目可另行處理等。與以往境外投資項目審批辦法相比，更有利于企業境外投資。

2．建立信息服務系統。準確的信息是企業對外投資決策的基本依據。從世界的政治、經濟形勢到各國的投資環境、市場情況等，都是企業決策不可缺少的信息。政府有關部門應盡快建立對外投資的信息網絡和咨詢服務體系。

3．改進和完善財政、稅收、信貸、保險、外匯等配套支持系統，對于符合產業導向的對外投資活動，要在這些方面給予政策支持和鼓勵。

4．發展為對外投資服務的中介組織。充分發揮行業協會等中介組織的力量，為境內外企業之間開展多種形式的合作搭建平臺，加強信息服務、行業自律和民間合作。

5．加強和完善雙邊和多邊投資合作機制。積極推動與有關國家簽訂雙邊投資保護、避免雙重征稅、司法協助、經濟合作、社會保險、檢驗檢疫等政府間的協定，大力維護我國境外企業和人員的合法權益。

五、“走出去”的企業應注意的問題

企業開展對外投資等經濟活動，應自主決策，自擔風險，自享效益。因此，應當注意以下問題：一是我國相繼出臺了金融、財政、稅收、保險等一系列政策和措施，要充分利用好這些政策。二是健全企業決策機制，規范決策程序，保持清醒頭腦，切忌不顧條件盲目投資。同時，要加強投資風險監控，建立健全境外投資和跨國經營風險評估和預防機制。三是要加強境外企業的業務管理，特別是人事、財務和審計管理，確保企業經營戰略正常實施。要重視人才培養，建立一支會管理、懂技術、會外語、熟悉外國的法律和財會制度的人才團隊。四是要高度重視境外企業和人員的安全工作，熟悉所在國家和地區政治經濟形勢和社會治安狀況，及時制定和完善應急處理預案。五是在對外交往中，企業應樹立人才觀念和社會責任意識，自覺維護國家和企業的形象，遵守東道國的法律，尊重當地風俗習慣，處理好與當地各方面的關系，通過互利合作實現共同發展。六是企業首次到一個國家或地區開展對外經濟合作業務，應當主動向我國駐當地使領館報到，接受使領館的指導，爭取得到必要的協助。

責任編輯宮秀芬