個人創業：遭遇暖冬中的寒流

中國私營企業作為個人創業的最直接代表，從誕生那天起，就經受風雨飄搖的煎熬。近幾年雖說環境有所改善，但私企數量下降的勢頭讓人不得不扼腕驚呼。據《人民日報》報道，1999年我國實有個體工商戶3160萬戶，到2004年，這一數字下降為2350萬戶。6年間凈“縮水”810萬戶，平均每年減少135萬戶。國家工商總局的另一組數據顯示，截至2005年底，全國內資企業實有350萬戶，比上年凈減少30．1萬戶，下降7．9％。兩條呈下降趨勢的曲線，表明我國不甚理想的創業環境。

磕磕碰碰的政府關卡

對私營企業來說，政府是它們經營活動中打交道最多的對象。從創業到經營，政府對于私營企業來說，其重要性怎么估計都不會過分的。問題是私營企業在經濟中的付出與其得到的政府服務是非常不對稱的。與國外私營企業相比，中國的私營企業注冊步履維艱，非常不易。

2005年美國哈佛大學、耶魯大學和世界銀行的4位教授對85個國家和地區的創業環境作了系統調查，結果表明，從注冊一家公司到開業平均所必經的審批步驟數，加拿大只需2天，而我國內地則需要闖過7道關，歷時111天。注冊審批費用在美國、英國、加拿大不到其人均年薪的1％，而在我國內地，各種審批費用占據了人均年薪的11％。這樣的開業難度在世界排名第51位。豪情萬丈的創業者剛觸門檻就被潑了一盆冷水。

在我國，私營企業主不論擁有多大的企業，不論對國家的貢獻有多大，總是小字輩。如今，官員與私企老板在社會進步過程中，都感到地位天天變。一方將有所失卻尚未全失，一方將有所得卻尚未全得，于是在目前這一過渡時期各自只好在各自的強項上體現自己的價值，這就使當今的社會彌漫著一種腐敗的空氣：官員弄權，老板擺闊。

某家私營化工廠，去年過年送禮，把當地至關重要的環保局忘記了。正月初六上班，迎接他們的不是福星高照的財神，而是環保局冷冰冰的封條，而這一明火執仗的報復行為卻有冠冕堂皇的環保條例作后盾。該化工廠確實是當地一大污染源，叫你敢怒而不敢言，只得忍氣吞聲補上一份厚禮人家才高抬貴手，化險為夷。

為尋求保護，相當一部分私營企業尋求掛靠單位，或掛靠鄉鎮集體企業，通常稱戴“紅帽子”。此外，還有掛靠學校為“校辦企業”、掛靠民政部門為“福利企業”等，花樣翻新，不一而足。或設法造成合資假象，稱為戴“洋帽子”。有的不愿登記為私營企業，而詭稱“個體戶”，稱為戴“小帽子”。

冷冷冰冰的融資渠道

眼下，國企當道，一些地方私營企業在人們心目中還是“后娘養的”，地位低人一等，銀行貸款重巒疊嶂。

與國有企業在銀行大筆得到貸款而且造成大筆壞賬相比，私營企業在銀行貸款無論從數量上還是可能性上都要小得多。因此融資始終是私營企業主們一個頭痛的問題。調查表明，國內現存的私營企業在近兩年時間內通過國有銀行和信用社體系取得融資的比例，始終沒有高于它們得到的資金的20％。而且隨著這幾年國家對金融機構控制的加強，這個比例還在下降。而企業通過自我積累和主要業主的進一步投資，融資則始終高于60％。另外還有一個值得擔心的數字是，企業主們通過非正規渠道得到的融資占到了他們融資總額的10％左右。所謂的非正規渠道，很大一部分是民間集資，利率高于國家銀行數倍，增加了企業生產成本。

銀行歷來是我國企業獲得資金的主要渠道。對于廣大的中小私營企業而言，由于自身固有的特點，決定了銀行對其在金融政策和信貸管理上的特殊性。在銀行看來，對大企業的貸款相當于批發業務，而對中小企業的貸款只相當于零售業務。中小企業對貸款的需求往往具有要得急、頻率高、數量少、風險大且管理成本高的特點。具體來說，造成中小企業貸款“要得急”的原因主要是中小企業生產計劃性比一般較大企業差，且通常需要的又是流動資金貸款，而“貸款急”又造成了貸款頻率高。據調查，中小企業的貸款頻率是大型企業的5倍左右。由于生產規模一般較小，中小企業的戶均貸款額大約是大型企業的千分之五左右。由于缺乏抵：擔保等手段，銀行對中小企業貸款風險加大，且對中小企業貸款的管理成本平均為大型企業的5倍左右。

北京一位不愿透露姓名的經濟學教授則認為，現實的情況是，正是因為民企貸款難，導致個別地區出現了私人錢莊、民間金融等現象，有的甚至已“事實上合法化”了。因此，國家的金融政策有必要不斷完善。

羞羞答答的國民待遇

對于一個多元的經濟社會而言，多種經濟成分的平等競爭是十分重要的。在外資進入中國很長一段時間以后，我們知道了一個名詞叫作“國民待遇”。實際上，外資企業進入中國后爭取的不僅僅是市場開放，更多的就是這個待遇。國外的眾多財團、政府代表團來中國，很多都在為它們的企業爭取國民待遇。在對外開放了20年后我們突然發現，中國對私營經濟的開放程度甚至要低于對外開放程度。比方說外貿，外資企業的進出口權是誰也不會提出疑義的，但是對于私營企業就有明文規定，不得隨意涉足其中，于是大量民營企業擁向海外。而且更重要的是，我們發現，并沒有一個機構能夠代表私營企業向政府提出它們的要求。更多的情況下，政府與私營企業的交流只是在一些非正式場合下進行。

而在國企并購狂潮中，私營企業的頭上始終懸著一把行政性壟斷的達摩利克斯劍，動輒遭受擠兌，為外資讓路。在相當多的行業和領域，私營企業在政府打出對民間資本開放的旗號下興高采烈地進軍，卻很快發現自己“上錯花轎嫁錯郎”，陷入了進退維谷之中。

金融方面：2005年6月，中瑞財團籌建民營建華銀行的申請報告如鏡中花水中月，遞到溫州市銀監局就杳無音信。而國家銀監會和中國人民銀行非常明智清晰地提出了引入外資銀行時間表，趕在ＷＴＯ大限之前完成政策上的布局。

石油方面：2006年4月，商務部將進入成品油批發環節的最低門檻由擁有30座以上的加油站降到10座以上，但大多數私企仍然望洋興嘆，邁不進這一門檻。而同時，成品油零售市場正興起外資圈地運動，ＢＰ（英國碧辟石油巨頭）趕在中國成品油市場全面放開前，再次搶購企業，加速零售網點的布局。

煤炭方面：2006年初，在地方政府啟動煤礦產權制度改革中入晉的民資一敗涂地，溫州炒煤團含恨撤出三晉大地。此時，5億美元外資正虎視眈眈試圖進入中國煤炭業，而亞美大陸煤炭公司捷足先登，該公司在山西投資的大寧煤礦2006年3月份開始試投產，這是第一個到中國淘煤的美國跨國公司。

鋼鐵方面：2005年底，發改委出臺鋼鐵、水泥、汽車、鋁業等產業政策，民營鋼鐵企業被認為是“在盛世中被清場”，紛紛表示遺憾和不滿。而此前，國家發改委同意華菱集團向世界第一大鋼鐵集團米塔爾鋼鐵公司轉讓持有的華菱管線部分國有法人股權，并組建中外合資華菱管線股份有限公司，外資收購Ａ股最大一單落錘。

航空方面：2005年被認為是民營航空元年，14家民營航空公司應運而生。但在尷尬的政策環境下，大多數民營航空公司沒能擺脫虧損的窘境。而躊躇滿志的德國漢莎航空“得寸進尺”，瞄準廣州新白云機場、上海浦東機場以及西安咸陽機場，有意入股國內樞紐機場。

這怵目驚心的市場態勢表明，在行政性壟斷的高壓政策下，私企或民企正含淚撤出上述壟斷產業市場，而外資的臉上正綻開喜悅的笑靨，有的蠢蠢欲動，有的則已經賺了盆滿缽盈。

林林總總的苛捐雜稅

一些小企業歷經坎坷成立后，在經營過程中要面對的是33％的所得稅、17％的增值稅、5．5％的營業稅和各種附加稅，還有房地產方面的稅。一些微型和中小企業，在繳納企業所得稅的同時，業主還要被征收個人所得稅。目前雖在進行增值稅轉型試點，但大部分地區企業設備廠房等固定資產投資還不能進行稅收抵扣。

盡管如此，對大多數個體工商戶和中小企業而言，稅還只占其交給政府的1／3左右，而費要占到近2／3。工商管理費、市場管理費、年檢費和質量檢驗費等等，已經讓很多個體戶和小企業不堪重負。

紛紛攘攘的城市管制

一些地方政府片面的城市建設和商業發展規劃讓創業者無處創業。許多城市搞所謂的現代化建設，將小商小販、人力車、街頭攤點、小店小鋪等等，或拆遷或整頓，一掃而光，代之起來的是現代化的百貨商店等。有的政府部門為了便于管理，急于將農業集市貿易改變為超市和連鎖店。城市干凈了，現代了，可老百姓的創業之門被堵上了。

王女士在一個街道上集資30萬元創建了子力養老院，可建院剛三個月就被通知拆遷，說是該養老院沒有納入城建規劃，而且是建在繁華地段不適合，里邊收容的呆傻老人到處亂跑影響市容。王女士多方力爭想把養老院保留下來，可面對的是一張張冷冰冰的面孔。王女士只得忍痛搬遷，可新建的養老院選址太偏僻，沒有人愿意把老人送到那里。不到半年時間，王女士的養老院就辦不下去了，可憐王女士，空懷創業抱負，含恨離去。

恩恩怨怨的家族管理

時下私營企業大多還是家族式管理，這給私營企業家們帶來的煩惱不亞于外部環境的紛擾。君不見夫妻店、父子廠，兒子開車老爺子坐，姐夫忙碌小姨子閑，家兵家將充斥私營企業。

名噪全國的安徽蕪湖傻子瓜子因“老傻子”年廣久與他的第二個媳婦彭曉紅曠日持久的商標專利權官司正經受一場磨難。而私營企業人才管理機制的缺陷又是一大內傷，私企容易挖人但卻不容易留人。

幾年前創維集團的“黃陸之爭”，表面上看是老板和職業經理人的爭執，其實也折射出民營企業內部斗爭的新特征。既有經營理念之爭，用人之道之爭，也有權力之爭。黃陸之爭則是前兩者居多，其中是非曲直外人難以置評。但私企的問題癥結所在從中或許可以管窺一二。

如果說中國私企經濟起步之際，依靠靈活的用人機制、善變的市場策略、自主的決策權力，贏得了比其他所有制經濟更快、更大的發展的話，那么到今天，集體“嘩變”、能人出走、員工隊伍跳槽成風等愈演愈烈的現象，卻告訴人們一個毋庸置疑的事實：用人機制上某些固有的缺陷正侵蝕著私企健康的軀體。日趨狹窄的“人才瓶頸”正扼殺著私企賴以成長的蓬勃活力。于是，一些紅紅火火的私人企業熱鬧了一陣子就關門了。

（作者單位：江蘇省射陽縣臨海鎮人民政府）

責任編輯鄒順橋