民生要義是實現“基本消費的平等化”

劉尚希在4月3日的《光明日報》上撰文指出：民生離不開衣、食、住、行。當前流行的看法是，民生就是就業、教育、醫療、社保等一系列社會問題，故而就有了“五大民生問題”或“十大民生問題”之說。按照這種列清單的邏輯，再延伸下去，那就無所不包了。很顯然，一旦什么問題都演變為民生問題，政策制定就會無所適從，不分主次；財政投入的重點可能就會被擠來擠去。若是如此，保障和改善民生就會落空。僅靠體力勞動為生的人是社會的大多數，他們是民生問題的真正主體。從生存的角度來觀察，消費的不平等最具有威脅性。改善和保障民生，就是要推進基本消費的平等化，減少財產、收入不平等所帶來的消費不平等?；鞠M包括保障基本營養、基本住房、基本教育和基本保健。這“四個基本”是改善和保障民生的基本內容，是所有社會成員都應當平等享有的。消費活動是由個人來完成的，但消費成本的支付方式包含了兩個方面：一是由個人支付的私人消費，二是由政府買單的公共消費。一般而言，吃飯穿衣多由個人來支付，基本教育和基本保健多由政府來付賬。公共消費屬于基本公共服務的范疇，基本公共服務的均等化，無疑有助于民生的改善。私人消費按照其支付來源分析，又可分為兩塊：一是由私人收入實現的私人消費，如工薪收入、資產性收入等；二是通過社會保險和轉移支付來實現的私人消費，如失業救濟金、養老金、社會救濟金等。對于前者，就業最重要；對于后者，社會保障制度是基礎?？梢?，改善民生，實現基本消費的平等，離不開就業、公共財政、社會保障和住房保障等相關的制度與政策。今天，我們保障和改善民生。就要借助于政府與社會的力量來構建一種新的制度安排。以使民生問題——基本消費的平等化，能被“鎖定”在社會主義再生產過程之中。