影響高校科技成果轉化的因素分析及對策思考

摘要：科學技術是第一生產力，是經濟和社會發展的首要動力。而高校科技成果向生產力轉化，可以豐富科研人員的科技實踐，提高學術水平，推動學科建設，培養高素質人才。本文就高校科技成果轉化的障礙和對策進行探討分析，以對高校科技成果的轉化有所裨益。

關鍵詞：科技成果 轉化 障礙分析 對策思考

高等學校擔負著培養高級專門人才、發展科學技術文化、生產優秀精神產品和促進社會主義現代化建設的重大任務。高校科技成果向生產力轉化，可以豐富科研人員的科技實踐，提高學術水平，促進教學工作，推動學科建設，培養高素質人才。同時，可觀的科技產業收入和成果轉讓費對改善辦學條件，提高教職工收入，穩定教師隊伍，起到了積極的作用。

近年來，高校科技成果向生產力轉化，已取得了不菲的成果，但也存在若干問題，也有沉痛的教訓。本文就高校科技成果轉化的障礙和對策進行探討分析，以對高校科技成果的轉化有所裨益。

一、高校科技成果轉化的障礙

(一)系統內部障礙

高校在成果轉化進程中遇到的障礙很大一部分來自組織內部，與組織目標、組織結構和組織個人三方面密切相關。目標既為組織的生存提供了依據，也為組織成員設定了共同努力的方向。因此，目標的設定是科技成果轉化的焦點，而當前許多高校關于科技成果轉化工作的目標仍然較為模糊，缺少可操作性，以至轉化工作的開展缺乏相應的條理性和層次性，具體表現在兩個方面：一是尚未設定科技成果商品化及產業化的具體目標與步驟；二是對本校的優勢領域有共識，但缺乏如何發揮的具體步驟，由此導致了高校科技成果轉化工作的盲目性、分散性。

高校科技成果轉化工作必然涉及到組織結構建設。組織結構包括組織的等級制度(包括獎懲制度)、成員的角色結構等，而目前高校對轉化工作的組織建設尚無明確的認識，主要體現在四個方面：一是各級部門各自為政，缺乏總體優勢；二是高校科技人員尚未形成合理的勞動分工，以至搞研究的必須兼顧開發，反之亦然；三是高校科技人員的角色結構不明確；四是對科技成果推廣工作缺乏激勵機制。因此，難以為全校性的科技轉化工作提供組織保障。

(二)體制性障礙

高校科技成果轉化的體制性障礙包括資金障礙、導向政策障礙和管理體制障礙。長期以來，高校不像獨立的科研院所那樣有國家財政撥款，而往往依賴教育事業費用的少量劃撥，科研經費嚴重匱乏，使得高校的科技潛力難以發揮。

在管理體制方面，高校科技轉化工作遇到的障礙主要有：一是高校科研機構結構單一，缺乏多種所有制并存的科研新格局；二是后期的科技成果管理，科技與經濟部門缺乏一個協調機構和一套行之有效的管理辦法。科技成果的鑒定，報獎是按規定進行的，但其后的成果去向，后期開發與推廣應用等，科技與經濟部門都沒有專門的管理機構進行歸口，彼此信息不通，造成高校科研成果被束之高閣或重復開發研究；三是高校自辦的科技企業，在規模小效益低的情況下無人過問，但一旦有點氣候，就遇到行業歸口、進出口批件，資金信貸等一系列問題；四是高校與企業合作，是轉化高校科技成果的一種好形式，但因規章制度不夠完善，加上平等競爭，互惠互利等新觀念尚未很好建立起來，因而在遵守合同、風險共擔以及知識產權觀念方面不時產生矛盾，影響了高校科技成果的轉化工作。

(三)企業方面的障礙

科技成果的轉化涉及各個方面，既需要高校系統主動適應市場經濟，也涉及企業的部門如何配合的問題。因此，企業部門存在的問題也會直接影響高校科技成果的轉化。首先，現行企業的承包期短，因而片面地追求產值、速度，只著眼當前利益和完成承包指標，很少主動考慮開發和吸收新技術，使企業的技術進步機制難以建立。其次，我國大多數企業目前主要依靠傳統的工業技術設備，若企業要應用先進科技成果，必然要付出大量的資金，承擔巨大的風險。第三，企業往往服從商業利益的原則，總是盡可能地追求能夠立即贏利的科技成果。而科技成果的轉化必然需要一定的周期。因此，兩者在客觀上存在矛盾，許多的企業往往急功近利，追求短期效果，阻礙了科技成果的轉化。

(四)協調機制的障礙

高校科技成果的轉化，無論是商品化還是產業化，都需與市場接軌，使企業依托高科技力量擴大再生產，從而形成靈活的科技——生產——消費網絡。協調機制形成有賴于大學、政府、企業三方面密切配合，其中政府的作用至為關鍵。

目前，在科研成果轉化的協調機制方面也是問題重重。在科技市場方面，盡管我國已經初步形成了全國性的技術貿易網絡，且每年還要舉辦大量的技術交易會、招標會、洽談會等，這對于加速科技成果傳播、轉移均有積極推動作用，但科技市場的管理還沒有完全統一的機構，往往掛靠不同的職能部門，導致科技成果的輻射面不廣，市場需求的刺激不足。在溝通科技商品與科技市場方面，高校科技成果轉化過程中的中介力量十分薄弱，其隊伍數量偏少，素質偏低。加之國家對企業領先技術偏重呼吁，具體政策、法規偏少；國家對企業引進外國先進技術有較多的優惠政策，對企業應用國內科技成果優惠較少；國家對企業盲目引進技術缺乏監控。因此，科技商品的需求應順應市場規律，必須借助于國家宏觀調控機制。

二、高校科技成果轉化的對策思考

高校是科研成果的一個重要源頭，每年高校教師申請各級各類科研項目，很多科研成果具有很好的應用價值。要搞好科技成果的轉化應從以下方面人手：

(一)建立科技成果轉化保障機制

1．建立一支高水平的科研隊伍。成果轉化工作是一個系統工程，個人學術能力的局限性以及現代科學的跨領域、跨學科的趨勢迫使簡單地依靠一兩個人完成成果的中試和產業化生產的研究是比較困難的，需要高校教師進行有效合作才能完成，因此建立一支高水平的科研隊伍勢在必行。

2．努力推進中介服務體系建設。高校的科技推廣部門應積極參與成果轉化，收集社會需求，有的放矢，在社會上形成一個成果相互交流廣泛宣傳的網絡。同時利用社會關系組織高校教師深入到相關專業的企業，實地了解企業需求，幫助企業解決實際問題，使企業和高校教師能近距離接觸，以達到雙贏的目的。

3．保障成果所有者的合法權益。由于成果轉化工作的高投入、高風險，需要建立良好的法律環境，建立合理的管理制度和科學的科研運作機制，形成科學、公正、客觀的績效評估體系，內容和指標針對客觀實際。

4．保障經費的投入，促進科技成果轉化工作。建立科技項目創新基金，發展風險投資，合理配置研發資源，加大投入，扶持科研項目在小試成功后有經費進行中試，提高成果的成熟度，保障成果的可靠性。

(二)制定政策激勵高校教師積極參與科研成果轉化工作

1．鼓勵教師參與科研成果中試，努力提高項目應用的成熟度。由于很多應用科研成果的初期研究往往處于試驗室小試階段，離實現真正的成果轉化存在著相當的距離，成熟度低，轉化風險大。因此，要鼓勵中試，使成果提高成熟度，減少風險，更易于轉化，成功率大。

2．在職稱評定上制定傾斜政策，激勵教師從事成果轉讓工作。目前高校教師的技術職稱評定都以科研論文的數量和是否核心期刊為標準，必須達到標準才有資格參與職稱評審，而與科研成果是否轉化沒有關系。由于科技成果的轉化工作具有相當難度，成果必須能滿足社會的需求，并產生較好的社會經濟效益，因此，筆者認為科技成果的轉化和由此產生的經濟效益完全能體現高校教師的研究水準，可以作為參加職稱評審的一個條件，這樣能極大地調動高校教師的積極性。

3．尊重高校教師對自主知識產權的擁有權。知識產權作為驅動經濟利益的一個杠桿，它能涉及到產權擁有者當前和今后長期的經濟利益。通過對產權擁有權的明確激勵，使高校教師在經濟上得到實惠。成果是高校教師通過不斷的艱苦研究取得的，是高校教師的心血，同時科技成果的轉化面臨著市場的考驗，轉化過程中投入的人力、物力和財力都很大，承擔的風險較大，因此成果一旦轉化成功，研究者理應得到豐厚的回報，并享有對自主知識產權的擁有權。

總之，要實現高校科技成果的轉化，依賴于政府、學校、企業三方面的協調與配合，要從多方面人手推動成果轉化工作。