和諧社會構建視角下的政府能力建設探討

摘要：“政府能力”是一個動態性、變遷性的概念，它與社會環境、政府自身現狀等緊密相聯，不同時期具有不同的“能力”要求。隨著社會轉型的加劇，社會問題的不斷涌現等，和諧社會構建是理論與現實的必然與應然。與之相適應，相關政府能力的提升也應為當前政府行政的應然。而如何在實踐層面真正實現政府能力提升與和諧社會構建的歷史耦合，即為本文理論探討的重點與關鍵。

主題詞：和諧社會 政府能力 探討

一、社會的主題：構建和諧社會的必然性與應然性分析

構建社會主義和諧社會這一新概念和新觀點的提出，反映出我們已對執政規律的認識達到了一個新的高度和深度。其“新”體現在黨和國家對社會沖突的正視與重視。因為“和諧”的背面就是“矛盾”或“沖突”，沒有“矛盾”與“沖突”也就沒有再提“和諧”的必要。矛盾與沖突的作用具有兩面性，在一定的范圍內它們對社會發展起促進作用，但如果沖破一定的界限，就只會阻礙，甚至破壞社會的發展。

社會主義市場經濟體制政策的完全確立，市場競爭的驅動以及“讓一部分人先富起來”的政策驅動加快了經濟發展步伐，但也導致了我國社會轉型速度的加快：一方面是國家整體格局向現代化的推進，而另一方面是由于利益的分化所導引出來的社會階層多元化、利益群體多重化以及以農民為代表的部分社會群體的邊緣化。不同利益群體之間出現了以利益訴求為核心的博弈，而由于各方面力量對比差異，兼之機會的不平等，逐步造成了結果不平等。……