關于民辦高校開展院校研究的思考

摘要：院校研究(institutional research，簡稱IR)起源于歐美，20世紀60年代流行于美國，是當前國際高等教育領域一種卓有成效的研究范式。開展院校研究是民辦高校落實科學發展觀的必然要求，也是民辦高校實現可持續發展的重要保障。民辦高校開展院校研究可以從成立機構、培養隊伍、建立院校信息數據庫、創設環境、學習創新等五個方面著手。

關鍵詞：民辦高校 院校研究 科學發展觀

中圖分類號：G 642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1671-623X(2007)04-0020-03

自1978年以來，我國民辦高等教育經過近30年的恢復、重建與發展，已初步形成了一定的規模。民辦高校的辦學模式、教學水平也得到了社會的一定認可。據教育部《2006年教育事業統計公報》統計：2006年，全國有民辦高校278所，比2005年增加26所；招收本科生51.5萬人，比上年增長23.5％；招收專科生52.8萬人，比2005年增長14.2％；在校生總數已達133.8萬人。這表明，民辦高等教育已經成為我國高等教育的一個重要組成部分。我們在看到這些成就的同時，還必須承認，生源數量不足、教學質量不高、畢業生就業困難等這些伴隨著民辦院校發展過程的老問題仍然沒有從根本上得到解決。這些問題不解決，民辦院校就不可能實現可持續發展。本文認為，開展“院校研究”、堅持科學發展，是民辦高校實現可持續發展的必然選擇。

一、開展院校研究是民辦高校落實科學發展觀的必然要求

科學發展觀既是一種先進的發展理念，又是一種符合客觀規律的發展策略。堅持科學發展觀是保證一切事物實現全面、協調、可持續發展的前提，也是解決一切事物發展過程中存在的各種問題的關鍵。民辦高校的發展也是一樣。民辦高校要想擺脫發展過程中存在的問題，走上健康、可持續發展的道路，就必須堅持并落實科學發展觀。

開展院校研究是民辦高校堅持并落實科學發展觀的一個前提條件。所謂院校研究就是把高等教育研究和現代管理研究的成果運用于高等學校管理，通過提高和改進高等學校管理，以推進學校建設和發展為基本目標的研究。作為一種研究范式，它最早起源于歐美，20世紀90年代被引介到我國，是當前國際高等教育領域一種卓有成效的研究范式。由于我國民辦高校是在獨特的國情和文化土壤里生長起來的，發展歷史較短，沒有成熟的經驗可資借鑒，所以，開展院校研究，堅持科學發展就顯得尤為迫切和重要。

1.開展院校研究是民辦高校個性化定位的基礎

個性化定位是指在科學分析學校外部環境和自身實力的基礎上，找準學校發展的切入點，確定其在高等教育系統中獨特的位置和發展目標。個性化定位具體包括確定辦學理念、辦學層次和發展特色等。

個性化定位是民辦高校實現科學發展的前提。從我國民辦高校發展的現狀來看，雖經近30年的發展，但總體來說，仍處在盲目模仿公辦高校的發展階段。不論是校園建設、專業設置，還是教學管理和人才培養模式，基本上都是公辦高校的“翻版”。甚至可以說，在我國眾多民辦高校中，幾乎沒有一所辦學理念明晰、辦學層次明確、發展特色鮮明的院校。究其原因，一個重要方面就是沒有認真開展院校研究，缺乏對自身情況的科學分析，沒能形成正確的個性化定位。因此，民辦高校要想走出公辦高校的陰影，擺脫趨同化發展的危機和“千校一面”的現狀，就必須開展院校研究。通過院校研究，不但可以幫助辦學者客觀分析自身現狀，找準其在高等教育系統中的位置，而且可以幫助辦學者重新界定學校的辦學理念、辦學層次和發展特色等，從而為民辦高校的健康發展奠定基礎。

2.開展院校研究是民辦高校管理科學化的保障

管理科學化即把科學的原理、方法和工具應用于管理活動，通過對現有資源的理性配置、組織和使用并使之產生最佳效果的一種實踐活動。

管理科學化是我國民辦高校實現科學發展的一個必要條件。伴隨著我國高等教育大眾化進程的不斷加快，民辦高等學校也得到了迅猛發展。早在2002年，就出現了不少占地上千畝，在校生上萬人的民辦高校(如“中國十大萬人著名民辦高校”)。規模的急劇膨脹，不僅改變了民辦高校原有的組織結構(近年來，不少民辦高校成立了二級學院，管理體系由以前的學院、系部二級管理轉變為學院、二級學院、系部三級管理)，而且增加了管理工作的復雜性，加大了學校管理的難度。在這種情況下，傳統的經驗式的管理模式已不能適應民辦高校日益發展的要求。加之我國民辦高校先天具有區域性和非公立性特征，這就決定了我國民辦高校管理既不能照搬其它民辦高校的管理經驗，也不能簡單套用公辦高校的管理模式。民辦高校如何實現從經驗式管理向科學化管理的轉變就成了一個事關民辦高校興衰存亡的“瓶頸”問題。要解決這一問題，就必須開展院校研究。因為院校研究就是以“研究本校”為己任，通過對辦學環境和自身辦學條件的分析，提出符合本校實際的發展思路和管理對策，從而提高管理效率和辦學效益的研究范式。通過院校研究，一方面可以在分析、研究本校的基礎上為民辦高校“量身定做”科學化管理模式；另一方面，還可以指導民辦高校科學化管理的實踐。

3.開展院校研究是民辦高校內涵式發展的動力

內涵式發展是指通過挖掘學校現有的資源潛力、優化教育結構、提高辦學效率和效益，并以此來推動學校發展的一種模式。

長期以來，我國絕大多數民辦高校都是通過學生規模的增長，依靠學生的學費“以學養學”，“滾動式”發展起來的，實行的是一種規模效益型的外延式發展模式。在教育市場競爭日益激烈的今天，面對與國內公辦高校和國外高校競爭的雙重壓力，向規模要效益的外延式發展模式已無法適應競爭的需要，這就在客觀上要求民辦高校必須實現從數量效益型向質量效益型的轉變，由外延式發展模式向內涵式發展模式轉變。只有通過內涵式發展，才能真正提高民辦高校的教育質量，也才能真正實現“以質量求發展，向質量要效益”的辦學目標，從而使民辦高校更好地應對競爭，走上可持續發展的道路。

民辦高校要實現內涵式發展，就必須開展院校研究。因為開展院校研究一方面可以幫助民辦高校決策者明確教育的真正內涵和學校的本真使命，確立以質量立校，靠特色強校的發展思路，拉動學校的發展；另一方面，還可以幫助民辦高校的管理者通過對校內現有資源進行有效整合和優化，提高學校的整體辦學效益，推動民辦高校的發展。正是從這個意義上，我們說開展院校研究是民辦高校內涵式發展的動力。

二、民辦高校具有開展院校研究的有利條件

與公辦高校相比，民辦高校是市場經濟的產物，是高等教育中與社會和市場聯系最緊密的部分。因此，民辦高校不僅對院校研究有更強烈的需求，而且也具有比公辦高校更為有利的開展院校研究的條件。

1.民辦高校具有更充分的辦學自主權

辦學自主權是指高等學校依法自行決定辦學的事務而不受任何單位、個人非法干預的權利。中國院校研究會理事長劉獻君教授等認為：院校研究的發展程度以高校所獲辦學自主權的大小為前提，辦學自主權越大，對院校研究的需求就可能越大，院校研究可能發展越快。

與公辦高校相比，民辦高校具有更充分的辦學自主權，這是因為受長期實行計劃經濟管理體制的影響，我國政府習慣于對教育實行“大包大攬”式的管理。在對高等學校的管理上也是如此。中央或地方教育行政主管部門為高校制定管理條例和管理計劃，所有學校按統一模式辦學，基本上不存在學校需要獨立地思考學校應該如何辦的問題。公辦高校成為政府教育政策的忠實執行者，基本上沒有多少辦學自主權。相對而言，政府對于民辦高校的管理就管得較少，立法和制度建設也較為滯后，更沒有為民辦高校制定一個統一的辦學模式，所以，民辦高校受政府制定的條條框框的束縛和限制也比較少，他們可以立足校情、結合市場和社會需求，相對獨立地自主辦學。

同時，相對于公辦高校，民辦高校還具有較大的自主管理學校權。西方國家教育界流行的一句名言是：“誰付費，誰點唱”。用在高等教育領域里，是指學校接受政府的財政資助是以學校受政府控制為代價的。”-長期以來，我國公辦高校主要依賴于政府分配的經費辦學，而政府作為學校最大的“出資人”，他們理所當然地要通過制定高校管理條例與委派學校主要領導對學校進行監控。在這種情況下，公辦高校的管理權在很大程度上讓位于政府。有一位公辦大學的校長曾經以“吃不飽，餓不死，長不大”來描述學校的“生存狀況”。而我國的民辦高校，經費完全獨立、自負盈虧，不拿國家一分錢，相應地，政府對民辦高校的干預和管理也比較少，民辦高校也因此獲得了比公辦高校更為充分的自主管理學校的權利。辦學自主權和自主管理權是高等學校開展院校研究的必要條件。一方面，沒有充分的自主辦學權和自主管理學校權，就沒有對院校研究的需求；另一方面，沒有充分的自主辦學權和自主管理學校權，也就不能為開展院校研究提供必要的研究條件。

2.民辦高校具有更為靈活的市場化辦學機制

市場化辦學是指以社會和市場需求為導向，根據人才市場需求的特點來調整專業結構與人才培養模式，以使學校培養的人才與人才市場的需求相適應的辦學策略。

“以市場為依托，以需求為導向”，既是我國民辦高校的生存現實，也是我國民辦高校的生存優勢，同時，還是我國民辦高校應對公辦高校壓力和在競爭中立足的必然選擇。作為市場經濟的產物，民辦高校一開始就與社會和市場有著緊密的聯系。相對于公辦高校，民辦高校有更為靈活的市場化辦學機制。這主要表現在以下兩個方面：第一是專業設置上面向市場。在民辦高等教育界，流行這樣一句話，“跟著市場走，什么都會有”。很多民辦高校在設置專業時，都特別注意分析市場需求和專業走勢，因此，設置的專業不僅能滿足市場需求，而且更新也較快。這既有利于吸引更多、更優的生源，又有利于學生日后就業。第二是人才培養上緊扣市場。民辦高校不僅注重按市場需求設置專業，更注重按市場需求建構人才培養模式。如近年來，一些民辦高校創造性地提出“訂單式”人才培養模式，與企業聯合制定人才培養目標和人才培養計劃，較好地實現了人才市場的“供需對接”，這是一般公辦高校做不到的。

民辦高校的這種更為靈活的市場化辦學機制，決定了他們對院校研究的需求更為迫切。因為設置的專業和培養的人才能否符合市場的需要取決于院校研究的支持和指導。沒有院校研究作為決策的科學基礎，僅憑經驗或盲目辦學，必然會被市場所淘汰。

3.民辦高校管理者具有更為強烈的憂患意識

憂患意識，本意是指對災難的擔憂；引申為對客觀事物及其發展規律的一種自覺的能動的預測和認識行為，是對事物前途和命運的擔憂和牽掛。

在高等教育大眾化的進程中，我國民辦高校面臨的競爭和壓力越來越大，生源數量不足、教學質量不高、畢業生就業困難等已成為民辦高校無法回避的難題，嚴重制約著民辦高校的可持續發展。面對這樣的生存現狀，民辦高校管理者普遍具有更為強烈的憂患意識。這主要包括：一是強烈的生存意識。和公辦高校不同，我國民辦高校不能“等、靠、要”，將政府作為堅強的依靠后盾；而是恰恰相反，無論在什么情況下，民辦高校都必須依靠自身力量，才能贏得生存的空間和發展的機遇。如果缺少這種生存意識，稍有懈怠，輕則在競爭中失利，重則被淘汰出局。二是敏銳的危機意識。市場是一把“雙刃劍”，它一方面為民辦高校提供發展的機遇，另一方面也時刻威脅著民辦高校的存亡。面對常變常新的市場，民辦高校管理者必須保有敏銳的危機意識和高度的警惕性，并在必要時做出及時、正確的應變。惟有如此，民辦高校才能在競爭中占據主動；三是積極的競爭意識。對民辦高校來說，競爭貫穿于學校各項工作的始終。為了生存和發展，不管愿不愿意，民辦高校都不得不面對一系列的競爭：先是生源競爭，再是質量競爭，最后是畢業生就業競爭。總之，積極的競爭意識是民辦高校管理者的必備素質。

民辦高校管理者的這種憂患意識，一方面，使民辦高校的管理者對院校研究更為重視；另一方面，也促使他們更愿意對院校研究工作投入更多的時間、精力和經費，從而使院校研究在民辦高校的開展更有保證。

三、民辦高校開展院校研究的對策選擇

民辦高校開展院校研究，和公辦高校一樣，既需要從成立機構、培養隊伍著手，也需要通過健全制度、營造環境作為保障，更為重要的是還要善于學習、創新。

1.成立機構，合理定位

成立機構，合理定位是開展院校研究的先決條件。沒有專門的研究機構，要開展院校研究，提高院校研究水平是不現實的。美國現有3000多所高等學校，其中有1500所多院校設立了專門的院校研究機構。在我國，當前只有很少高校成立了院校研究機構，民辦高校的院校研究機構更少。因此，我國民辦高校要開展院校研究，首先就要成立相應的研究機構。其次，要對院校研究機構進行合理定位。院校研究機構在學校行政系統中所處的位置不僅直接影響著院校研究工作的質量和效果，而且還影響著院校研究成果與學校實踐結合的程度。結合我國民辦高校的實際，我們認為，院校研究機構應該隸屬于校董會，直接對董事長(或者校長)負責。只有這樣，才能使院校研究更好地發揮咨詢服務和決策智囊的作用。

2.培養隊伍，突出專業

培養隊伍是開展院校研究的人力保障。要開展院校研究，就要有專業化的研究隊伍。據1998年(美國)對院校研究協會會員的調查，50％的院校研究人員擁有博士學位，40％的院校研究人員擁有碩士學位。目前美國高校在招聘院校研究人員時，已把博士學位作為基本要求，碩士學位擁有者一般只能做研究輔助人員。

在我國，由于院校研究起步較晚，院校研究的專業人才培養也處于起步階段。所以，對民辦高校來說，開展院校研究，要特別注重專業化的研究隊伍的培養。培養專業化的研究隊伍可以通過校本培訓來實現，即通過招聘一些具有良好專業教育背景的人才，使其在資深院校研究人員的“幫、帶”下，通過在職學習，進而成長為專業化的院校研究人才。唯有如此，民辦高校才能比較迅速地培養起自己的研究隊伍。

3.建立院校信息數據庫，為院校研究奠定信息基礎

院校研究工作是建立在大量信息資料基礎之上的。目前，由于國內高校的各類信息資料比較零散、缺乏準確性和時效性，根本無法保證院校研究的科學性。所以，民辦高校要開展院校研究，當務之急是要建立一個完整準確的有關本校各方面信息的數據庫，要將數據收集作為一項常規的、系統性的工作來抓，要注意及時更新各類數據，確保數據的準確、完整和系統，這是開展院校研究的基礎。

4.創設環境，服務研究

院校研究以“研究本校”為本職、以服務于本校管理與決策為己任。可以說，學校工作的方方面面都可以成為院校研究的對象，院校研究人員的工作也需要得到方方面面人員的支持和配合。只有在和諧、便利的研究環境中，院校研究人員才能專心地從事研究工作，并及時、有效地將研究成果應用于學校的工作和實踐。所以，民辦高校要開展院校研究，就必須為院校研究工作創設良好的環境，這主要包括兩方面：一是“硬件環境”，即現代、高效的辦公設備和良好的辦公環境；二是“軟件環境”，即寬松、和諧、協作的人文環境。兩者相比，后者更為重要。

5.學習研究，借鑒創新

院校研究雖屬“美國制造”，但卻有“超越國界”的普遍價值。所以，對于美國的院校研究，我們不能進行簡單的移植，照搬套用，而需要在“學習的基礎上研究，在借鑒的基礎上創新”。只有這樣，才能使院校研究這個“舶來品”更好地服務于我國民辦高校的發展和實踐。

(文字編輯、責任校對：龐龍斌)