論發展我國技術權力的路徑選擇

摘要：技術權力在當代已現實地相對獨立地存在。具有成長過程對政治權力的依賴性、伸展性和延效性；擁有過程中的時效性和發散性，以及相對獨立狀態中的工具性效用等特征。發展技術權力是我國和平崛起的根本路徑。獲得和擴張技術權力的微觀路徑是要通過科技創新，尤其是自主創新形成系列的技術專利，而宏觀路徑是要通過國家的政策安排，把創新精神作為國家意志，作為科研單位、企業主體、政府部門的一致行為。

關鍵詞：中國 技術權力 自主創新 路徑選擇

中圖分類號：D 0 文獻標識碼：A 文章編號：167l-623X(2007)04-0038-03

“權力”是特定主體因為擁有一定的資源或者某種優勢而得到支配他人或者影響他人的力量。美國學者帕森斯認為，“權力是一種保證集體組織系統中各單位履行有約束力的義務的普遍化能力。”這是對權力的宏觀層面的理解；法國的后結構主義和后馬克思主義者福柯則認為，權力是“一組確立人們的地位和行為方式、影響著人們日常生活的力量。”這是基于微觀層面上的理解。從內容上看，權力包括兩個方面：其一是社會力量；其二是權威。前者是權力的物質載體，后者是權力的精神屬性。從層次上看，權力不僅有宏觀尺度上的，如政治權力(指某一政治主體依靠一定的政治強制力，為實現某種利益或原則而在實際政治過程中體現出的對一定政治客體的制約能力)；還有微觀尺度上的，如技術權力。當今時代，隨著科學技術的地位越來越突出，技術權力逐漸崛起，其影響力與日俱增。

我們把基于科學技術的個人和團體擁有較高的生存技術及其運用產生的一種影響力、強制力，并保障個人和團體意志的實現的能力稱之為技術權力。容涵這樣一些要素：權力主體(個人、組織、國家)、目的性(即利益)、權力資源(主要是各種強制性的力量資源，亦包括各種非強制性的力量資源)、權力作用的對象(即權力客體)、權力主體對權力客體的一定作用方向和方式、一定的權力(即權力作用的結果)、權力關系的穩定程度等。就技術權力存在的范圍看，有個人擁有(如技術專利)、組織占有(如企業買斷技術專利)、國家壟斷(如核技術)。發展技術權力已成為現代企業、跨國公司、國家的核心競爭力。不同國家或同一國家在不同時期發展技術權力的路徑亦相左。當前發展技術權力是我國自主創新的重要路徑。

一、技術權力在當代的現實存在和特征

技術權力的形成和發展可以追溯到蒸汽技術革命的時代。由于蒸汽機的發明和應用引發了冶煉、交通運輸、制造、通信等前所未有的革新，把人們從繁重的體力勞動中解放出來。人們對蒸汽機及技術的崇拜是生成技術權力的“肥沃土壤”。但此時的技術權力僅僅是生成，與強大的政治權力來說還弱小，只是個配角。隨著技術革命不斷高漲，隨著電氣技術、信息技術革命的到來，勞動手段和勞動方式亦隨之發生了質的變化，工程師在勞動過程中的作用和影響力愈來愈大，技術權力的地位亦越來越突出，技術權力已不再只是個配角，其不斷高漲的影響力，在當代達到了與政治權力真正共在和現實存在的意蘊。

當代社會中，技術權力表現典型者有先進技術發明者的專利保護，先進的或市場占有率高的企業或技術組織制定的行業標準，高學術地位學者的權威，國際標準等。一方面，它具有一定的明顯的強制性，可以藉由法律、法規等途徑得到明確無疑的實現；另一方面，它又具有一定的隱蔽的潛行性，可以通過文化、價值觀等體系得到傳播，可以說是一種潛移默化的實現。對于一個社會來說，其技術化程度越高，它對技術的依賴性就越強，技術權力的影響力就越大，亦成為越來越突出的人類主體性的制約因素。

與成熟的政治權力相比較，成長著的技術權力有這樣幾方面的特征。

一是成長過程對政治權力的依賴性。社會生活中，政治上占優勢的主體可以通過相應的行政手段，即使用政治權力，制定有利于或者不利于他人的制度、政策，扶植或者限制技術權力的成長。譬如美國國會通過相關法令，限制出口或轉讓某些高新技術，以保持自己技術權力的競爭性和權威性，相應地也就遏制了他人技術權力的發展。再如20世紀80—90年代由核大國牽頭，通過規勸(或以政治權力相威肋)迫使多數國家簽署《核不擴散條約》，繼續維護強化其核技術權力，使已獲得的技術權力置于強大的政治權力保護傘之下。

二是成長過程的伸展性和延效性。由于知識、技術是可無限延展的，同一知識卻可同時為雙方所使用，并且，知識與技術不像槍炮或金錢一般，只歸強人所擁有，弱者一樣能掌控。所以，技術權力更具有活躍性、伸展性。延效性是指某社會主體當獲得某種技術權力，從而加強了其政治權力的有效性。如我國在建國初期，百廢待興，國力贏弱，新中國處在列強環視之下。弱國無外交，但中國人民咬緊牙關，努力擁有核技術權力，成功爆炸了第一顆原子彈，打破了帝國主義的核壟斷、核威脅和核訛詐。中國能從一個戰亂頻仍、贏弱不堪的廢墟中站起來，屹立于世界優秀民族之林，并成為聯合國安理會五大常任理事國之一，“兩彈一星”功不可沒。

三是擁有過程中的時效性和發散性。一國握有某種技術權力是相對的，因為總有別的國家迎頭趕上且超過，相對于這個國家來說，技術權力有一定的時效性。由于技術權力具有相對的不穩定性或者說革命性，處于權力下游國力較弱的國家和民族，通過某些關鍵領域的技術進步取得領先。在關鍵領域取得技術權力，就能改變其國家地位，也就獲得了相應的政治權力，如日本國能迅速走出第二次世界大戰失敗國的陰影，依靠的是“科技強國”，發展技術權力。

四是相對獨立狀態中的工具性效用。從存在的狀態看，技術權力具相對獨立性。也就是說，某種技術權力一旦形成，就能以自已的方式存續和發展。如互聯網技術的形成和發展亦是如此。但此種獨立性是相對的，經常成為或充當意識形態鞏固和擴張需要的工具。在當代，發達的資本主義國家，充分利用自己擁有的強大的技術權力，擴張自己的政治權力，輸出自己的意識形態。例如美國通過英特網向外輸出大量文化產品，從而導致全球娛樂美國化的趨勢，并通過這種方式把美國的意識形態擴展到熱點地區。早在7年前，美國前總統克林頓在演講時就宣稱，“我們知道互聯網使美國發生的巨大變化。我們已經是一個開放的社會。我們可以設想它可能使中國發生的變化。”也是在6年前，現任的美國總統布什就表示，互聯網在中國的發展對促進中國的民主極為重要，“如果互聯網以在其他國家發展的那種方式進入中國，那么自由將迅速地在那片土地上站穩腳跟”。這是試圖以技術權力來影響他國政治進程的表白，亦說明在當代政治權力擴張中借用技術權力這一工具的做法已是常態。

技術權力在當今世界的現實存在，從根本上影響著地區和世界的演化進程。無論是倡導世界的和諧發展，還是建設社會主義和諧社會，發展技術權力應該是我們的首要選擇。

二、發展技術權力是我國和平崛起的根本路徑

歷史上大國、強國的崛起無不是通過戰爭、征服、擴張、侵略、掠奪和列強之間的爭奪來實現的。當今中國的新崛起，與歷史上任何一個大國的崛起，與自己歷史上的幾個盛世王朝的崛起均相異。由于歷史和現實的原因，今天的中國只能走和平崛起之路。中國這條發展道路是在總結人類發展史，特別是大國興衰史的經驗教訓后作出的抉擇。中國選擇和平崛起之路，是基于對和平與發展關系的深刻理解和對當今世界脈搏的準確把握。歷史和現實告訴我們，人類的進步大多是在和平的變革中實現的，戰爭和暴力很少能帶來真正的進步。和平是人類的最大福祉和最大的愿望。世界要和平，人民要合作，國家要發展，社會要進步，是當今世界不可阻擋的潮流。“和平、開放、合作、和諧、共贏”是我們的主張、我們的理念、我們的原則、我們的追求。走和平發展道路，就是要把中國國內發展與對外開放統一起來，把中國的發展與世界的發展聯系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結合起來。中國對內堅持和諧發展，對外堅持和平發展，這兩個方面是密切聯系、有機統一的整體，都有利于建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。”也就是說中國的崛起不能走政治權力向外擴張之道，意味著只能走發展技術權力之路。

當然，推進以社會主義市場經濟和社會主義民主政治為基本內涵的經濟和政治體制改革是實現和平崛起的制度保證；大膽借鑒吸收人類文明成果而又堅持弘揚中華文明，則是實現和平崛起的精神支柱；構建社會主義和諧社會以形成實現和平崛起的社會環境。亦即中國的和平崛起需要政治權力的支撐和維護。但中國崛起的關鍵在于關乎國計民生的技術權力，雖然軍事技術、核技術、空間技術等技術權力的發展也很重要。過去我們掌握的技術大部分是靠引進的，絕大部分的技術權力不是掌握在我們自己手里，也就是知識產權、技術標準都掌握在他人手中，必然受制于人。歷史地看，一個國家或某個經濟體掌握著前沿領域的核心技術和關鍵技術，即該領域的技術權力，就能主導世界經濟的發展。17世紀的英國在宗教改革、自由市場制度和技術創新大眾化環境下，催生以航海、能源等為主的第一次工業革命，把握著這幾個關鍵領域的技術權力，從而奠定了英國長達一個半世紀的世界經濟主導地位；而西班牙、意大利等國則熱衷于宗教狂熱，丟失了掌握技術權力的機遇。20世紀中葉以來，美國把握著航天、信息、通信等關鍵領域的技術權力，從而處在當今全球經濟的霸主地位。“在新的國際競爭格局中，發達國家及其跨國公司利用自身的技術和資本優勢保持領先地位，用技術控制市場和資源，形成了對世界市場特別是高技術市場的高度壟斷，知識產權有可能成為影響發展中國家工業化進程的最大不確定因素。發展中國家如果能夠提高自主創新能力，不斷提升比較優勢，就可能獲得發展的機遇和主動權，否則將會不斷拉大與先進國家的發展差距，甚至被邊緣化。”隨著經濟全球化進程加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內的流動與配置更加普遍，技術權力的競爭日益成為國家間競爭的焦點，科技創新能力特別是自主創新能力成為國家競爭力的決定性因素。如美國的硅谷有3200多家公司，聚集了200萬專業人材，絕大多數都在做一些尖端的技術。據估算，硅谷公司的價值總和在1萬億美元以上。而“硅谷之魂”，就是與時俱進的科技創新。并把這種科技創新的成果通過國家的制度按排，升華為影響世界發展走向的技術權力。

三、發展我國技術權力的路徑選擇

獲得和擴張技術權力的微觀路徑是要通過科技創新，尤其是自主創新形成系列的技術專利，而宏觀路徑是要通過國家的政策安排，把創新精神作為國家意志，作為科研單位、企業主體、政府部門的一致行為。不能簡單地把技術權力歸結為技術專利，后者只是前者的基礎、存續的依據；只有技術專利，沒有由此而產生的市場空間，進而轉化為核心競爭力，就不能形成現實意義上的技術權力。當前在我國生成和發展技術權力的路徑應是多方面的。

路徑之一是國家的產業政策安排。我國第一個“高技術研究與發展計劃”，即“863計劃”是根據我國國情、基礎和實力，確定了“有限目標、突出重點”的高技術產業發展方針。這一政策安排的意蘊在于集中優勢力量突破重點，以此帶動促進高技術產業的發展。由于高技術研究伴隨著開發投資大、周期長、階段多、風險高，加上社會化的風險投資體系尚未形成，還有科研與生產相脫節、轉化率低、資金投入不足、相關人才缺乏等現實問題，嚴重制約了高技術產業的發展。沒有國家的產業政策安排，只是依靠市場是很難獲得相應的技術權力的。

根據經濟學的長波理論，一項或幾項共生的成熟技術，在國家的經濟政策安排下，能推動50年左右的經濟發展，如鐵路運輸、石油化工、電力等亦如此。20世紀中葉以來，晶體管、集成電路、計算機相繼被發明，西方發達國家迅速調整了產業政策，促進了20世紀80年代的信息產業在西方發達國家的興起。從而形成了該領域的技術權力。事實上，發達國家憑借其在信息產業中的工業標準或事實上的標準，已經形成少數壟斷行業。正如IBM前總裁郭士納所說，信息產業受技術的控制已到了瘋狂的地步。按照長波理論，信息產業中技術權力影響力的周期正在縮短。“從統計規律來看，以Pc機、手機、網絡等數字化產品和服務帶動的信息產業長波已走過了一半左右時間。再過20年，信息產業可能已成為傳統產業，而生物產業可能成為更活躍的產業。”也就是說信息產業領域中的技術權力有效期還有20年左右。我們要通過相應的路徑選擇贏得信息產業領域中的一定的技術權力，從而推動我國經濟社會可持續發展。國家要加強這方面的政策安排的力度。

路徑之二是努力發展技術創新。技術創新是指創新主體應用創新的知識和新技術、新工藝、采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發生產新的產品，提供新的服務，占據市場并實現市場價值。

發展我國技術權力的重要路徑在于技術創新，而技術創新的核心是自主創新。“自主創新是支撐一個國家發展的筋骨，”“加強原始創新、集成創新和在引進技術基礎上的消化吸收，在關鍵領域掌握更多的自主知識產權。”在中央和國務院制定的“十一五”規劃中，提出了“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”24字發展方略，其中自主創新是著力點。一般地說，科技創新分為：自主創新、模仿創新、合作創新。通過模仿創新和合作創新只能分享技術權利，而通過自主創新就可以將技術權利轉化為技術權力，就可以通過此技術權力掌握經濟活動的主動權。走自主創新、掌握自主知識產權、打造自主品牌的道路，也許并非企業發展的一條捷徑，卻承載著民族產業的希望。

路徑之三是讓企業成為自主創新的主體。這些年來依靠自主創新涌現了像華為、中興、奇瑞這樣可以與世界一流企業一爭高下的具有國際競爭力的企業，但所占的比重太小。我們的企業不僅要在模仿創新和合作創新上大有可為，而且要力爭在自主創新上有所作為。為此，首先，企業要從體制上成為市場的主體，而不是政府的附屬。必須把提高自主創新能力作為企業發展的首要任務，提高其核心競爭力，在一個行業打造數個龍頭企業，從而贏得該行業相應的技術權力。其次，必須培育一大批具有創新精神和創新意識的企業家，他們在企業搭建創新平臺，從而凝聚一大批創新的人才，包括技術創新人才和經營管理創新人才，營造良好的創新文化氛圍。再次，在市場經濟的環境下，各級政府要積極引導創新資源向創新企業傾斜，把提高企業的創新能力作為建立國家創新體系的突破口，把建立以企業為核心的產學研緊密結合的機制作為重點，通過政策引導，使大學、科研院所的科技力量集中圍繞企業的創新需求進行研究開發，使企業成為研發的主體，科技投入的主體，人才培養的主體，從而凸顯企業的自主創新能力，發展國家的核心競爭力。

(文字編輯、責任校對：王香麗)