從武俠小說、影視劇中的“鏢局”、“鏢師”,到曾經一度風靡全球的好萊塢影片《保鏢》,“保鏢”給我們的印象總是身手不凡,武藝高強,關鍵時刻更是大顯英雄本色。
保鏢,是個古老的職業,然而經過時代變遷,今天的保鏢與我們印象中“沖州撞府”,行走在黑白兩道的武林高手完全不一樣。
保鏢分兩種
從古到今,安全都不是絕對的公共產品。現代社會,國家設立警察,為公眾提供安全保障,但是在警察的能力之外,要么依靠自己獲得安全保障,要么依靠他人獲得安全保障。保鏢就是通過為他人提供安全保障,從而獲得一定報酬的公民。
保鏢的出現,證明政府在提供安全方面存在局限;保鏢的興盛,說明政府在提供安全方面存在著嚴重的缺陷。在現代社會,保鏢分為兩種:一種是從事貼身服務的狹義的保鏢,通常出現在富豪、明星身邊,保護他們的安全;另一種則是為特定群體提供集體安全服務的保安,比如城市居民區的保安人員。拿后一種來說,居住在城市的普通公民,無論是否承認,大多都在享受著保鏢的服務。
中國的法律不承認“鏢局”,但承認經公安機關核準的保安培訓機構。同樣,中國的法律不承認“保鏢”和“保鏢行業”,但與之對應的詞有“保安”和“保安行業”。根據2005年11月23日公安部部長會議通過的《保安培訓機構管理辦法》,保安培訓機構是指對正在從事或者準備從事保安服務職業的人員進行保安法律、安全防范等知識、技能培訓的組織。我國保安行業實行嚴格的市場準入制度,只有在保安培訓機構接受過培訓的人,才能從事保安服務。但是在現實生活中,由于在物業管理等行業急需大量的保安人才,所以,未經培訓就上崗工作的人員不在少數。
保鏢沒有法律特權
在影視作品中,保鏢一般武藝高強,以武打為職業。但在現實生活中,保鏢更多的是從事安全保衛工作,除非萬不得已,一般不從事武打格斗。如果在保護雇主的過程中必須出手,也必須是在正當防衛范圍之內,如果防衛過當,則必須承擔法律責任。這也就是說,保鏢在工作中沒有任何特權,在與犯罪分子作斗爭的過程中,保鏢享有普通公民應當享有的權利,也必須承擔普通公民應當承擔的義務。
總而言之,在法制社會,保鏢不享有任何法律上的特權。古代保鏢“沖州撞府”,行走在黑白兩道,靠信譽和武功吃飯,而現代保鏢則完全依法辦事。在現實生活中,根據法律規定,除了警察可以佩戴槍支、警棍等裝備之外,企業和其他民間機構工作人員一律不得佩帶槍支、警棍,不得身著警服,從事治安巡邏活動。所以,在一個法制社會,保鏢更多的是依靠處理危機的能力,而不是靠武功贏得雇主的信賴。
保鏢市場不完備
長期以來,中國社會是一個“單位人”社會,人們來自于不同的單位,在單位內部設有保衛部門。所以,建國以后相當長一段時期,中國私人保鏢沒有立足之地。政府官員由警察提供安全服務,普通公民由單位保衛部門提供安全保障,只有那些特殊人士比如在華經商的外國人或者電影明星,才雇用私人保鏢為自己提供安全服務。
改革開放以后,一些先富起來的人士為了保護自己和家人的安全,率先從部隊轉業干部、高等院校的武術專業學生中雇用私人保鏢,看家護院,保障家人、財產的安全。一些地方公安機關為了迎合市場需要,招收一批社會人員進行短期培訓后,派遣到用人單位從事保安服務工作。但整體而言,中國沒有形成完備的保鏢市場,政府官員的安全服務仍然由公安機關提供,大型演唱會或者體育活動,主辦單位一般邀請公安干警或者武警戰士提供保安服務,根據服務的內容,支付相應的勞動報酬。這種“公權私用”的現象,在一定程度上彌補了我國保鏢人員之不足。公安機關利用政府資源為電影明星或者歌唱明星提供保安服務,既維護了社會秩序,同時又能增加公安干警的報酬。所以,中國的保鏢市場始終集中在物業管理等領域,極少數富豪的保鏢需求,不足以支撐整個中國的保鏢行業。
中外保鏢之比較
在國外,保鏢行業是一個需求龐大的服務市場。由于、保安服務體系網絡化、專業化,所以,在大型活動中,舉辦單位一般雇用保鏢為參加者提供保安服務。私人企業和個人一般通過簽訂合同的方式,與保安公司發生法律關系,由保安公司提供安全服務。
概括說來,中外保鏢有幾個主要區別。首先,從人員構成上來看,中國的保鏢主要來自于部隊轉業干部、高校畢業生和部分退休公務員;西方的保鏢主要來自于專業的保安服務公司,這些機構盡管也招收退伍軍人、應屆畢業生,但是,不經過專業保安服務公司培訓而直接從事保鏢工作的人很少。
從服務的方式來看,中國的保安服務主要是被動的安全保衛服務。由于中國法律嚴格禁止私人攜帶槍支、警械,所以,保鏢在提供服務的過程中,主要依靠自身武功保護雇主的人身或者財產安全。西方的保安服務主要是主動提供安全警戒服務,由于在一些國家允許私人攜帶槍支,所以,保鏢在提供服務的過程中,可以通過提前介入、設置安全警戒等方式,為雇主提供全方位的服務。
從服務的效果來看,中國的保鏢沒有偵查權、調查權,更沒有形成網絡化的信息覆蓋系統;所以,一旦發生危機情況,只能靠貼身肉搏保護雇主的安全,服務的效果較差。而西方的保鏢則提供專業化的服務,在專業保安公司的統籌安排下,不同崗位的保鏢分工合作,為雇主提供高質量的服務。
中國的保鏢市場是一個前景廣闊的巨大市場。隨著中國經濟的快速發展,對外開放的力度的不斷加大,相信會有外國資本和外國人才進入這一領域,為中國公民和企業提供專業化的服務。而中國的保鏢行業也將會在競爭中得到發展壯大。
責任編輯 姜 冰