陳友仁與收回漢口、九江英租界

大革命高潮中中國人民收回漢口、九江英租界的的壯舉，在中國歷史上寫下了光輝的一筆。1927年1月上旬至2月中旬，在革命陣營尚未分裂之時，中國共產黨領導下的日益高漲的群眾反帝運動同武漢國民政府的外交談判相結合，迫使英帝國主義不得不將漢口、九江英租界交還中國。陳友仁作為當時國民政府的外交部長，在收回租界中起了很大作用，被譽為“鐵腕外交家”。

不會說中國話的外交部長

陳友仁，1878年（清光緒四年）出生于中美洲英屬西印度群島的特立尼達，祖籍廣東興梅地區。父親陳阿金早年曾參加太平軍，太平天國失敗后流亡海外輾轉到英屬西印度群島，先是當剃頭匠，后開雜貨鋪，與當地土著英籍姑娘結婚。陳友仁為陳阿金的長子，從小在特立尼達接受英國教育，畢業于西班牙港的圣瑪麗學院。

1899年，21歲的陳友仁開始從事律師工作，成為特立尼達第一個華人律師。因得到華僑和印度僑民的信任，律師業務進展順利，不久便自設律師事務所。由于收入豐厚，他曾投資于可可種植園和油田，但仍以律師工作為主。平日里他頗為關心國際政治和中國局勢，曾研讀有關日俄戰爭的史料。他雖然只受過西方教育，不懂中文，也不會說中國話，但民族意識強烈。辛亥革命發生時，他正在英國度假，激于愛國熱情，他毅然與馬來西亞華僑、著名防疫專家伍連德等結伴回中國。

1912年春，陳友仁到北京，被北洋政府交通總長施肇基聘為交通部法律顧問。不久，施卸任，由于賞識陳友仁的英文水平，施又轉介紹他擔任新創辦的英文《京報》總編輯。1915年，袁世凱圖謀帝制，梁啟超撰寫《異哉所謂國體問題者》一文，反對袁世凱稱帝。當時各報不敢登載，唯有《京報》獨家刊登，轟動一時，陳友仁的膽識也為人們所稱道。1917年5月，陳友仁因撰寫《出賣中國》一文，揭露段祺瑞與日本商議借款一萬萬元的密約，以“妨害公務”罪被判處徒刑四個月。雖不久便獲釋，但《京報》被封閉。陳友仁遂南下廣東，參加孫中山領導的軍政府，成為孫中山的一名得力助手。1919年，他參加出席巴黎和會的南方政府代表團，并游歷西歐各國。次年夏天陳友仁回國后，根據孫中山的意見，在上海創辦了英文《上海時報》，繼承《京報》敢于批評時政的傳統。不久，為籌措辦報經費，他出國到倫敦，囑其夫人專程回特立尼達變賣其全部產業，傾囊辦報。

1922年至1923年間，陳友仁任孫中山的外事顧問，并參加孫中山與蘇俄特使越飛的會談，會談后發表的《孫文越飛宣言》，表明了孫中山開始放棄對帝國主義國家的幻想和尋求國際革命力量援助的愿望。這次會談，對陳友仁的政治思想產生了積極的影響。

1924年11月，孫中山接受馮玉祥等人的邀請北上共商國是，陳友仁作為孫中山的英文秘書亦隨同北上。1925年3月11日，孫中山逝世的前一天，陳友仁在其病榻前代為起草《致蘇聯遺書》，重申國民黨反對西方帝國主義，爭取世界被壓迫民族的自由、解放，以及中蘇兩國友好合作的政策；闡明實行三大政策的堅定信念。

孫中山逝世后，陳友仁一度留在北京，擔任馮玉祥創辦的中英文對照的《民報》主編。由于刊載了不利于張作霖的消息，陳友仁于1925年8月再次被捕，被解送到天津監禁，至當年12月馮玉祥部進駐天津時才獲釋。陳獲釋后隨即南下廣州，參加新組成的國民政府。在1926年1月召開的國民黨第二次全國代表大會上，他當選為中央執行委員會委員。同年2月，他繼胡漢民之后任國民政府外交部長。10月，北伐軍攻占武漢三鎮，大革命中心從珠江流域移到長江流域。隨著武漢成為大革命中心，國民政府決定由廣州北遷武漢。12月13日，先期到達武漢的國民黨中央執行委員、國民政府委員成立了“國民黨中央執行委員國民政府委員臨時聯席會議”作為最高權力機構，陳友仁為16名委員之一，主持外交。

“一三”慘案成為收回漢、潯英租界的導火索

所謂租界，是獨立于中國的行政系統和法律權限之外的“國中之國”，是帝國主義國家對半殖民地國家進行政治、經濟、文化侵略的據點。自第一次鴉片戰爭至八國聯軍入侵的60年間，英、法、德、日、俄、意、比、奧、美等9國先后在上海、天津、漢口、廣州、廈門、九江、鎮江、杭州、沙市、福州、重慶等12個城市，設立了30個租界。

除租界外，外國殖民者在漢口還建領事館，開洋行、銀行，辦工廠、學校等。先后有17國在漢口通商，設立領事館9處。隨著殖民資本的入侵，殖民者在漢口瘋狂地進行經濟掠奪。租界內有獨立的市政機構和警察系統，正規的海陸軍與準軍事的義勇隊，一個獨立國家應有的暴力機構在漢口各租界完全齊備。租界又是侵略者進行經濟掠奪的基地，使中國人民飽受外國資本盤剝之苦。列強在租界建立的洋行憑借不平等條約取得特權以及金融、運輸方面的優勢，廉價收購中國的物資出口，高價傾銷外國工業品，壟斷了漢口和華中地區的國際貿易和出口品加工業。一些租界既是鴉片、“白面”、“紅丸”的聚散場所，又充斥著賭場和妓院。

對于這些“國中之國”的租界，孫中山先生早在1912年5月就曾表示：“中國政府將取消各口岸的租界。”

1926年7月，北伐軍在廣州誓師北伐。之后，北伐軍分兩路進軍，其一路以破竹之勢克長沙等地，于是年10月上旬占領武漢三鎮。12月13日，先行到達武漢的國民黨中央執行委員、國民政府委員成立了“國民黨中央執行委員國民政府委員臨時聯席會議”代行最高職權，武漢因而成為國都。聯席會議的辦公地點在漢口中山大道上的南洋大樓。國民革命的勢力到達武漢地區后，引起了帝國主義的極大恐慌，他們迫不及待地于1926年發表了《對華新提案》，表面上對中國革命持“不加干涉”的態度，實際卻處處施展陰謀，在北方封閉了天津市黨部，捕害國民黨員；在漢口則造謠中傷、調集軍艦。英租界更是如臨大敵，四周遍布電網、沙包，架機關槍，布防士兵，嚴禁北伐軍通過；組織了暗殺隊、偵探隊，停閉工廠，驅逐學生；并下令匯豐銀行歇業，封鎖武漢金融。許多北洋軍閥分子也躲到了租界內。1926年底，中國共產黨領導了一場以湖南、湖北、江西為中心、以工人階級為中堅的聲勢浩大的反帝運動。國人一致要求廢除一切不平等條約，撤退外國駐華軍隊，收回租界。1926年12月26日，漢口各界群眾20余萬人在濟生三馬路召開反英市民大會。湖北全省總工會、漢口學聯會、婦女協會、漢口總商會、漢口商民協會等組成主席團，時任中華全國總工會委員長的李立三為總指揮。會議對英帝國主義干涉中國內政的種種暴行予以揭露，并發表通電，強烈要求武漢國民政府向英政府提出嚴重抗議并立即收回英租界。

中國人民的正義呼聲激怒了英國當局。1927年元月1日至3日，武漢人民舉行盛大集會游行，慶祝北伐勝利和國民政府遷都武漢。3日下午2時，中央軍事政治學校政治科宣傳隊在漢口江漢關前與英租界毗連的廣場上演說，英租界當局從停泊在長江邊上的軍艦調集大批英兵，用刺刀驅殺聽講的群眾，當場刺死中國海員一人，刺傷數十人，其中重傷四五人，此即轟動一時的“一三”慘案?！耙蝗睉K案發生時，聯席會議正在南洋大樓舉行會議，大會聽取了有關慘案情況的報告后，國民政府顧問鮑羅廷當即提出了對策，為會議所采納。會議作出如下決定：一、派時任聯席會議主席兼司法部長的徐謙、聯席會議委員蔣作賓趕赴現場，說明政府當在24小時內決定對此案辦法，為民報仇雪恥，希望民眾保持鎮定，離開租界，以免危險等。二、派外交部長陳友仁召見英國領事和駐漢艦隊司令，告以英人若不檢束，則民眾將使英租界成為無價值之物，令其從速撤退水兵及義勇隊，解除武裝，租界由中國軍警接防，以平民憤。這些決定和措施既考慮到了要使群眾免遭更大的犧牲，同時又給英帝國主義的屠殺以有力的回擊，起到控制局勢的作用，并取得對英斗爭的主動權。

聯席會議作出決定后，徐謙、蔣作賓立即趕赴慘案現場，向各界人民群眾傳達了聯席會議的精神，并要求群眾克制，以避免更大的傷亡。陳友仁立即約見英國駐漢領事，向他提出口頭抗議，令其在24小時內自陸上撤退一切武裝。英領事故作鎮靜，說要請示英國駐北京公使后方有負責之答復。

“一三”慘案發生時，湖北全省第一次工人代表大會在漢口召開，大會得知慘案發生后，李立三和時任中華全國總工會秘書長兼湖北全省總工會秘書長的劉少奇立即領導全體代表聲討英帝國主義的暴行，并通電全國各革命團體和各界同胞，提出收回英租界等六項要求和五項辦法。

英帝國主義的暴行激起了武漢各界群眾的滿腔怒火，當晚，武漢市民舉行游行并召開各種緊急會議，討論對付辦法。4日上午，武漢工、農、商、學200多團體代表在漢口總商會召開緊急會議，由國民黨市黨部代表李國暄主持，當即決定了8條對英辦法：一、嚴重抗議。二、賠償損失。三、懲辦肇事兇手。四、撤退英艦及電網沙袋。五、撤銷內河航運權。六、向我政府道歉。七、解除義勇隊武裝。八、由政府管理英租界。大會推代表到南洋大樓向武漢國民政府提出這8條對英辦法，請政府據此向英交涉，限72小時內圓滿答復。武漢國民政府（即中央黨政臨時聯席會議）完全接受所提8條對英辦法，立即派中央黨部代表陳群到英租界巡捕房主持一切，并令衛戍司令部派3個連進駐英租界。省總工會也派工人糾察隊300人進英租界維持秩序。

中國共產黨對于“一三”慘案十分關注，慘案發生后，在上海的中國共產黨中央執行委員會相繼發表了《為漢口水兵槍殺和平民眾宣言》、《對于時局的宣言》，號召全國工人、農民及一切被壓迫民眾，擴大鞏固我們有組織的力量以擁護幫助國民政府，以推翻一切帝國主義者在中國所有之政治經濟統治權力。1月5日下午2時，在中國共產黨的領導下，武漢各界30萬人在漢口濟生三馬路舉行反英示威大會。會后，在李立三等人的指揮下，冒雨舉行了聲勢浩大的示威游行。游行群眾沿途散發傳單，高呼“收回英租界”、“為死難同胞報仇”、“誓為政府后盾”等口號。憤怒的群眾沖入英租界。武漢國民政府決定組織“漢口英租界臨時管理委員會”，正式接管英租界。管理委員會由陳友仁、孫科、宋子文三人組成，陳友仁為主席。這樣，自1月5日起，被英帝國主義控制長達66年之久的漢口英租界，實際上已在武漢國民政府的管轄之下。6日，漢口英租界內交通秩序和社會秩序恢復正常，郵局也開始營業，一些外國洋行和重要企業都有中國士兵保護，以防壞人趁火打劫。

武漢人民的反英斗爭感染了九江民眾，九江工、農、學各界群眾數萬人在九江總工會委員長彭江、市農民協會會長吳九恩等人的組織領導下，舉行示威游行，宣傳武漢人民英勇斗爭的精神，要求收回九江英租界。1月6日下午，九江海關的英國職員強行雇工往船上搬運行李，破壞碼頭工人罷工，工人糾察隊員吳宜山前往勸阻，被英國水兵打傷，工人群眾聞訊后，在彭江領導下沖向租界，拆毀了租界周圍的木樁、沙袋、鐵絲網等物。英國領事懾于人民群眾的威力，將水兵撤到軍艦上。7日，駐九江地區的北伐軍獨立第二師第三團和工人糾察隊進駐九江英租界。同日，九江人民對英行動委員會就收回九江英租界發表宣言，明確指出：我們的根本要求，就是廢除中英間一切不平等條約，禁止英國軍艦在中國內河的航運權，收回租界，打倒帝國主義。8日，國民革命軍總政治部主任鄧演達前往九江，負責處理收回九江英租界有關事宜。10日，在鄧演達主持下，成立了“九江英租界臨時管理委員會”，正式宣布接管九江英租界的公安和市政事宜。

漢口、九江人民收回英租界的斗爭，得到了全國人民的支持，湘、鄂、贛、粵、閩、浙、皖、滬、京、津等省市人民，紛紛舉行援助漢、潯的反英示威，形成全國范圍的反帝斗爭洪流。共產國際、蘇聯政府和英、德、法、意等國的工人階級也紛紛發表通電，支持中國人民收回漢、潯英租界的斗爭。

英國當局不甘心失去其侵略權益，有的當政者主張用武力解決租界問題；有的認為目前還未到放棄租界管理權的時候，但又深恐漢、潯事件波及、影響中國各地，動搖其在華進行殖民入侵的根基，擔憂華人不以談判的方式收回租界，會對英國的威望產生極大的影響，在香港、新加坡以及印度發生連鎖反應，導致英國在遠東的殖民體系全面崩潰。而當時中國反英運動正在進一步高漲，各地群眾紛紛舉行反英大會，南昌召開了有10萬人參加的大會；長沙召開了20萬人的大會；上海工人雖然處在孫傳芳的統治之下，也舉行了反英宣傳活動。英國國內也不穩定，煤礦工人罷工尚在進行。這些不能不令英國的決策者們頭痛。鑒于當時形勢，英方同意讓武漢國民政府派兵進駐租界。與此同時，英方又利用其在國內及在中國出版的報紙和官方通訊，制造輿論，誣蔑漢口、九江人民收回英租界的正義斗爭。說什么“漢口1月3日、4日的騷亂是少數極左派煽動分子主持的，大多數民眾甚至國民黨都反對此種騷亂”。

為了緩和中國人民的反帝情緒，英帝國主義者在沒有放棄炮艦政策的同時，又想通過談判盡量穩住局勢，挽回一些損失，即使失去對漢口、九江英租界的統治，也能維持對其在上海公共租界的統治。此時，英國的外交部長張伯倫、司法次長殷斯基浦、財政大臣吉爾等人的談話、演說及英皇的訓詞都表示要和平解決漢口、九江英租界問題，準備開始談判。國民政府和中國人民要堅持徹底收回英租界，并進一步廢除帝國主義列強強加在中國人民頭上的不平等條約。為了進一步從法律上解決漢、潯英租界的歸屬問題，取得國際上的合法承認，鞏固收回英租界這一勝利的成果，國民政府也希望用談判來解決這一問題。在中國人民接管英租界后，中國共產黨支持對英談判，明確提出以1月4日武漢各界聯席會議對英斗爭的八項要求為對英談判的基本條件，并明確了收回英租界斗爭的目標、方針、政策和方法。

對英談判中的鐵腕外交家

1927年1月11日夜，英國駐華使館參贊、談判代表歐瑪利及其隨同人員，乘坐兩艘兵艦到達武漢。1月12日，中英兩國外交人員開始第一次會晤。中方以陳友仁為主將，他以嫻熟的英語與歐瑪利談話。交談中歐瑪利竟要求國民政府方面先行退出英租界，恢復到“一三”事件以前的狀態，以此作為談判的前提。陳友仁當即嚴詞拒絕，明確告訴歐瑪利：如此辦法，必至引起較現在更為險惡之局勢，現雙方交談，只可以現在之新狀態，即中國人民接管英租界的基礎為前提，不能以以前之狀態為依據。歐瑪利立即請示英國駐華大使藍普森，藍普森與歐瑪利一樣，態度十分強硬，堅持要以“一三”事件以前的狀態為談判前提。但這時英國政府的當政者同藍普森、歐瑪利的態度卻不完全相同，英國當政者們比藍普森、歐瑪利更狡猾，他們懂得只有在談判中讓步，才能保護英人財產，維護英人有合法經營其事業之自由，才能讓中國人繼續成為主顧。基于此，英國外務省訓令：藍普森、歐瑪利要同意陳友仁的以“一三”事件以后的新形勢為依據進行談判。盡管藍普森、歐瑪利對此想不通，但仍按照這一訓令，于1月13日由歐瑪利偕同英國駐漢口領事訪陳友仁，會商于15日開始正式談判。

正式談判開始后，陳友仁向英方嚴正提出：英租界的處理，采用舊俄和法租界的形式，把英租界作為特別區，堅持收回租界（1926年9月7日北伐軍占領漢陽、漢口后，將原德租界改為第一特別區，將原俄租界改為第二特別區，武漢國民政府有意將英租界也改為特別區）。歐瑪利秉承藍普森的旨意，不僅拒絕了陳友仁的提議，還傲慢地說：“英政府反對漢案只認陳友仁為地方政府代表，故關于本案事實問題，可由漢口英總領事與陳協商局部的臨時的辦法，其法律問題，如修約及交還租界，仍保留至將來有正式政府時辦理。”歐瑪利還提出將漢口英租界改為公共租界，允許中國方面參與租界內的政權和警權。陳友仁駁斥道：“中國國民黨黨政聯席會議乃最高臨時權力機構，有權處理一切國事政事！怎么能說是地方政府呢？！”一番話駁得歐瑪利張口結舌。談判陷入僵局。為配合談判，英方又不斷以炮艦給武漢國民政府施加壓力。

之后，陳友仁發表對外宣言：“雖然國民政府之意見以為欲脫離外人帝國主義之羈軛，初不須民族主義之中國與列強從事武力之戰爭，故國民政府深望以談判及協議之手續，解決中國與列強間一切之問題?！薄疤仄崭媪袊罕菊竼为毰c任何列強開始談判，討論修改兩國條約及其他附屬之問題，但此項談判，須根據經濟平等之原則及彼此主權互相尊重之權利?！北砻髁藢φ勁兴值膰勒觥Ｓ捎趪裾畱B度堅決，英國方面只得接受陳友仁關于把租界作為特別區的提議。經過多次談判，到1月底談判進入實質性階段，討論并協商具體辦法，逐步達成協議。1月27日，藍普森與歐瑪利奉命分別向顧維鈞、陳友仁提交“關于自動放棄部分條約權”的備忘錄及附件7條。備忘錄聲稱：如果漢潯案件能得圓滿解決，而國民政府又能切實聲明，除用談判之手續外，不用任何方式變更在華租界及國際居留地，則英國政府準備立即照附件所開辦法，承認中國國民黨對于英國大部分之要求。

在發出上述文件，漢案磋商即將就緒時，英方又從本國及印度調遣1.2萬名“中國遠征隊”向上海集中。1月29日，英外相張伯倫在伯明翰發表演說，宣布英政府“已決定派兵前往上?！薄＿€照會美國，稱“將不惜一切代價，保存在華權益”，希望美國和英國共同行動，以維護遠東的國際秩序。同時英國也向日、法等國提出了協同防衛上海的建議。英提議英、美、法各準備陸戰隊1500名，日本準備2000名，于萬一時登陸。由此可見英國當局并沒有放棄武力恫嚇政策。這種赤裸裸的武裝干涉言行，立即遭到國內外愛好和平、主持正義的進步組織和人民的強烈反對。第三國際執行委員會向全世界工人發出通告，蘇聯、日本等國無產階級均激烈反對英帝國主義對華出兵。美洲大學生也開展了反對英帝國主義運動，英國國內人民強烈反對鮑爾溫政府炫耀武力的對華政策。國民政府在中外進步勢力的支持下，在對英帝國主義的較量中態度更加強硬。陳友仁拒絕簽字，中止了中英談判，并發表宣言，公布交涉經過，聲明：歐瑪利提出關于修改某種英國權利之計劃，只能顯示對于若干奴隸式條約之零星的修改，國民政府不能認為滿意或充足。但亦愿視為國民政府及英國間各項事件圓滿合理解決之基礎，惟須附以條件，其一，凡屬于全國性之各種問題，英國政府只能與國民政府談判，不能與其任何地方政府談判；第二，一切談判皆須脫離威嚇之空氣，如英國集中軍隊于上海此種威脅之行動，是對中國之民族主義一種激烈之挑撥。聲明還明確指出，關于“一三”事件的談判，除尚有幾點仍須斟酌外，大致上業已結束，雙方可簽一協定，但要視英國方面的態度。這一嚴正立場深受民眾擁護，贏得了外交上的主動權。

2月10日，英外相張伯倫發表演說，對英方在“一三”事件處理的問題上有所讓步。2月19日，陳友仁發表聲明，指出張伯倫2月10日的演說是對國民政府的一種讓步，是使漢口英租界區域之協定有趨于結束與簽訂之可能，決定恢復與英國談判。同時他嚴正指出：已在上海登陸的英軍，盡管人數減少但仍須撤出公共租界地。當天下午，歐瑪利訪陳友仁，承認上海印兵可能撤退。武漢國民政府方認為滿意，于是，陳友仁與歐瑪利在國民政府外交部正式簽訂了《收回漢口英租界協定》。其主要內容包括：英國當局將按照章程，召集納稅人于3月1日開會，屆時英國市政機關即行解散，而租界區域內之行政事宜，將由華人之新市政機關接受辦理。在華人之新市政機關于3月15日接受之前，租界內之警察公務及衛生事宜，由主管之中國當局辦理。英國工部局一經解散，國民政府即當依據有特別區的市政辦法，組織一特別中國市政機關，按章程管理租界區域。此項章程，由國民政府外交部長通知英國公使。

《收回漢口英租界協定》的簽署，把中國人民對漢口英租界的收回問題在法律上固定下來，這是大革命時期外交上的重大勝利。2月20日，陳友仁又與歐瑪利簽署了《收回九江英租界協定》，確認《收回漢口英租界協定》適用于九江租界。3月初，武漢國民政府公布了中英雙方同意的《漢口第三特別區市政局章程》，規定：以前所稱英租界，改為漢口第三特別區，直屬于國民政府外交部；特別區設市政局，設局長一人，由外交部長選派，并呈準國民政府，為特別區最高行政長官，執行區內一切事務；市政局下設董事會，設董事7人，除局長為董事長外，其余6人由中英雙方各選3人充任；市政局另設主任、副主任各一人，由中方任命，負責特別區的日常事務。這樣，在實際接管漢口英租界之后，又經過一個多月的反反復復的談判斗爭，武漢國民政府終于在1927年3月5日正式收回了英租界。

在收回漢、潯英租界斗爭的影響下，3月24日，鎮江英租界工部局也無形取消。武漢國民政府還乘勢收回了長期被帝國主義霸占的廬山牯嶺公事房。中國人民第一次依靠自己的力量，收回了被英帝國主義強占66年之久的部分租界，這是國民政府在國共統一戰線政策推動下，在國內外廣大人民群眾的支持下，執行革命“鐵腕”外交政策所取得的偉大勝利。陳友仁是具體執行這“鐵腕”外交政策的“鐵腕”外交家，開辟了民國外交的新紀元。

（責編 曉舟）