涿鹿：實現縣域經濟跨越發展

[涿鹿名片]：涿鹿縣位于河北省西北部，是環北京縣區之一，總面積2802平方公里，總人口33萬。區位優勢明顯，東距北京僅150公里；是首都遠郊淡季蔬菜供應基地、全國糧食大縣、全國水果產量百強縣；三祖文化和合符文化具有壟斷性優勢；礦產資源豐富，錳、硫鐵礦、水泥灰巖儲量位居全省前列，花崗巖石材儲量排名全省第一位。

近年來，涿鹿縣大力實施“工業立縣、科教強縣、生態興縣、民營經濟富縣”四大戰略，狠抓項目建設、優化環境、招商引資三大措施，全縣經濟邁上了跨越式發展的快車道?！笆濉逼陂g，全縣生產總值年均遞增10.6%，2005年實現22.9億元，比“九五”末增長59.8%。財政收入年均遞增29%，2005年實現1.5億元，是“九五”末的3.6倍。2005年，農民人均純收入達到2836元，比2004年增長18.9%。2006年，全縣生產總值27.42億元，同比增長20%；全部財政收入完成1.8億元，同比增長20%。2006年歲尾，記者來到涿鹿縣采訪了縣長陳崗。

記者：陳縣長，2006年是“十一五”的開局之年，在即將過去的一年里，我們知道涿鹿縣緊緊抓住執政興縣第一要務，解放思想，開拓創新，縣域經濟取得了長足的發展。請您介紹一下主要表現在哪些方面？

陳崗：主要成績得益于以下幾個方面，即“工業立縣”為主導的縣域經濟總體框架基本形成。我們把工業立縣作為全縣經濟工作的重中之重，在全市率先完成了國有工商企業改革改制攻堅工作的基礎上，通過打造發展環境，實現以商招商，成功引進和建設了一批投資大、效益高、發展前景好的工業項目，成為工業立縣的重要支撐和潛在動力。我縣工業園區建設已初具規模，入園企業達到了26家，全縣初步形成了高科技信息產業、機械加工制造、化工制藥、礦山資源開發運銷等四個工業產業集群，構筑起全縣工業發展的總體框架。另一方面是，以新農村建設為核心的“三農”工作扎實推進。首先扎實推進農業產業結構調整工作。按照發展規?；?、種植區域化、養殖小區化、科技推廣示范化的工作思路，通過典型示范引導、科技服務支撐、項目建設帶動，結合退耕還林、首都21世紀水源、京津風沙源治理等農業工程項目的實施，發展壯大了飲料玉米、葡萄、杏扁、奶牛、蔬菜五大特色主導產業。二是打造以發展龍頭企業為重點的農業產業化經營格局，實現了農業經濟增長方式的上檔升級，2005年，全縣農業產業化經營率達到49%，比“九五”末提高了21個百分點。五年來，我縣建成農副產品儲、加、銷重點龍頭企業50多家，建成省級龍頭企業2家，市級龍頭企業13家。三是扎實開展文明生態村建設和千村經濟振興活動，建成了35個文明生態村。

第三方面，就是以三祖合符文化生態觀光為主導的旅游產業發展方興未艾。我縣把中華三祖文化和合符文化開發作為旅游產業發展的重點，在北京成功舉辦了“奧運圣火與涿鹿中華合符文化高層論壇”，與北京客商簽訂了整體開發中華三祖堂景區的協議，橋山黃帝殿項目、立馬關蚩尤祠等一批人文景觀相繼建成，中華合符壇工程正在建設之中。此外，投資5億元的東靈山國際景區項目已經簽約，正在進行前期工作。黃羊山國家森林公園，東靈山狩獵場，溫泉屯鄉和五堡鎮的農家風情游都是我縣的亮點。

記者：在縣城里我看到市政建設煥然一新，基礎設施建設你們取得了哪些成績？

陳崗：我們按照縣城“西移北擴”的城市發展戰略，制定了新的城市建設總體規劃，相繼完成了人民大街貫通及兩側開發、東風大街中西段改造、軒轅西路延伸等建設工程、北環大市場，怡馨家園、溫馨家園住宅小區建設、軒轅大市場、污水處理廠等工程也正在建設之中，這些你都看到了。全縣公路通車里程達到1145公里。17個鄉鎮全部實現鄉鄉通油路，208個村實現了村村通油路。

記者：請您談談涿鹿縣“十一五”期間的工作思路。

陳崗：“十一五”期間我縣確立的工作思路是:高揚“全黨抓經濟、全民謀創業、全面造環境、全力促發展”的主旋律，以項目建設為切入點，積極實施工業園區化、農業產業化、城鄉一體化“三化”戰略，努力構建六大產業集群，全力打造六個第一，以構建和諧涿鹿為目標，深入開展社會主義新農村建設，大力發展科教文化事業，為建設經濟強縣、文化名縣、旅游大縣，重振涿鹿雄風而努力奮斗。

記者：請陳縣長展開談談。

陳崗：六大產業集群是：一是以單晶硅信息產業研發生產基地、北大青鳥環宇公司和涿鹿科技孵化園為代表的高科技信息產業集群；二是以壓力容器、吉慶萬豐達精密鑄造、正大銀光鑄造、液壓件廠為代表的機械加工制造產業集群；三是以礬山磷礦、天寶化工、安慧瀝青、億能普藥業為代表的化工制藥產業集群；四是以趙家蓬區石材開發、吉慶礦業、涿鹿煤礦、保得煤炭運銷等為代表的礦山資源開發運銷產業集群；五是以中德食品安全保障體系項目為依托，建設以玉晶淀粉、五千年生物制藥、果仁食品公司、新西蘭良種奶牛繁育基地、卓豐養豬、葡萄酒加工為代表的農業產業化集群；六是以三祖圣地人文景區、東靈山生態景區和國家級黃羊山森林公園景區為代表的旅游產業集群。六個第一是：全國最大的單晶硅信息產業研發生產基地、全國最大的安防產品生產基地、河北最大的花崗巖板材生產基地、華北最大的新西蘭良種奶牛繁育基地、京西北最大的無公害農副產品供應基地、中華兒女祭祖第一圣地。

記者：如何確保戰略目標的實施呢？

陳崗：一，圍繞產業集群，力推“項目帶動”戰略。一是抓好在建項目建設。堅持把單晶硅研發生產基地項目作為立縣的重頭戲，抓好8個單晶硅生產企業片及太陽能產品系列開發生產等項目建設。加快萬豐達耐磨材料目、玉晶淀粉達產達效、五千年生物制藥、新鹿藍特非油炸方便面項目建設進程，確保企業早日見到實效。二是抓好新簽約項目的籌建工作。重點抓好總投資6600萬港幣的太陽能硅單晶材料生產項目和1.2萬噸干紅葡萄酒等項目建設的前期工作。三是抓好新項目的引進。充分發揮涿鹿高科技孵化園的招商優勢，集中精力抓好北大青鳥公司新產品市場開拓、釀酒公司5000噸干紅葡萄酒、永興水泥日產4400噸新型干法水泥等新項目的引進工作。做好啟動大秦鐵路煤炭專用線的的各項工作。

二，圍繞工業立縣戰略，全力培植壯大工業經濟。進一步推進工業園區建設，全面振興老工業企業。我們將吉慶礦業、天寶化工、釀酒公司、液壓件廠等一批老工業企業作為全縣財政稅收的主力軍給予重點扶持，通過技改實現企業效益和市場競爭力的大幅提升。同時，幫助企業加強外聯合作，壯大企業經營實力。繼續加強資源型項目建設，做足做透資源文章。加強與河北中礦礦業公司合作，認真做好相廣錳銀資源風險勘探，多渠道做好探礦工作。對資源礦山企業進行整合，進一步提高全縣資源性開發生產能力，由單純的開發向實現就地轉化成品生產轉變。

三，圍繞社會主義新農村建設，抓好“三農”工作。一是抓好農業結構調整。二是切實提高農業產業化經營水平。三是加大農村基礎設施建設。到“十一五”末，實現85%的村通油路，移動通訊實現無縫隙覆蓋。四是抓好文明生態村建設。對創建村進行街道硬化、綠化和亮化，同時，以養殖業為重點的創建村，合理推廣沼氣池建設。

四，圍繞城市西移北擴戰略，抓好基礎設施建設工程。積極實施縣城“西移北擴”戰略，進一步擴大城市規模，完善服務功能，發揮城市的輻射效應。重點實施怡馨家園小區后續建設、污水處理廠和四星級古郡大酒店等城建項目。積極配合做好京化高速公路、張涿線和康祁線的建設，進一步改善我縣的交通條件，并結合康祁線建設，抓好煤炭物流市場的謀劃和建設。抓好各建制鎮發展規劃的編制，強力推進我縣小城鎮建設，發展各具特色的建設模式。

五，圍繞資源整合，加快旅游產業開發。實現我縣人文、生態、觀光農業等旅游資源的整合開發，以開發和弘揚合符文化為主線，全力打造“中華民族從這里走來”的縣域特色旅游品牌，高標準建設中華合符壇工程，圓滿完成奧運圣火傳遞工作。

六，圍繞和諧發展，加快社會事業全面進步。我們圍繞和諧涿鹿建設，重點做好對困難群眾的農村低保、扶貧濟困和救災救濟工作，確保受災戶、“三無戶”、“五保戶”和困難群眾等弱勢群體的基本生活得到保障。繼續完善行政事業單位醫療保險制度改革。進一步調整學校布局，加快發展職業教育，全面普及高中教育，大力支持民辦教育。完善基層醫療衛生體系建設，建立和完善新型農村合作醫療試點工作的各項制度，努力提高疾病預防控制工作整體水平。