蘿北魅力耀邊陲

[蘿北名片]蘿北縣位于黑龍江省東北部，小興安嶺南麓與三江平原交匯處。東北以黑龍江為界與俄羅斯相望，國境線全長145.6公里；面積６７８４平方公里；人口２１．８萬。蘿北縣地處祖國北部邊陲，具有多處獨特的人文自然景觀。國際客貨口岸——名山口岸，已成為全縣又一重要的邊陲觀光旅游景區。

黑龍江畔蘿北縣，邊陲景象，千里冰封，萬里雪飄。封凍的江面下，奔騰的激情亦如奮進的蘿北，在唯美的冬季涌動著滾滾春潮。中共蘿北縣第十五次代表大會剛剛閉幕，再次當選的縣委書記伍鵬接受了記者的采訪。

2006年，蘿北縣的財政收入達到1.27億元，比2005年增長10.5%。伍鵬開門見山地說：這是我們按照年初制定的規劃邁出的扎實的一步。

2006年是新農村建設的第一年，蘿北縣因村制宜，以“三項建設”為抓手，立足解決稅費體制改革后農村出現的諸多社會矛盾和問題。他們先是延續全國首創的“村級事業發展基金”解決農村“一事一議”難的矛盾，近三年來累計投入資金500余萬元，帶動村民“一事一議”集資827萬元，整合社會資金317萬元，支持農村修建4座橋涵、12個文化廣場和文化站，修建萬壽菊育秧大棚等經濟項目5個，修建農田基礎設施項目9個，為8個村安裝自來水，為12個村安裝有線電視，有300名貧困學生得到救助。其次是利用“畜牧服務體系建設”解決畜牧業快速發展與服務體系嚴重滯后的矛盾，從2005年開始，兩年累計投入資金800余萬元，初步建成了覆蓋全縣的畜牧服務網絡。蘿北縣2006年年初啟動的“村級民主政治建設”成果顯著，提高了農民自身素質、民主意識和自我管理水平。這一舉措，托起了農村經濟社會發展的大事業，為新農村建設創造了條件，注入了生機和活力。

在云山工業園區，伍鵬對記者介紹說：“過去的一年是我縣項目建設攻堅年。工業結構調整步伐加快，礦產資源和農副產品深加工兩大產業群快速發育，達到了工業經濟強筋壯骨的目標。2006年地方工業增加值達到9000萬元，利稅2650萬元。新建項目，投資2000萬元的腐植酸開發項目4月開工建設，現已準備試生產；這個工業園區石墨尾礦處理工程于4月開工，11月完成一期工程，部分壩段驗收后已投入使用；續建項目，石墨選礦項目在原有八條生產線的基礎上，維大等7條生產線已完成續建投入正式生產，萬達等4條生產線正進行設備安裝調試，金宇等4條生產線正進行土建工程，全部石墨選礦企業正常投產后，石墨生產線將達到26條，選礦能力將達到23萬噸，占據全國石墨產量的半壁江山；投資近7000萬元的寶泉藥業建設項目也于10月投入正式生產，現已生產出300萬粒天芪降糖膠囊；我們從俄羅斯引電入境工程于6月15日簽訂合作協議，目前俄方正在研究確定供電線路及項目前期各項審批工作。”

蘿北縣2006年的教育衛生事業提檔升級。該縣2006年全面推進和落實“1345”教育籌資工程，全年實際投入1466萬元，完成了青少年校外活動中心、朝鮮族綜合教學樓、農村遠程教育等七大工程，啟動了“教育發展資金”，投入200萬元，改善了農村中小學的辦學條件，實現了蘿北教育的可持續發展。全面推行農村合作醫療和農村醫療救助體系建設，全年共有13名救助對象享受到了大病救助資金，投資1800萬元，新建成了縣疾病控制中心，提高了全縣人民的健康水平。

伍鵬說，2006年還是我縣文化、旅游、城建三位一體建設年。我們啟動了“六大文化”挖掘工作，對我縣獨特的土著、清金、抗聯、拓荒、知青、俄猶文化進行了搶救性挖掘整理，共撰寫文字近70萬字，并將挖掘成果與城建、旅游產業相結合，在新改造的鳳翔大街兩側修建了“六大文化”雕塑群，在投資1000多萬元的名山沿江公園中修建了詩墻、冥思廊、猶太名人長廊等顯示挖掘成果的文化景點，大大提升了蘿北旅游的歷史文化品位，也為城鎮建設注入了豐富的文化內涵。貫穿“8????26中俄猶國際戲水狂歡節”始終的“知青圖片展”吸引了眾多返鄉知青的眼球，他們駐足落淚，感懷第二故鄉情。

在談到今后五年蘿北縣的發展思路時，伍鵬信心十足的說，深入貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，以加強黨的執政能力和先進性建設為統領，以建設富裕文明、開放和諧新蘿北為目標，以推進工業化、城市化、農業產業化和經濟外向化為重點，繼續堅持“圍繞財源抓經濟，依托資源上項目，擴大開放促升級，優化環境保發展”的思路，深入實施結構調整、興工富縣、外向帶動和區域聯手戰略，加快發展縣域經濟，統籌發展城鄉各項事業，積極推進新農村與和諧社會建設，努力把我縣建設成全省綜合實力雄厚、生態環境優越、社會和諧文明、人民生活富庶的邊陲明星縣。

按照這一要求，蘿北縣堅持規劃一步到位，發展分步實施。通過兩年打基礎，三年快提升，五年大跨越，努力打造富裕文明、開放和諧新蘿北。打造富裕蘿北，到2010年，全縣地區生產總值（縣屬）達到19億元，年均增長15.7%；財政收入在2005年基礎上再翻一番，達到2.5億元，年均增長15%，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入達到12160元和6855元，年均分別增長17%和10%；打造文明蘿北，就是要通過五年的不懈奮斗，城市品位、功能和形象大幅提升，群眾精神文化生活更加豐富，健康向上的社會風氣更加濃厚，文明創建檔次再上新臺階；打造開放蘿北，就是要通過五年的不懈奮斗，“南聯北開”向更大范圍、更高層次和更廣領域拓展，對俄經貿由粗級貿易向出口加工和技術服務貿易轉變，外來生產要素高度集聚，外向型產業快速發展，旅游業規模和品牌效應不斷擴大，經濟和社會效益持續攀升，對全縣發展的拉動力進一步增強；打造和諧蘿北，就是要通過五年的不懈奮斗，科教文衛等各項事業協調發展，覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，社會就業更加充分，社會管理和公共服務體系更加健全，資源利用率更加顯著提高，生態環境得到有效保護，平安蘿北建設取得新成效，全社會走上經濟繁榮、事業興旺、生活富裕、政治安定、生態環境良好的和諧發展之路。

伍鵬說：“為了確保目標的實現，我們還要大力推進工業升級，加快新型工業化步伐。圍繞建設‘三鄉兩地一區’，即全國石墨之鄉、東北乳品之鄉、龍江水泥之鄉；東北重要的冶金敷料生產基地、龍江沿江進出口產品加工基地；龍江高載能產業聚集區，把發展高載能產業和沿江工業作為今后工作重點，深度開發利用俄方資源，加快“引電入境”工程，加快環山、興澤、名山三大工業園區建設，為做大做強工業搭建起更寬平臺。堅持園區建設與招商引資同步推進，始終保持工業項目投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、滾動發展的良好態勢，努力把三大園區建設成我縣工業企業匯集區、工業經濟主產區、勞動就業密集區和財政收入主要來源區。”

在增加農民收入，推進新農村建設方面，蘿北縣今后幾年的做法是，以新農村建設為統領，建設種養業省級科技示范區和農民專家大院，大力發展無公害農產品和綠色食品，積極發展經濟作物和飼料飼草作物，加快發展食用菌、北藥、水產養殖等特色產業。建設現代化養殖場和專業小區，推進畜牧養殖規模化、集約化和專業化，力爭“十一五”期末基本實現農業“主輔換位”。加快推進產業化經營，再引進一批大型農產品精深加工企業，建立完善龍頭與基地農戶利益聯結機制，讓農民從產業化經營中得到更多實惠。依托口岸，面向俄羅斯市場，加快發展外向型農業，爭取用3—5年時間，把蘿北建設成全黑龍江省對俄糧食、蔬菜和畜產品出口的重要基地。

“努力擴大對外開放，做大做強戰略型產業。”伍鵬說，抓住中俄互辦“國家年”和我縣知名度、吸引力日益增強的有利時機，不斷擴大“南聯北開”，加快發展口岸經濟和旅游業，推動兩大戰略產業向新興主導產業轉變。在繼續穩步發展對俄種養、林木采伐、房地產開發和黃金開采的同時，要將開發領域向俄礦產資源、能源等領域拓展，將開發市場由對岸遠東地區向俄腹地延伸，努力打造一支實力雄厚、經貿多元的外貿企業群體。辟建名山中俄互市貿易區，發展小商品、小額互市貿易，引導鼓勵區域內米業、肉業等企業發展出口貿易，實現產品過埠增殖。打造旅游精品，突出抓好名山、太平溝、龍江三峽三個核心景區建設，開通龍江三峽旅游線，炒熱俄羅斯風情游，增設森林探險、生態考察等新項目，努力構建起以名山、太平溝風景區為龍頭，以界江游、生態游、冰雪游、歷史文化游和民族風情游為特色的旅游觀光區。