新的社會(huì)階層納入中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等

新的社會(huì)階層納入中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人在最近召開(kāi)的會(huì)議上指出，新的社會(huì)階層人士主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識(shí)分子組成。目前全國(guó)私營(yíng)企業(yè)450萬(wàn)家，投資人1100萬(wàn)，自由職業(yè)者大約1000萬(wàn)人左右。他們作為改革開(kāi)放特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，呈現(xiàn)快速增加的態(tài)勢(shì)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用越來(lái)越突出。

負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次會(huì)議第一次全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新的社會(huì)階層人士工作的理論和政策。概括起來(lái)主要有三個(gè)方面：

一是進(jìn)一步闡述了開(kāi)展新的社會(huì)階層人士工作的重要意義，強(qiáng)調(diào)最大限度地把他們團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分發(fā)揮他們的作用，是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的需要，是鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

二是明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針，強(qiáng)調(diào)要尊重他們的勞動(dòng)創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，引導(dǎo)他們愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

三是提出要把新的社會(huì)階層人士工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)，堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手，把新的社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

環(huán)境污染觸目驚心

全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)的一份環(huán)境執(zhí)法檢查報(bào)告，以大量引人注目的數(shù)字和觸目驚心的事實(shí)，向人們描繪了一幅中國(guó)生態(tài)環(huán)境“警世圖”，并發(fā)出告誡：“確保完成‘十一五’環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，體現(xiàn)了人民的愿望和國(guó)家的要求，是不能動(dòng)搖的?！?/p>

“十五”時(shí)期環(huán)保兩個(gè)主要指標(biāo)沒(méi)有完成

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)盛華仁說(shuō)，由于種種原因，“十五”時(shí)期我國(guó)環(huán)境保護(hù)的兩個(gè)主要指標(biāo)沒(méi)有完成。這兩個(gè)沒(méi)有完成的主要指標(biāo)分別是?押二氧化硫排放量，“十五”計(jì)劃要求削減10％，實(shí)際上不僅沒(méi)有減少，反而大幅度上升，2005年排放量達(dá)到2549萬(wàn)噸，比2000年增加了27％；化學(xué)需氧量排放量，“十五”計(jì)劃要求削減10％，2005年實(shí)際排放1414萬(wàn)噸，只比2000年減少了2％，但比2004年又增加5％，出現(xiàn)了明顯的反彈趨勢(shì)。

水環(huán)境惡化趨勢(shì)未得到有效遏制

我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，水環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未得到有效遏制。2005年全國(guó)廢水排放量達(dá)到524億噸，比2000年增加了26％。水污染治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，重點(diǎn)流域“十五”時(shí)期污染治理任務(wù)沒(méi)有全部完成。從治理項(xiàng)目的完成情況看，海河、遼河、淮河都只完成70％；在“三湖”中，太湖完成率較高，達(dá)到86％，而巢湖和滇池分別只達(dá)到53％和54％。

全國(guó)有近1／3的監(jiān)測(cè)斷面依然為劣五類水質(zhì)，失去了生態(tài)功能。重點(diǎn)流域的劣五類水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，海河占54％，遼河占40％，淮河雖然經(jīng)過(guò)多年整治，仍然占32％。

六成城市生活垃圾未得到無(wú)害化處理

目前，我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理率也比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)城市生活垃圾集中處理率雖然已經(jīng)達(dá)到52％，但從有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)看，實(shí)際上無(wú)害化處理率大約只有35％。

“全國(guó)還有近一半的城市生活垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效處理，而是簡(jiǎn)易堆放，污染環(huán)境；即使集中處理的，也還有15％左右遠(yuǎn)未達(dá)到無(wú)害化處理的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

電子垃圾污染嚴(yán)重回收處于無(wú)序狀態(tài)

廢舊電子產(chǎn)品污染問(wèn)題日益突出。在過(guò)去幾年的執(zhí)法檢查中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)廢舊電子產(chǎn)品污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

目前，廢舊電子產(chǎn)品回收處理基本處于無(wú)序狀態(tài)。有關(guān)部門在廣東、浙江一些地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的處理方式十分落后，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，并危害到人體健康。

固體廢物80億噸占?xì)恋?00萬(wàn)畝

我國(guó)固體廢物堆存量累積已近80億噸，占用和損毀土地200萬(wàn)畝以上，對(duì)土壤和水體造成了嚴(yán)重污染。

近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用得到加強(qiáng)。2005年，全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用量7．7億噸，比2000年增加了105％；處置量達(dá)到3．1億噸，比2000年增加了242％；排放量1654萬(wàn)噸，比2000年減少了48％。但是，工業(yè)固體廢物的減量化工作進(jìn)展遲緩，產(chǎn)生量呈逐年上升趨勢(shì)，堆存量越來(lái)越多。2005年產(chǎn)生量達(dá)到13．4億噸，比2000年增加了64％。

日本長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)居民迷戀快餐壽命變短

日本西南邊的沖繩島居民中百歲老人的人數(shù)超過(guò)日本百歲老人平均人數(shù)的2．5倍，這里，年逾八旬而且身體非常健康的老人也特別多。但是，下一代沖繩人卻是日本最肥胖的人，流行肥胖相關(guān)的多種疾病，而且，這些疾病足以讓他們中年就命亡。

專家將這種結(jié)果歸咎于沖繩人偏愛(ài)西方快餐。從戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期到1972年，這個(gè)島一直受控于美國(guó)。1963年，沖繩首次銷售西方快餐，早東京7年，至今仍是日本西方快餐銷售店最多的地方。有些人擔(dān)心，“沖繩危機(jī)”可能預(yù)示著這種情況可能會(huì)遍及全日本，很多年輕人已經(jīng)放棄了魚(yú)類產(chǎn)品和醬油產(chǎn)品，改為肉類和快餐類。

專家表示，現(xiàn)在，靠吃西方快餐成長(zhǎng)起來(lái)的這一代人正在趨向中年肥胖和患糖尿病的風(fēng)險(xiǎn)，幾乎30％的沖繩男子未到65歲就死去，幾乎一半的沖繩男子40多歲就發(fā)胖了。在1995年的人口普查中，沖繩是日本47個(gè)轄區(qū)中長(zhǎng)壽人最多的地方，但是，到2000年，沖繩就變成了第26位，隨著年紀(jì)最大的一代人逐漸故去，沖繩的長(zhǎng)壽之名也漸漸淡化。

全國(guó)65歲以上人口超1億

溫家寶強(qiáng)調(diào)：

認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新

國(guó)務(wù)院9月4日召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，部署加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，深刻認(rèn)識(shí)政府自身改革和建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，使我們的一切工作和方針政策充分體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實(shí)把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

溫家寶指出，當(dāng)前我國(guó)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，對(duì)外開(kāi)放面臨新形勢(shì)。這對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)政府管理創(chuàng)新提出了更高要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次矛盾和突出問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，主要原因在于體制機(jī)制不完善，特別是行政管理體制改革滯后。只有加快推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。當(dāng)前要著重在轉(zhuǎn)變政府職能、防止濫用權(quán)力、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力三個(gè)方面下工夫。

溫家寶指出，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府權(quán)力。一要繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)。二要深化行政審批制度改革。三要做到權(quán)責(zé)一致。

50位專家“號(hào)脈”收入分配改革

6月底，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所課題組的一個(gè)課題——“促進(jìn)公平分配的制度與政策研究”——對(duì)50位專家的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)我國(guó)收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀、趨勢(shì)與對(duì)策全面號(hào)脈，得出諸多具有政策參考價(jià)值的判斷。

專家們認(rèn)為，目前收入分配中存在的不合理現(xiàn)象主要包括8個(gè)方面。其中，最受關(guān)注的是城鄉(xiāng)間收入差距過(guò)大。

其次是壟斷行業(yè)的非正常高收入，這些行業(yè)包括金融證券、航空運(yùn)輸、煙草、電信、管道運(yùn)輸、石油和天然氣、電力、郵政、新聞出版等。行業(yè)平均勞動(dòng)報(bào)酬差距中，20％是由壟斷行業(yè)帶來(lái)的。

另外還有6類不合理現(xiàn)象：收入分配體制缺陷，公共品供給不足，高低收入階層間收入差距拉大過(guò)快，權(quán)錢交易、尋租致富，地區(qū)差距，以及政府監(jiān)管不到位。

而對(duì)收入差距擴(kuò)大的原因，專家們認(rèn)為有幾大方面的因素。其中，影響最顯著的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范，存在壟斷經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)和地方保護(hù)等不公平競(jìng)爭(zhēng)，從根本上造成起點(diǎn)不公平。其次還包括城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障制度不完善、財(cái)稅制度缺陷、政府職能的越位與缺位等。