長化反傾銷啟示錄

今年以來，長壽化工有限責(zé)任公司氯丁橡膠對外出口一路“飄紅”:1—9月出口近2200噸，同比增加9倍，預(yù)計全年可實現(xiàn)出口3000噸#65377;在長化公司對外出口額直線上升的背后，卻有著一段發(fā)人深省的國際官司——

氯丁橡膠是一種合成橡膠，因其良好的綜合性能，被廣泛應(yīng)用于膠粘劑#65380;膠管膠帶#65380;電線電纜及汽車配件#65380;航天#65380;船舶#65380;高速公路等領(lǐng)域#65377;

以前，氯丁橡膠的生產(chǎn)主要集中在北美#65380;西歐及日本等發(fā)達地區(qū)和國家，其消費長期以來以發(fā)達國家為主#65377;

自1990年代開始，隨著膠管膠帶#65380;汽摩配件等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家對氯丁橡膠的消費呈快速增長態(tài)勢#65377;目前，全世界僅有10多家廠家能生產(chǎn)氯丁橡膠，市場呈現(xiàn)出“全球供大于求，國內(nèi)供給不足”的格局#65377;

就在市場一片大好的形勢下，有兩組數(shù)據(jù)卻讓長化公司董事長#65380;總經(jīng)理徐亞平緊鎖眉頭#65377;自2001年起，長化公司投巨資改造的一條年產(chǎn)1萬噸的氯丁橡膠生產(chǎn)線因市場低迷未能投產(chǎn)#65377;同時，產(chǎn)品價格也在原材料上漲的情況下一度從每噸17450元下降到14479元#65377;

國產(chǎn)氯丁橡膠為何“敗走麥城”?

是什么原因使一個市場前景很好的產(chǎn)品顯現(xiàn)出衰象?

對市場極其敏感的長化公司領(lǐng)導(dǎo)通過仔細分析，將目光盯在日本#65380;美國和歐盟對中國壓價出口氯丁橡膠上#65377;2001年上半年，我國進口氯丁橡膠售價2.5萬元/噸，長化公司氯丁橡膠售價1.7萬元/噸，進口與國產(chǎn)保持著一個合理價差#65377;但是這種平衡很快被打破，日本#65380;美國和歐盟不斷壓價銷售，最低時的售價為1.7萬元/噸左右，遠遠低于其生產(chǎn)成本，同時也低于長化公司成本價#65377;

“日本#65380;美國#65380;歐盟的生產(chǎn)成本遠遠高于中國，為什么出口到中國反而低于國內(nèi)售價，這是不是一種傾銷?”徐亞平提出這個疑問的時候是2001年下半年，當時中國正在做加入世貿(mào)組織的最后沖刺，而中國反傾銷法也尚未出臺#65377;

“氯丁橡膠的產(chǎn)值#65380;銷售收入占了企業(yè)的80%，我們輸不起啊!為了生存，我們被迫拿起反傾銷武器#65377;”說起當時的情形，徐亞平仍記憶猶新#65377;

為了打贏這場國際官司，長化公司提前開展世貿(mào)規(guī)則的學(xué)習(xí)#65377;“我們的對手可都是頂尖級的企業(yè)，不‘拿死’，他們怎么會認賬呢#65377;”徐亞平說#65377;

這時，面對國外企業(yè)的傾銷，國內(nèi)企業(yè)山西山橡集團也面臨同樣的困境#65377;

在國家商務(wù)部的大力支持下，長化公司積極攜手山橡集團，共同拿起反傾銷武器#65377;2003年6月底，兩家企業(yè)與中國合成橡膠工業(yè)協(xié)會簽訂了氯丁橡膠反傾銷律師委托代理協(xié)議#65377;2003年9月8日，兩家企業(yè)聯(lián)合向商務(wù)部提起反傾銷調(diào)查申請#65377;11月10日，商務(wù)部發(fā)布公告，決定立案調(diào)查#65377;

根據(jù)世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件:首先，確定存在傾銷的事實;第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙;第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系#65377;

商務(wù)部在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，日本#65380;美國#65380;歐盟等地廠家出口到中國的氯丁橡膠的加權(quán)平均價格2000年#65380;2001年#65380;2002年和2003年上半年每噸分別為1938.93美元#65380;2056.52美元#65380;1883.12美元和1894.76美元#65377;調(diào)查期內(nèi)，進口氯丁橡膠的加權(quán)平均價格先增后降，且后期一直維持在較低水平#65377;通過這種傾銷手段，國外產(chǎn)品在2000—2003年中，占據(jù)了我國國內(nèi)市場份額的32%#65377;

與此同時，長化公司積極配合國家商務(wù)部的調(diào)查，提供了準確詳實的數(shù)據(jù):長化年產(chǎn)氯丁橡膠2.8萬噸，2000—2003年期間，由于進口氯丁橡膠的低價傾銷，長化開工嚴重不足#65377;2003年5月，被迫減產(chǎn)30%—50%，虧損600多萬元，2000多名職工因企業(yè)效益下滑而下崗分流，企業(yè)面臨停工的危險#65377;

“反傾銷”搶回“蛋糕”

2004年12月1日，商務(wù)部發(fā)布公告，初步裁定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定自公告之日起對原產(chǎn)于日本#65380;美國#65380;歐盟的進口氯丁橡膠實施臨時反傾銷措施#65377;

在兩年的反傾銷訴訟中，包括日本#65380;德國#65380;美國#65380;新加坡等的6家國外企業(yè)都進行了應(yīng)訴登記，但美國#65380;新加坡和埃尼橡膠法國公司沒有遞交答卷和接受實地核查#65377;

2005年5月10日，國家商務(wù)部作出終裁決定:從即日起對原產(chǎn)于日本#65380;美國和歐盟的進口氯丁橡膠征收2%—151%不等的反傾銷稅，期限為5年#65377;

這一消息傳到長化公司后，全廠職工為之振奮#65377;不到半年，長化公司氯丁橡膠重新占領(lǐng)了國外企業(yè)先前依靠低價傾銷搶占的市場，擁有約40%的國內(nèi)市場份額#65377;

“勝訴”留下的啟示

反傾銷成功了，作為我市第一樁化工行業(yè)反傾銷勝訴案，留給我們的啟示卻相當深刻#65377;

啟示一:反傾銷需走聯(lián)合之路#65377;

在反傾銷中，國內(nèi)企業(yè)面對的往往是“多國部隊”，如果僅憑一家之力，既花時間#65380;精力，效果也不好，因此走聯(lián)合之路是打贏國際官司的必由之路#65377;在這次反傾銷案中，長化公司與山橡集團聯(lián)合抗擊國外企業(yè)傾銷，對整個反傾銷成功起到了至關(guān)重要的作用#65377;除了受害企業(yè)抱成團以外，還必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的牽頭組織#65380;協(xié)調(diào)作用#65377;通過行業(yè)協(xié)會，把生產(chǎn)出口同類產(chǎn)品的企業(yè)組織起來，是抗擊低價傾銷的最好方法#65377;

啟示二:必須構(gòu)建和諧的上下游關(guān)系#65377;

反傾銷的成功，往往會在一段時間內(nèi)造成下游產(chǎn)業(yè)成本上升的局面#65377;在反傾銷的調(diào)查階段，一些下游企業(yè)就提出了這樣的擔心#65377;面對這樣的形勢，長化公司認為化工行業(yè)是一個鏈條產(chǎn)業(yè)，上下游依賴性非常強，也很脆弱#65377;一旦國外企業(yè)傾銷成功，將國內(nèi)企業(yè)打垮，國內(nèi)對氯丁橡膠需求強烈的下游企業(yè)將吃大虧#65377;解決之道就是構(gòu)筑和諧#65380;共同發(fā)展的上下游關(guān)系#65377;長化公司的大局觀和和諧觀令眾多下游企業(yè)釋懷，從而順利推動了反傾銷的實施#65377;今年6月中旬，長化公司負責(zé)人趕往天津#65380;上海，召集各個片區(qū)的20余家經(jīng)銷商召開了“平抑氯丁橡膠市場價格”緊急工作會議#65377;在會上，長化公司采取限制最高市場售價#65380;提前報出銷售流向#65380;提高資源的利用率等措施，進一步規(guī)范了經(jīng)銷商的市場行為，維護了上下游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展#65377;

啟示三:反傾銷是促進企業(yè)進步，絕不是保護落后#65377;

徐亞平認為，對于企業(yè)而言，不能把反傾銷當作是躲避競爭的“保護傘”，它只是世貿(mào)組織所允許的抵制不公平競爭的救濟手段，其作用范圍和時間都是局部的#65380;暫時的#65377;因此，在反傾銷過程中超越自我#65380;實現(xiàn)企業(yè)的蛻變，才是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵#65377;

在反傾銷成功之后，長化公司認真進行了反思，進一步找到與國外產(chǎn)品的差異#65377;與此同時，借鑒國外公司的先進做法，公司采取了一系列措施，以提高技術(shù)服務(wù)的工作質(zhì)量和工作效率，得到了經(jīng)銷商和終端用戶的肯定，用戶滿意度明顯提升#65377;