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□問：請介紹一下當(dāng)前我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢的特點(diǎn)。

答：當(dāng)前我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢主要有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

一是貿(mào)易摩擦數(shù)量增長快。以反傾銷為例，隨著我國出口貿(mào)易額的快速增長，我國遭遇的反傾銷數(shù)量大幅增加。上世紀(jì)70年代我國共遭遇反傾銷調(diào)查2起，80年代年均6起，90年代達(dá)到年均31起，本世紀(jì)前6年年均48起。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，我國已經(jīng)連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷最多的國家。

二是貿(mào)易摩擦方式多。當(dāng)前我國遭遇的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特別保障措施、紡織品特限、反壟斷、337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查等各類貿(mào)易摩擦案件不斷增多，各種隱蔽性強(qiáng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)。貿(mào)易摩擦還逐步由貨物貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展，由企業(yè)微觀層面向宏觀體制層面延伸。

三是貿(mào)易摩擦從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延。在美、歐、日等發(fā)達(dá)國家不斷對中國挑起貿(mào)易摩擦的同時(shí)，近年來，印度、巴西、土耳其等發(fā)展中國家也頻繁對我國出口產(chǎn)品采取種種限制措施。目前發(fā)展中國家對我國發(fā)起反傾銷案件的數(shù)量占我們遭受反傾銷案件總數(shù)的60％。

四是貿(mào)易摩擦的涉案產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大。隨著我國出口產(chǎn)品科技含量的不斷提高，以及出口商品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我國遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的產(chǎn)品逐步從輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)展。另外，國外形形色色的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口的影響也較為嚴(yán)重。

□問：我國出口產(chǎn)品遭遇反補(bǔ)貼的情況如何，我們在應(yīng)對中要注意什么？

答：截至目前，加拿大是第一個(gè)也是唯一對我出口產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的國家，共對我產(chǎn)品發(fā)起4起反補(bǔ)貼調(diào)查案件。第一起為2004年4月13日立案的戶外燒烤架案，加方于2004年11月19日以傾銷和補(bǔ)貼幅度可忽略提前終止調(diào)查。第二起為2004年4月28日立案的緊固件案，加方于2005年1月7日最終裁定將我6種涉案產(chǎn)品中的5種予以損害排除，認(rèn)定碳鋼螺釘對加國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。第三起為2004年10月4日立案的復(fù)合木地板案，加方于2005年5月17日終裁裁定加權(quán)平均補(bǔ)貼幅度為3％。第四起為銅制管件案，于2006年6月8日立案，目前正在調(diào)查中。

由于反補(bǔ)貼案件涉及到對我國出口企業(yè)和中國政府兩個(gè)方面的調(diào)查，因此案件應(yīng)對上也與反傾銷案件存在著很大的不同。總的來說，作為涉案企業(yè)，要積極應(yīng)訴，做好企業(yè)自身答卷和實(shí)地核查應(yīng)對工作；作為案件所涉及的各級政府的相關(guān)部門，也要積極參與和配合，共同做好政府答卷和政府實(shí)地核查應(yīng)對工作。在企業(yè)應(yīng)對和政府應(yīng)對的相互關(guān)系上，只有企業(yè)積極應(yīng)對了，政府才能具備應(yīng)對的基礎(chǔ)，否則政府的任何努力都將無濟(jì)于事。

□問：目前外資在華設(shè)立投資性的投資公司具體有哪些規(guī)定？

答：根據(jù)《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》第三條，申請?jiān)O(shè)立投資性公司應(yīng)符合下列條件：

（一） 1、外國投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，申請前一年該投資者的資產(chǎn)總額不低于4億美元，且該投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立了外商投資企業(yè)，其實(shí)際繳付的注冊資本的出資額超過1000萬美元，并有3個(gè)以上擬投資項(xiàng)目，或者；2、外國投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，該投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立了10個(gè)以上外商投資企業(yè)，其實(shí)際繳付的注冊資本的出資額超過3000萬美元；

（二） 以合資方式設(shè)立投資性公司的，中國投資者應(yīng)為資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，申請前一年該投資者的資產(chǎn)總額不低于一億元人民幣；

（三） 投資性公司的注冊資本不低于3000萬美元。

申請?jiān)O(shè)立投資性公司的外國投資者應(yīng)為一家外國的公司、企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織，若外國投資者為兩個(gè)以上的，其中應(yīng)至少有一名占大股權(quán)的外國投資者符合本條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定。

□問：希望咨詢關(guān)于“國際貨代公司”設(shè)立的相關(guān)事宜，及相關(guān)的審批權(quán)限。

答：申請?jiān)O(shè)立外商投資國際貨運(yùn)代理企業(yè)的中外合營者必須具備如下條件：

(一) 中方中至少有一家是從事國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的國際貨運(yùn)代理企業(yè)：或者是從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，或者是從事相關(guān)的交通運(yùn)輸或倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)，符合上述條件的中方合營者在中方中應(yīng)為第一大股東；

(二) 外國合營者至少有一家是經(jīng)營國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)3年以上的企業(yè)，符合上述條件的外方合營者在外方中應(yīng)為第一大股東；

(三) 中外合營者在申請之日前3年內(nèi)沒有違反行業(yè)規(guī)定的行為。

設(shè)立外商投資國際貨運(yùn)代理企業(yè)必須符合如下要求：

(一) 注冊資本最低限額為100萬美元；

(二) 具有至少5名從事國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)3年以上的業(yè)務(wù)人員或取得相應(yīng)資格證書的業(yè)務(wù)人員；

(三) 有固定的營業(yè)場所；

(四) 有必要的通訊、運(yùn)輸、裝卸、包裝等營業(yè)設(shè)施。

請具體參閱《外商投資國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》。

□問：請問我國企業(yè)目前進(jìn)口廢鐵、舊電池受到哪些限制，需要提供什么批文或資料，具體如何征收關(guān)稅？

答: 1.根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)口廢鋼鐵審批和管理工作的通知》（環(huán)函[2005]158號）的規(guī)定，凡是列入《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢鋼鐵目錄》中的廢鋼鐵的進(jìn)口要向國家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口登記管理中心提出申請，進(jìn)口企業(yè)如果是廢鋼鐵利用企業(yè)則可以根據(jù)規(guī)定直接申請，進(jìn)口企業(yè)如果是貿(mào)易公司則只能作為進(jìn)口單位提出申請，利用單位必須是用進(jìn)口的廢鋼鐵作為生產(chǎn)原料進(jìn)行生產(chǎn)的工廠，必須有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施，營業(yè)執(zhí)照上記載的經(jīng)營范圍必須包括有相應(yīng)的內(nèi)容。具體申請的方法和規(guī)定可登陸國家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口登記管理中心的網(wǎng)站查看。

2.根據(jù)海關(guān)總署公布的第四批列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的貨物，電池廢碎料及廢電池禁止進(jìn)口。

□問：我國為什么禁止以加工為目的的礦石、化肥和鐵礦石的進(jìn)口？

答：加工貿(mào)易是一種促進(jìn)貿(mào)易便利化的保稅優(yōu)惠措施，在加貿(mào)項(xiàng)下禁止進(jìn)口的產(chǎn)品并不意味著在正常貿(mào)易項(xiàng)下也被禁止進(jìn)口（除非特別列出），也不意味著在禁止在正常貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并進(jìn)行加工。加貿(mào)項(xiàng)下進(jìn)口僅表明該產(chǎn)品禁止以保稅形式進(jìn)口。礦石、化肥和鐵礦石加工屬于高能耗、高污染項(xiàng)目，因此，出于保護(hù)環(huán)境的目的，我國禁止以保稅形式進(jìn)口以上三種產(chǎn)品。

□問：我們注意到目前許多省份都對外商投資提供了一站式服務(wù)，每個(gè)省份都成立投資促進(jìn)中心。這些服務(wù)是否包括幫助外國直接投資者獲得必須的當(dāng)?shù)卣约爸醒胝呐鷾?zhǔn)？外資企業(yè)是否可以通過這些服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得稅收優(yōu)惠？

答：為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，中國各級政府注重簡化外商投資審批程序，提高效率，形成了如一條龍辦公、一個(gè)窗口對外、一站式服務(wù)等行之有效的做法，以便利投資者完成審批手續(xù)。但這并非表明外國投資者絕對可以通過這些服務(wù)獲取審批或稅收優(yōu)惠，其投資必須符合中國法律法規(guī)的要求方可獲取批準(zhǔn)和享受稅收優(yōu)惠。

□問：請說明自特定區(qū)域進(jìn)出口的貨物取得關(guān)稅和其他稅收減免待遇的情況有哪些？

答：“自特定區(qū)域進(jìn)出口的貨物實(shí)行關(guān)稅減免”主要是指根據(jù)《海關(guān)法》第五十七條，特定行業(yè)（企業(yè)）、特定區(qū)域或者有特定用途的進(jìn)出口貨物，可以減征或免征關(guān)稅，減免范圍和辦法由國務(wù)院規(guī)定。這里所提及的對特定區(qū)域減免，是指曾經(jīng)享受該減免政策有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海內(nèi)地開放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)以及出口加工區(qū)，根據(jù)入世承諾，除保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境小額貿(mào)易外，特定區(qū)域進(jìn)口稅收減免政策大部分已取消。對于保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域，由于其進(jìn)口就是以保稅形式發(fā)生的，因此也不存在征收出口稅的問題。

□問：我國進(jìn)口反傾銷案件涉及的行業(yè)分布特點(diǎn)是什么？形成這種局面的原因是什么？

答：截至今年9月底，在商務(wù)部公告立案的46起反傾銷調(diào)查中，化工類共32起，占全部案件的69.6％。其余14起反傾銷調(diào)查分布在輕工、鋼鐵、紡織、通訊、醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域。

這種局面的形成，首先是因?yàn)榻陙砦覈袌霾粩鄬ν忾_放，進(jìn)口大幅增加，各個(gè)行業(yè)進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊強(qiáng)度不同，所以采取貿(mào)易救濟(jì)措施的力度也就不同；其次，我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的某些產(chǎn)品起步較晚，目前還處于成長期，更需要有公平的競爭環(huán)境，這些產(chǎn)品大多集中在化工行業(yè)，因此化工行業(yè)的反傾銷案件會更多一些；第三，我國采取的反傾銷措施很好的維護(hù)了公平的貿(mào)易環(huán)境，相關(guān)國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，對本行業(yè)的其他企業(yè)起到了示范作用，所以該行業(yè)的申請?jiān)絹碓蕉唷?/p>

隨著我國進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是加入WTO過渡期的結(jié)束，關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)，外國更加重視我國市場，形勢更加嚴(yán)峻，以反傾銷為主的貿(mào)易救濟(jì)措施將成為我國產(chǎn)業(yè)用于應(yīng)對國外傾銷、維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全的重要手段，希望國內(nèi)企業(yè)充分運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的相關(guān)知識，維護(hù)企業(yè)權(quán)利，也為我國貿(mào)易環(huán)境的良性發(fā)展盡一份力。

（作者單位：商務(wù)部世貿(mào)司）