被反商業(yè)賄賂風(fēng)暴刮倒的中學(xué)校長(zhǎng)

河南省南陽(yáng)市第二中學(xué)原校長(zhǎng)李卓民在任期間，在購(gòu)買教輔材料、發(fā)包校建工程時(shí)，利用職權(quán)從中收受賄賂63．3萬元。2006年5月30日，南陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)此案進(jìn)行了公開審理，并當(dāng)庭以受賄罪判處李卓民有期徒刑11年。

庭審結(jié)束后，筆者對(duì)李卓民進(jìn)行了深入采訪，從中了解到了李卓民從一名名校校長(zhǎng)淪為階下囚的蛻變軌跡。

官運(yùn)亨通 地理教師成校長(zhǎng)

南陽(yáng)市二中是河南省一所具有悠久歷史和光榮傳統(tǒng)的資深中學(xué)。學(xué)校始建于1953年，1980年被定為南陽(yáng)四個(gè)重點(diǎn)高中之一，2004年被評(píng)定為南陽(yáng)市示范性高中。

出生于1957年的李卓民，1982年從河南大學(xué)地理系畢業(yè)后，被分配到南陽(yáng)二中，成為一名普通的地理教師。初為人師，李卓民勤懇敬業(yè)，教學(xué)成績(jī)非常突出，幾年光景便成為河南省骨干教師。1990年2月，李卓民被提拔為教務(wù)處副主任，從而走上仕途，從此官運(yùn)亨通：兩年后的1992年10月，被任命為學(xué)校副校長(zhǎng)，半年后主持全面工作，1994年元月被任命為校長(zhǎng)，黨總支副書記(副處級(jí))。

主持學(xué)校全面工作后，李卓民的工作才能得到了充分施展。李卓民處事頭腦清醒，敢想敢做，有領(lǐng)導(dǎo)魄力。在學(xué)校管理上，辛勤認(rèn)真，和教師們一樣早起，然后挨教室巡查。參聽各學(xué)科公開課，積極評(píng)課，往往能夠提出相當(dāng)準(zhǔn)確而有深度的意見或者建議。堅(jiān)持在學(xué)校主辦“名師講壇”和“精彩說課活動(dòng)”，讓國(guó)家、省、市級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人和名師登壇上講，收到很好效果。為了調(diào)動(dòng)教師積極性，注重動(dòng)用經(jīng)濟(jì)手段，將高考成績(jī)和教師獎(jiǎng)金緊密掛鉤，更是敢于往一線教師身上傾斜，教師的收入有了不小的提升，教學(xué)質(zhì)量也有了明顯的提高，2001年高考，南陽(yáng)二中考生李冰考取了全省高考狀元，二中的社會(huì)聲望顯著提高。

二中教學(xué)質(zhì)量的提高，使二中的生源得到了極大改善，學(xué)校的收入也有了很大提高。于是，想從學(xué)校身上分一杯羹的商人們，便把一發(fā)發(fā)糖衣炮彈打向了大權(quán)在握的一校之長(zhǎng)李卓民。

教輔進(jìn)校，回扣裝進(jìn)了腰包

學(xué)生使用的教科書和教學(xué)輔導(dǎo)材料，由于數(shù)量大，成本低，利潤(rùn)高，成為書商們獲利的增長(zhǎng)點(diǎn)。但由于教材一般由新華書店統(tǒng)一訂購(gòu)，所以，這些書商便瞄準(zhǔn)了教輔材料這塊蛋糕，紛紛祭起商業(yè)賄賂這把屢試不爽的利器來爭(zhēng)奪這塊誘人的蛋糕。

2004年秋天，一直在做教輔推銷生意的某中學(xué)教師黨某來到了南陽(yáng)二中，找到了二中的圖書管理員常某，想讓二中使用他提供的教輔材料。常某說這事只有校長(zhǎng)同意了才行。于是，黨某利用李卓民是其愛人老師的關(guān)系，來到了李卓民的辦公室。李卓民知道教輔材料以前是在新華書店訂購(gòu)的，沒有優(yōu)惠，而黨某則許諾給學(xué)校20％的回扣，給李個(gè)人5％的回扣。李卓民強(qiáng)調(diào)：“材料必須是正版的。”黨某拿出樣本讓李卓民過目，果然是正版書，于是就敲定用黨某提供的教輔材料。

這一次，二中使用了黨某提供的教輔材料18萬余元。為了能長(zhǎng)期供應(yīng)圖書，黨某按照約定為學(xué)校送來了3．6萬的回扣，李卓民讓存在了學(xué)校賬上。而給李卓民的9000元回扣，李卓民推讓后收在了辦公室。

此后，黨某又先后為二中提供了兩期教輔材料，分別給李卓民送上了6000元和11000元的回扣，李卓民均收入囊中。

基建工程，成為校長(zhǎng)搖錢樹

隨著南陽(yáng)城市改造和二中學(xué)生的增加，南陽(yáng)二中的建設(shè)任務(wù)大增，需要興建臨街綜合樓、科技實(shí)驗(yàn)樓、新教學(xué)樓等建筑。為了能承攬這些工程，建筑商們便將公關(guān)的重點(diǎn)放在了李卓民身上。

1998年9月，南陽(yáng)市兩家建筑公司的老板為感謝李卓民，分別為李卓民送上了3萬元。李卓民在退不掉的情況下，上交給了學(xué)校。

然而，隨著受禮次數(shù)的增多，李卓民的思想發(fā)生了變化，產(chǎn)生了僥幸心理，拒腐的防線終被攻破。

1999年12月，南陽(yáng)市某建筑公司董事長(zhǎng)康某聽說李卓民祖母去世，以吊孝的名義為李卓民送去了煙酒及2萬元現(xiàn)金。李卓民想著這是人情往來，便收了下來。

有了第一次，也便有了第二次、第三次……用李卓民的話說：“收禮收的疲沓了，忘記了這是一枚枚定時(shí)炸彈!”

據(jù)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查：從2000年至2005年，某建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理王某為在南陽(yáng)市二中承攬工程和催要工程款，分7次送給李卓民36萬元，李卓民將工程承攬給該建筑公司。

2003年9月至2006年1月，南陽(yáng)市某裝飾公司經(jīng)理趙某為能繼續(xù)承攬工程和催要工程款，5次到李卓民的辦公室和家中給他送現(xiàn)金11萬元。

2003年10月到2006年初，南陽(yáng)市某公司總經(jīng)理張某、項(xiàng)目經(jīng)理王某、趙某，為承攬南陽(yáng)市二中科技實(shí)驗(yàn)樓水電、鋁合金工程及催要工程款，8次到李卓民的辦公室給其送現(xiàn)金7．7萬元，李卓民均據(jù)為已有。

2006年2月初，李卓民收受的這26枚“定時(shí)炸彈”終于被引爆：檢察機(jī)關(guān)在查處某建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理王某行賄犯罪時(shí)，發(fā)現(xiàn)李卓民有受賄王某36萬元的嫌疑，即對(duì)李卓民展開調(diào)查。

李卓民聽到風(fēng)聲，非常害怕，但心存僥幸，急忙將放在辦公室內(nèi)的贓款贓物放到了一個(gè)朋友處，想以此逃避偵查。

然而，狡猾的狐貍逃不過獵人的眼睛。2006年2月15日，李卓民被檢察機(jī)關(guān)拘留。

功難抵罪，此時(shí)悔恨方知遲

南陽(yáng)二中的師生得知李卓民因受賄被查處后，無不感到震驚，95名教師聯(lián)名向檢察機(jī)關(guān)寫信，為李卓民求情。南陽(yáng)二中也給南陽(yáng)市中級(jí)法院發(fā)函，歷數(shù)李卓民的成績(jī)，懇請(qǐng)法庭在法律許可的范圍內(nèi)酌情從輕量刑。

然而，法不容情，功難抵罪。5月30日，南陽(yáng)市中級(jí)人民法院公開開庭審理李卓民受賄一案。據(jù)了解，李卓民是今年南陽(yáng)打擊商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)開展以來被查處的行政級(jí)別最高、涉案金額最多的國(guó)家工作人員。為了警示教育他人，南陽(yáng)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門組織了部分人大代表、政協(xié)委員及建委、教育、商業(yè)等系統(tǒng)的干部群眾300余人前來旁聽，接受教育。

站在被告席上的李卓民看到親朋好友和昔日的領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生，不覺悔淚長(zhǎng)流。

庭審中，對(duì)公訴人指控的26起受賄事實(shí)回答了26聲“屬實(shí)”，只是辯解自己沒有貪欲，對(duì)大部分的賄款分文沒動(dòng)，是被動(dòng)受賄，由于處置不當(dāng)和不及時(shí)，才落得如此下場(chǎng)，并沒有以此損害二中的利益，所建的工程造價(jià)低，質(zhì)量好。

在最后的陳述中，李卓民拿出寫好的稿子，連說了5個(gè)“對(duì)不起”：“落到這一步，實(shí)在是咎由自取，既是一念之差，也是較長(zhǎng)時(shí)間積下的罪孽，感到萬分悔恨和愧疚，對(duì)不起黨和政府多年的教育和培養(yǎng)，對(duì)不起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛護(hù)，對(duì)不起親朋和家人，對(duì)不起年邁的父母親。尤其使我備感痛心的是對(duì)不起我工作、生活20多年的學(xué)校和朝夕相處、患難與共的同事們，給學(xué)校抹了黑，給老師丟了臉，我認(rèn)罪服法，深深懺悔。”

經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)7個(gè)多小時(shí)的審理，南陽(yáng)市中級(jí)人民法院當(dāng)庭作出一審判決：被告人李卓民身為國(guó)家工作人員，利用擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)的便利，為他人謀取利益，非法收受財(cái)物63．3萬元，數(shù)額巨大，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成受賄罪，且犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。被告人能主動(dòng)供述檢察機(jī)關(guān)沒有掌握的罪行，可以認(rèn)定為自首，且認(rèn)罪態(tài)度好，又能積極退贓62．2萬元，可從輕處罰。遂以受賄罪判處李卓民有期徒刑11年，所有贓款贓物予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

宣判后，李卓民表示認(rèn)罪服判，不上訴。

警鐘長(zhǎng)鳴，校長(zhǎng)犯罪不能等閑視之

“師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也”，故學(xué)校和教師往往備受世人所崇敬，而對(duì)一校之長(zhǎng)，人們更是尊崇有加。然而，在不良社會(huì)風(fēng)氣的影響下，一些受人尊重的校長(zhǎng)卻倒在“金蛋”之下，對(duì)教育事業(yè)和教師形象產(chǎn)生了極壞的社會(huì)影響，而且呈增長(zhǎng)之勢(shì)，已到了不能等閑視之的地步。

分析校長(zhǎng)們落馬的原因，可以說是多方面的。一是辦學(xué)宗旨的異化。一些校長(zhǎng)把辦學(xué)宗旨異化成了“利字當(dāng)頭”，開設(shè)補(bǔ)習(xí)班、“擴(kuò)招增效”，并在基建、大宗物資采購(gòu)上搞權(quán)錢交易，貪污受賄、拿回扣、要好處。二是法紀(jì)淡漠。多數(shù)校長(zhǎng)是從優(yōu)秀教師中選拔出來的，在從“課堂”到“市場(chǎng)”的角色轉(zhuǎn)變中難以適應(yīng)，擋不住孔方兄的誘惑，輕而易舉地淪為金錢的奴仆；有的法紀(jì)觀念淡漠，認(rèn)為收錢收禮是人之常情，就是拿點(diǎn)回扣，只要不索賄，頂多只是犯錯(cuò)誤。李卓民就認(rèn)為自己沒有伸手要錢要物，只是對(duì)被動(dòng)收取的款物處置不當(dāng)，沒有認(rèn)識(shí)到收取這些款物已經(jīng)構(gòu)成了受賄犯罪。三是監(jiān)督不到位。大多學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)掌握著人權(quán)、財(cái)權(quán)，普遍存在著“家長(zhǎng)”作風(fēng)，大小事情均由校長(zhǎng)一人拍板，集體研究流于形式。這種過度集中的權(quán)力，很容易產(chǎn)生腐敗。如在南陽(yáng)二中，李卓民就以提高工作效率為名，不設(shè)后勤校長(zhǎng)，一切建設(shè)項(xiàng)目都是他說了算，學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)無權(quán)過問，導(dǎo)致工程承包方在競(jìng)標(biāo)、討要工程款時(shí)拼命向他行賄。

因此，在治理校長(zhǎng)腐敗問題上，應(yīng)多管齊下，綜合治理。一是要強(qiáng)化法紀(jì)教育，真正讓校長(zhǎng)們補(bǔ)上法紀(jì)課，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，用紀(jì)律和法律來約束自己的行為。二是要堅(jiān)持依法治校，真正把民主集中制原則落到實(shí)處，健全議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，規(guī)定學(xué)校基建工程、物資采購(gòu)、征訂教輔用書、招聘教師、招收新生等重大事項(xiàng)，必須按程序集體研究，防止校長(zhǎng)個(gè)人說了算。三是要強(qiáng)化對(duì)校長(zhǎng)的重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)校長(zhǎng)有苗頭性問題，該提醒的提醒，該批評(píng)教育的要嚴(yán)肅批評(píng)教育。對(duì)問題較多的校長(zhǎng)，要及時(shí)采取調(diào)離、降職降級(jí)等組織措施，以免養(yǎng)癰遺患。對(duì)構(gòu)成違紀(jì)甚至違法犯罪的校長(zhǎng)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，教育自己，警示他人。四是要嚴(yán)厲打擊行賄犯罪。在查處違法違紀(jì)校長(zhǎng)的同時(shí)，既要對(duì)受賄的校長(zhǎng)追究受賄責(zé)任，還要對(duì)行賄的當(dāng)事人追究其行賄的責(zé)任，不能讓行賄人逍遙法外，只有雙管齊下，才能從根本上治理商業(yè)賄賂犯罪。

(作者單位：河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院)

責(zé)任編輯 宋桂祝