淺析實現利益和諧的基本原則

[摘 要]和諧社會的核心是人與人之間的和諧，人與人的和諧實質是利益和諧。實現利益和諧是一項長期系統的任務和系統工作。實現利益和諧要堅持共同富裕的原則、統籌兼顧的原則和社會公平的原則。

[關鍵詞]利益和諧；和諧社會；基本原則

[中圖分類號]D6 [文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2006)09-0022-02

構建和諧社會，包括實現人與人的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧。其中，核心是人與人之間的和諧。只有人與人的和諧，才能使人類社會和諧有序，使人類社會與自然協調和可持續發展。人與人的和諧實質上是人與人的利益和諧。實現利益和諧，是一項長期任務和系統工作，既需要長期努力，又要從現在做起；既要從我國國情出發，又要學習借鑒中外有益的經驗教訓。實現利益和諧，必須以廣大人民的根本利益為立足點，正確處理好各方面的利益關系。

一、共同富裕的原則

鄧小平同志指出：共同富裕不僅是建設小國特色社會主義的根本目的，而且是整個改革開放和現代化建設必須堅持的根本原則。他—再提醒全黨，我們的改革不能離開共同富裕這一根本目的和根本原則，不能使社會導致兩極分化，富的越富，窮的越窮，不能允許產生新的資產階級。

“共同富裕”反映了中國人民特別是廣大工人、農民、知識分子的根本利益和共同愿望，是建設國國特色社會主義的根本出發點和歸宿，也是構建社會主義和諧社會必須始終堅持的根本要求和根本方向。如果背叛了“共同富裕”這一根本原則，就會使社會矛盾凸顯，就不可能建設以利益和諧為核心的和諧社會。如果貧富差距不斷拉大，兩極分化，即使經濟發展了，生活水平提高了，社會也不會穩定，當然就談不上和諧社會。

改革開放一開始，根據鄧小平同志共同富裕的戰略思想，實行允許一部分地區和一部分人先富起來的政策，這是完全必要的。如果沒有這種政策，我們不可能有今天的發展。現在的問題是這種允許和鼓勵先富的政策，已經實行了20多年。一方面，我國人民生活水平在整體上有了很大提高，另—方面，發展很不平衡。各種數據表明，貧富差距已拉得過大，已經達到危險水平，這種情形如不改善，可能激發社會動蕩。雖然近幾年出現了農民增收較快的情況，但城鄉居民收入差距的擴大勢頭仍沒有得到有效遏制。最富有的100％家庭與最貧困的10％家庭人均可支配收入差距超過8倍。這種收入差距明顯反映在地區之間、城鄉之間、行業之間和不同社會階層之間。由此導致社會的緊張、社會治安的混亂，已成為人們普遍關注的熱點問題。在這樣的情況下，構建和諧社會必須把共同致富避免兩極分化放在突出位置上。鄧小平同志曾經明確提出：“共同致富，我們從改革—開始就講，將來總有一天要成為中心課題”。他說，當沿海地區達到小康水平以后，就要突出地提出先富幫后富的問題。黨的十六大報告提出全面建設小康社會的戰略目標，把縮小城鄉、地區、居民收入差距擴大的趨勢列為經濟建設和經濟體制改革的重要任務，為我們穩步走向共同富裕指明了方向。十六屆三中全會以后，以胡錦濤為總書記的黨中央提出要牢固樹立以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，以及構建社會主義和諧社會的重大任務，為進一步解決經濟與社會發展中的不協調和矛盾，縮小收入差距，實現共同富裕，推動經濟與社會全面進步創造了良好的條件。現在，鄧小平同志10多年前提出的解決共同致富這個中心課題的條件已逐步成熟，我們應該根據新形勢和實踐基礎與時俱進，及時調整政策，在繼續讓一部分地區的人率先富起來的同時把重點放在鼓勵“共同致富”上。在收入分配政策的導向上，應更多的關注多數人“共同富裕”上，以保證社會和諧。

二、統籌兼顧的原則

在構建和諧社會的過程中，人民內部存在不同社會階層和社會利益群體。他們具有各自不同的特殊的利益要求，在一定條件下會產生一定的利益矛盾，甚至一定的利益沖突。這些利益矛盾的沖突，可以在人民根本利益一致的基礎上進行調解，化解矛盾；但是如果處理不當，也可能使矛盾激化，影響社會穩定，甚至造成社會動亂。構建和諧社會，我們的政策和工作必須正確地反映并妥善處理人民內部的各種利益關系，協調各種利益矛盾，以促進經濟協調發展和社會穩定。如何處理人民內部的利益矛盾?毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中，明確提出了“統籌兼顧”的方針。現在我國社會的政治、經濟情況已發生很大變化，但毛澤東提出的“統籌兼顧”的方針，仍然是我們協調各種利益關系的基本方針和基本原則。

構建社會主義和諧社會，必須把實現和發展維護最廣大人民的根本利益放在首位。在這個前提下，統籌兼顧各種利益關系，妥善調解各種社會矛盾，形成良好的和諧的人與人的關系，統籌各方面的利益關系最重要的是兼顧國家、企業和群眾的利益，兼顧發展過程中強勢群體和弱勢群體的利益，兼顧改革中得益較多群體和得益較少群體的利益，兼顧不同行業不同利益群體的利益，使和諧社會的發展成果能惠及全體人民，沿著共同富裕的方向前進。

堅持統籌兼顧原則，要妥善處理好長遠利益和眼前利益的關系。在社會主義條件下，強調眼前利益而忽視長遠利益是不對的；強調長遠利益而忽視眼前利益也是不對的；應充分兼顧長遠利益和眼前利益的關系，要在不損害長遠利益的前提下，注意給廣大群眾看得見的眼前利益，使他們在眼前的具體利益中看到長遠的根本利益，更不能損害群眾的眼前利益。堅持統籌兼顧原則，在當前要特別處理好強勢群體和弱勢群體、先富群體和后富群體的關系。當前，我國還有相當數量的貧困人口。我們在利益分配時，要更多地向弱勢群體傾斜，更多地關注后富群體。統籌兼顧各方面利益關系，最重要、最緊迫的是兼顧富人和窮人的利益，切實維護好大多數人民群眾尤其是工人，農民等勞動者的切身利益。各項方針政策的制定和改革措施要真正把大多數人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

三、社會公平的原則

追求社會公平與正義是和諧社會的基本特征和基本要求之一，也是構建利益和諧為核心的和諧社會的必要條件。要實現利益和諧，必須堅持社會公平和正義。只有社會公平和正義，才能正確處理各種利益關系，實現社會穩定。否則就會使社會矛盾激化。如果說利益和諧是和諧社會的核心，那么社會公平則是利益和諧的關鍵。現實生活中存在的不公平問題，主要反映在哪些方面呢?我們認為，(1)分配的不公平。包括獲取收入機會不公平，造成收入分配差距過大；(2)改制的不公平，牽涉財產分配關系的不公平，特別是國有企業產權制度改革時，產權的分割和分配不公平，包括承擔改革的成果和獲取的利益不公平；(3)市場交易的不公平，包括壟斷所產生的不公平，假冒偽劣，坑蒙拐騙等作為產生的不公平以及市場競爭不規范帶來的不公平；(4)公共產品供給的不公平，包括政府等公共權力部門以權謀私的腐敗導致的不公平、這些不公平問題，許多是改革進程中產生的新問題，如果不及時克服，就會帶來社會矛盾的緊張，影響社會和諧。

實現社會公平，首先要促進收入分配公平合理。我國改革開始就針對長期存在的低效率——大鍋飯體制，強調以效率優先為目標推進分配制度改革，選擇了市場化和允許一部分地區和一部分人先富起來的政策，其方向和路徑是正確的。但是，效率不能離開公平，現在效率明顯提高了，但不公平的問題也突出起來，甚至影響效率。在當前貧富差距過大的情況下，在兼顧公平和效率前提下，要加強公平性，以公平求和諧。

為了促進社會公平，需要進一步理順分配關系，下大力氣解決分配不公問題。要以共同富裕為方向，加大收入分配調節力度，應當通過各種措施，逐漸把貧富收入差距控制在公平合理、為大多數人能夠接受的范圍之內，從而達到社會和諧。

責任編輯 姚黎君