論提高基層黨員和干部思想理論水平的重要性和基本途徑

［摘要］提高基層黨員和干部的思想理論水平，是新時期黨的思想理論建設的重點、難點和著力點之一。這在當前的形勢下，有著重要的意義。為此，我們應該從隊伍建設、思想教育和流動黨員管理幾個方面著手，進一步提高廣大基層黨員和干部的思想理論水平。

［關鍵詞］基層黨員干部思想理論重要性途徑

［作者簡介］陸宏（１９７７—），男，南昌大學２００４級科學社會主義與國際共產主義運動專業碩士研究生。

吳九華（１９７６—），男，南昌大學２００４級馬克思主義理論與思想政治教育碩士研究生。

思想理論建設是我們黨的根本性建設。黨的十六屆四中全會再次強調，要把黨的思想理論建設放在首位，要提高全黨的理論思維和戰略水平。只有搞好黨的思想理論建設，廣大黨員和干部的思想理論水平提高了，黨的組織原則和組織紀律才能得到有效維護和貫徹，也才能選拔和培養一大批適應黨的任務需要的各級干部，造就一支合格的黨員隊伍。進入新世紀以來，我黨面臨的形勢、任務和黨自身隊伍的狀況，已經并將繼續發生重大而深刻的變化，黨的思想理論建設的任務也將是十分艱巨的。這種艱巨性在當前的基層黨建中猶顯突出。而黨的各級基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，為此，筆者認為，新時期黨的思想理論建設的重點、難點和著力點之一就是提高基層黨員和干部的思想理論水平。本文將圍繞提高基層黨員和干部思想理論水平的重要性和基本途徑展開論述，提出一些個人的拙見。

一、在當前形勢下提高基層黨員和干部思想理論水平的重要性

１、適應時代發展的要求和鞏固黨的執政地位的需要。進入新世紀新階段，國際局勢發生了新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變。加上隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國經濟社會生活發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，這使得經濟組織、社會組織和群眾組織也發生了重大變化。這些新的形勢和變化，對我們黨來說，無疑是一個嚴峻的考驗。為此，黨中央提出，在新時期要大力加強黨的建設，其中特別要加強黨的思想理論建設，要用先進的思想理論武裝全黨，要提高全體黨員和干部的思想理論水平。沒有先進理論武裝的黨，不可能是先進的黨；沒有先進理論武裝的共產黨員，不可能發揮先進戰士的作用。“黨的力量和作用，主要不在于黨員的數量，而在于黨員的素質。”^①今天，我們黨員人數已達６０００多萬，這其中的大多數都在基層。由于種種原因，當前的基層黨組織建設中、基層黨員和干部身上，還存在不少的問題。許多基層黨員和干部的思想理論水平和覺悟都不高，事業心和責任感也不強，其它諸如立場不堅定、頭腦不清醒、思想作風不端正、脫離群眾、人心渙散和腐敗現象也是屢見不鮮。因此，加強基層黨組織的建設，特別是思想理論建設，提高基層黨員和干部的思想理論水平，是當前形勢下我們黨的一個十分迫切的任務。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是我們黨執政的基礎。加強基層黨組織的思想理論建設，是搞好基層黨組織的組織建設和作風建設的基礎。在新時期，要加強基層黨組織的思想理論建設，提高基層黨員和干部的思想理論水平，這樣才能發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，才能統一思想，團結廣大人民群眾，才能增強黨的凝聚力和戰斗力，才能鞏固黨的執政基礎。基礎堅實牢靠，黨的執政地位才能固若磐石，我們才能經得起任何風浪的考驗，把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

２、加強黨的執政能力建設和提高黨的執政能力的需要。加強黨的執政能力建設，提高黨的執政能力，是我們黨執政以來始終面臨和不斷探索的一個重大課題，也是十六大提出的一項戰略任務。我們黨作為一個由中央、地方、基層各級組織構成的嚴密的統一體，黨的執政能力是各級黨組織能力的綜合反映。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著團結帶領群眾實現黨的歷史使命和奮斗目標的重要職責。黨的基層組織自身建設和戰斗力發揮得如何，直接關系黨的整體執政能力的高低。因此，加強基層黨組織的思想理論建設，提高基層黨員和干部的思想理論水平，對加強黨的執政能力建設和提高黨的執政能力，有著十分重要的意義。

黨的十六屆四中全會指出，加強黨的執政能力建設，必須以“加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”^②，這其中的一個關鍵就是要加強基層黨組織的思想理論建設。只有通過加強基層黨組織的思想理論建設，才能提高基層黨員和干部的思想理論水平，才能發揮基層黨組織深入群眾，聯系群眾的作用，才能提高黨的影響力，才能凝聚各方的力量、吸納各界的智慧，集思廣益，從而使黨的路線、方針、政策反映社情民意、符合實際，使決策更加正確。實現決策的民主化、科學化，這樣就可以大大提高人民群眾對黨的認同度，使黨的路線方針政策順利地貫徹執行，從而可以大大降低我們黨的執政成本，大大提高我們黨的執政能力。另外，如前文所述，當前我們的基層黨組織自身建設和基層黨員、干部身上還存在著各種亟待解決的問題。這些問題的解決，在很大程度上取決于廣大基層黨員和干部的思想理論水平和覺悟的提高。所以在當前的形勢下，我們迫切需要加強基層黨組織的思想理論建設，提高基層黨員和干部的思想理論水平，要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大基層黨員和干部的頭腦，端正思想作風，堅定理想信念；保持廣大基層黨員和干部的先進性。這樣才能提高我們黨的凝聚力和戰斗力，才能使我們的黨始終走在時代前列，才能提高我們黨拒腐防變的能力和抵御風險的能力，最終有利于我們加強黨的執政能力建設，提高黨的執政能力。

３、全面建設小康社會和大力推進構建社會主義和諧社會進程的需要。黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的號召，在黨的十六屆四中全會上，黨中央又進一步提出了構建社會主義和諧社會的要求。全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，都離不開黨的領導，當然也要得到廣大人民群眾的擁護、支持并積極投身于其中。黨的基層組織是我們黨聯系群眾的橋梁和紐帶。基層是人民群眾集中的地方，是建設中國特色社會主義事業的第一線，黨和政府制定的各項方針政策，最終都要落實到基層和群眾中去。全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會能否取得新進展，很大程度取決于基層廣大群眾是否理解并支持黨的方針政策和政府的各項舉措，是否能夠振奮精神，充分發揮主動性和創造性，形成推動發展的合力。把群眾的精神振奮起來，心氣凝聚起來，就要充分發揮廣大基層黨員和干部的作用。不僅要使廣大基層黨員干部成為合格的社會利益協調者、社會事務管理者和組織者，而且，還要成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的模范和典型，使他們真正發揮好先鋒模范作用。

在當前形勢下，要發揮好廣大基層黨員和干部的先鋒模范作用，就必須要加強基層黨組織的思想理論建設，提高基層黨員和干部的思想理論水平。理論只有被人所掌握，才能化為物質力量。只有用先進的思想理論武裝廣大基層黨員和干部的頭腦，只有廣大基層黨員和干部的思想理論水平和覺悟得到了提高，他們才能經受住各種考驗，抵制住各種誘惑，才能以身作則，才能真正發揮先鋒模范作用。這樣，我們才能協調好各方利益，實現社會的公平與正義；才能處理好各種矛盾，加強人民的團結，確保社會的穩定，最終推動全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的偉大進程不斷向前發展。

二、在當前形勢下提高基層黨員和干部思想理論水平的基本途徑

１、加強基層黨員和干部隊伍建設。黨員是黨的細胞，干部是黨的骨干。要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，關鍵在于基層黨員和干部的素質。因此，要加強基層黨組織的思想理論建設，提高基層黨員和干部的思想理論水平，最重要的是要加強基層黨員干部隊伍建設，以此作為提高基層黨員和干部隊伍綜合素質的基本途徑。江澤民同志曾指出，黨的建設，黨員的素質很重要，不能只追求數量。如果黨員隊伍質量很低，數量再大也沒有用。提高黨員素質，最根本就是要堅持新時期黨員標準。江澤民同志認為：“在新的歷史時期，我們黨的干部和黨員，應該是誠心誠意為人民服務，立志改革開放，獻身現代化事業，帶領群眾不斷為經濟發展和社會進步艱苦奮斗、做出實績的人。”^③堅持黨員標準，就要全面貫徹新時期發展黨員的方針，做好新黨員的發展工作，把好入口關。把好黨的入口關，一是要嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，要重視黨員的質量，不能隨意降低要求，甚至濫竽充數；二是要吸引優秀人員加入黨組織，在質上充實和壯大基層黨員和干部隊伍。這是其一。

其二就是要深化干部人事制度改革，建設一支高素質的基層干部隊伍。要堅持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針。堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人惟賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的基層黨員和干部選拔到各級領導崗位上來。加大干部交流力度，上級黨組織不僅要對基層黨組織的黨員和干部隊伍建設多加指導，而且，還應選派優秀的干部深入基層，進一步充實基層干部隊伍的力量。

其三就是要從嚴治黨。我們黨自執政以來，在黨員和干部隊伍建設方面，已取得了不小的成績，但是，不可否認的是，在新形勢下，也確有一些黨組織軟弱渙散，一部分黨員和黨的干部經不起考驗，頭腦不清醒，立場不堅定，有的甚至違法亂紀、腐敗變質。在一些地方，甚至有一些根本不具備黨員條件的人混進了黨員干部隊伍中。在此背景下加強基層黨員和干部隊伍建設，一個關鍵就是要從嚴治黨。要加強黨風廉政建設，要堅決地深入開展反腐敗斗爭，堅決地把腐敗分子清除出黨。

其四就是要加強黨員的管理和監督，嚴格按照黨章辦事，按黨的制度和規定辦事；就是在黨內生活中講黨性，講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風；要嚴肅處理不合格的黨員；要嚴格執行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。

２、加強對基層黨員干部的思想教育。在黨的七大上，毛澤東同志曾指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。”^[４]加強對廣大黨員干部的思想教育，一直以來都是我們黨加強思想理論建設，提高廣大黨員干部思想理論水平的重要途徑之一。在新時期，我們要加強基層黨組織的思想理論建設，提高基層黨員和干部的思想理論水平，仍然離不開思想教育。當前，對廣大基層黨員干部進行思想教育，應當要堅持以下幾點：

首先是要堅持以馬克思主義、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。馬克思主義揭示了人類社會歷史發展的規律，是科學的、先進的理論。鄧小平理論和“三個代表”重要思想是當代中國的馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新理論成果，也是科學的理論體系。加強基層黨組織的思想理論建設，提高基層黨員和干部的思想理論水平，最主要的就是堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想來武裝全體基層黨員和干部的頭腦。

其次是要教育廣大基層黨員干部自覺地加強黨性修養，解決好“三觀”問題。加強黨性修養，這是保持共產黨員先進性的重要條件。共產黨員是人民群眾中的先進分子，要保持自身的先進性，更要不斷地加強自身的修養。在加強修養的同時，共產黨員必須解決“三觀”問題，即要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，對于每一個干部和黨員來說，是非常重要的問題。這個問題不解決或解決得不好，搞建設和改革，都是不可能成功的。

再次是要學習科學文化知識，提高黨員干部的素質和水平。當前，科學技術的發展日新月異。共產黨員要保持自己的先進性，不能光喊空洞的口號，而要扎扎實實地學習科學文化知識，提高自己的素質、能力和水平，這樣才能在領導群眾斗爭的實踐中真正起到先鋒模范作用，才能真正代表先進生產力的發展要求和人民群眾的根本利益。

３、建立健全流動黨員管理機制。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，人才流動和外出務工、經商的黨員越來越多。加強和改進對流動黨員的管理，已成為新形勢下加強基層黨組織建設的一項十分緊迫的任務。因此，要加強基層黨組織的思想理論建設，提高基層黨員和干部的思想理論水平，就必須盡快建立健全流動黨員管理機制。從當前的情況來看，對流動黨員的管理目前還處于探索階段，但也取得了不少的經驗。結合當前各地的一些做法，筆者認為，要建立健全流動黨員管理機制，應該從以下三方面著手：

首先就是要結合各地的實際情況，成立流動黨員的黨組織。一是流動黨員派源地黨組織應該關心外出黨員的組織建設，在本地流出黨員人數較多較集中的地方成立流動黨員黨委會，下面可以靈活成立一些黨支部。如２０００年１２月１０日成立的中共新余市駐深圳流動黨員委員會，下設５個黨支部。這個不設行政級別、不設專門編制的黨組織成了１２０多名流動黨員（現已增至１４０多人）最溫馨的家。二是流動黨員的接收地黨組織也應該多關心這些外來流動黨員的組織建設，在一些接收流動黨員人數較多的單位和企業或一些社區，協助他們成立流動黨員黨委會，下面也可根據具體情況靈活成立一些流動黨員黨支部。

其次就是要開展和豐富流動黨員的組織生活。在一些成立了流動黨員黨組織的地方，上級黨組織應該多關心流動黨員的組織生活，要讓這些流動黨員重新找回自己的歸屬感，要讓他們感受流動黨員的黨組織就是他們的家。為此，作為這些流動黨員黨組織的上級黨組織，應該多幫助、指導各流動黨員黨組織開展形式多樣，內容充實，切實有效的組織生活。

再次就是要加強對流動黨員的管理、教育和監督。因為流動黨員人員難以集中，所以在管理上就不可避免地會出現一些相應的困難。因此，對流動黨員的管理、教育和監督也就更顯重要。為此，各上級黨組織可采用一些較為靈活的方法，如采用《流動黨員登記表》的形式，規定各流動黨員在規定的時間內應做好哪些事，對流動黨員進行跟蹤管理和監督。另外，可以選擇恰當時間對流動黨員進行集中學習教育，也可采用黨員自學，定期匯報的形式加強對流動黨員的教育。

注釋：

①《十三大以來重要文獻選編》（中），人民出版社１９９１年版，第５５３頁。

②《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，人民出版社２００４年９月，第８頁。

③《十三大以來重要文獻選編》（下），人民出版社１９９３年版，第２０８３－２０８４頁。

④《毛澤東選集》第３卷，人民出版社，１９９１年６月，第１０９４頁。

責任編輯晏蔚青