高技能人才培養比較研究

目前，我國培養高技能人才主要有三種途徑：一是納入國民教育體系的高等職業教育，即高等職業技術學院；二是高級職業培訓教育，即技師學院（高級技校）；三是高級培訓機構和企業。高職院校和技師學院都興起于20 世紀90 年代末期，作為具有同一培養目標、隸屬不同系列的兩種教育體制，經過近十年的發展，基本形成了一定的人才培養模式。由于兩類學校對高技能人才培養模式的不同，因此在人才定位、培養目標、教學計劃、師資建設、專業設置等方面存在著較大差異，導致培養人才特色不同。

高職學院與技師學院培養模式比較

1．教育層次比較。按《國際教育標準分類》，高職院校和技師學院都是在普通高中或中等職業學校教學基礎上進

行的教育。區別在于高職學歷納入國民教育系列，屬專科層次；技師學院（高級技校）屬高級職業培訓教育，屬非國民教育系列。

2．教育培養目標比較。兩者基本相同。即培養既具有專業知識，又具有高級技藝、善于將工程圖紙化為物質實體，并能在現場進行技術指導和管理的高技能人才和管理人才。

3．課程體系比較。兩者都是職業教育，按社會職業崗位( 或崗位群) 設專業，以該崗位所必須具備的知識和能力為依據設置課程，強調所學知識的針對性、實用性。都著眼于培養崗位工作能力，將技能訓練放在極其重要的位置上，強調理論與實踐并重，教育與訓練結合，教學與實踐的比重達 1 ∶ 1 左右，技師學院甚至更高。高職院校按培養目標自行制訂教學計劃。技師學院（高級技校）主要工種的教學計劃勞動部有指導性計劃，技能培養的針對性強。

4．師資要求比較。高職院校作為高等院校，受高校影響，強調師資的理論學術層次，要求專任教師中副高以上職稱占30% 以上，碩士研究生占有35%，專業教師中雙師素質達到70%。技師學院（高級技校）強調教師的技術性，對學歷要求相對較低。要求專業理論教師具有本科以上學歷，中級專業技術職稱；更重視實訓教師隊伍，要求具有專科學歷的高級技師、技師，無學歷的社會能工巧匠也可作教師。

5．專業設置比較。高職院校專業設置涵蓋所有領域，與本科接近，二產專業相對偏少。技師學院（高級技校）專業設置以二產為主兼顧一、三產領域，以工種為專業名稱。

6．其他方面比較。技師學院（高級技校）長期在勞動與社會保障部門管理下，同企事業單位聯系緊密，產學合作基礎較好，培養的學生適應性強。高職院校因為大部分由中職升格，長期受計劃經濟下教育模式影響，與企業合作、產學合作等方面需要重新開始。兩類學校存在的主要問題

（一）高職學院存在的主要問題

1．受傳統學歷教育影響，對高職培養目標認識有一定距離，學科教學的傾向比較明顯，教學計劃以本科為基礎的壓縮性依然存在。部分學校過多強調知識的系統性、完整性。沒有正確認識就業為導向的職業教育方針的內涵與教學改革的任務。

2．在師資隊伍建設上對學歷和職稱要求較高，高學歷高職稱比例要求嚴格，對技能傳授不夠突出。

3. 在實驗實訓設備建設上，實驗室建設和學生動手操作的實訓工場建設重視程度不夠，多所學校沒有真正做到一人一崗，學生動手能力和實訓課時比重失衡。

（二）高級技校和技師學院存在的問題

1．技師學院（高級技校）目前辦學條件相對薄弱，學校占地面積、校舍條件相對欠缺。政府投入不足，日常教學經費多數學校未按生均經費撥款，學校經費運轉困難。

2．招生工作受到歧視，教育行政部門存在封鎖現象，生源素質不高。

3．部分學校對文化和專業理論教學重視不夠。

對兩類院校存在問題的認識

政府應一視同仁地對待兩種高等職業教育，在招生、經費投入、政府的專項補助上要統一標準、一視同仁，使兩類院校公平競爭。在當前學歷文憑同職業資格雙證制并行的情況下，對技師學院（高級技校）不承認學歷是不公正的。

政府要對職業技術教育實行統一歸口管理，不要多頭管理。要將技師學院（高級技校）的招生指標納入高校招生的統一體系。

高職學院要向技師學院和高級技校學習和借鑒培養高技能人才的模式。技師學院（高級技校）人才培養的模式是以初級工、中級工、高級工和技師的職業資格標準，以各級別職業資格應知應會為主線設計課程體系和教學計劃。課程體系和教學計劃是以技術實踐為主線進行的。這正是高職院校需要認真學習和借鑒的。

對高職院校培養高技能人才的再認識

（一）牢固樹立時代辦學理念

現在高職院校根據中央有關文件精神，明確了高技能人才的培養目標。國務院在《關于大力發展職業教育的決定》中也明確指出：堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變。促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，積極開展訂單培養，加強職業指導和創業教育，建立和完善職業院校畢業生就業和創業服務體系，推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學。但在實際教學過程中，由于受長期以來傳統學歷教學的影響，學科教學體系還牢固地占領著高職教學的課程體系，大多數高職院校“以就業為導向”的職業教育方針落實還有艱難的路程。

（二）大膽改革創新，走內涵式發展道路，以質量求生存

高職院校要生存、要發展、要參與競爭，要邁向綜合性技術型高職院校的目標，就必須拓寬思路，大膽改革，構建一個開放合理的高等職業教育體系，提高學生培養質量。

1．提高專業設置的針對性。專業設置決定人才培養方向，只有方向正確才能培養出企業需要的人才。高職院校應將過去“供給驅動”專業設置模式轉變為“需求驅動”模式，把地方經濟建設需要、學生和家長需要、未來發展需要作為專業設置和開發的驅動力，所設置專業應保持與國家產業結構、政策調整相適應，和勞動力流向相一致，和地方經濟發展相協調；應將過去“普通高校專業模式”轉變為“高職院校特色專業模式”。

2．重視師資建設。影響高職教育質量的關鍵因素是師資。技師學院（高級技校）注重雙師型隊伍建設，改革開放之初，他們很難得到分配的教師，只能在企業的工程技術人員中選調。這批人雖然有的文化程度不高，但積累了豐富的經驗，是出色的實踐指導教師。隨著高等教育大眾化的推進，高職教育在我國的高等教育領域內已是半壁江山。但受學歷教育影響，高職院校從成立以來一直強調教師的合格學歷，規定碩士生和副教授以上的比例，雖然也認識到雙師型素質教師的重要性，但在實際工作中總有困難，“雙師型”教師是當前專業師資隊伍建設的瓶頸。建設一支高素質的師資隊伍，特別是“雙師型”師資是高職教育辦出特色、提高質量的關鍵。

值得指出的是“雙師型”師資的培養應突出解決如何提高教師技術應用能力的問題，其重點是尋找技術應用能力培養的載體。實踐經驗表明，直接從普通高校來高職院校工作的教師可采用與企業簽訂掛職鍛煉合作協議的辦法，但比較成功的“雙師型”教師培養方法是結合學院的實驗室、實訓室的建設，由教師親自進行高級教學儀器設備的設計、制作、組裝、調試的柔性課題研制培養途徑。柔性課題研制是根據學校實驗室、實訓室建設的需要所下達的設計和制造高級教具的課題任務，由課題負責人召集不同學科的教師進行研制。用這樣的方式，參與的教師責任感強，積極性高，技術應用能力提高快。

3．注重實訓基地建設。在實訓基地建設上，技師學院（高級技術）注重引進同生產一線一樣的設備，營造企業的真實空間。高職院校還是受學歷教學和本科教學影響，在實驗實訓基地建設上擺脫不了學習本科模式，有許多還是以實驗代替實訓，與企業生產流程有較大的差距，與“以就業為導向”培養高技能人才的指導思想相悖。

高職院校要學習技師學院高級技能培養以技術實踐教學為主線的教學計劃和課程體系，徹底改革原先的課程體系，堅持高技能人才培養的科學規律，借鑒技師學院（高級技校）的以初、中、高、技師階梯式培養高技能人才的模式。

實踐教學是高職教育的重要環節，要切實加強實驗、實習、職業技能訓練等實踐性課程的教學。實踐教學必須占總學時的50% 以上，內容包括課程實踐、課程設計、畢業設計、校外實踐。

以上論述了我國兩類院校高等職業技術教育中存在的問題和今后的改革思路，總體來講，為了提高高技能人才培養質量，高職院校應與時俱進，牢固樹立新的辦學理念，大膽改革創新，走內涵式發展道路；以質量求生存，全面調整與優化專業設置，改革教學內容，加強教師隊伍建設，突出技能訓練，加強實踐教學環節，使教學重心由學科教學向技能教學轉變。

（作者為浙江工業職業技術學院黨委書記、院長，全國職業教育杰出校長）