監(jiān)督為民 人大有為

連日來，公開商品房成本的話題又一次在社會上掀起波瀾。此事的起因，源自廣東省建設(shè)廳對8名省人大代表一份建議的“否決”。在今年2月底舉行的廣東省人代會上，朱列玉等代表提交了《關(guān)于公開房屋成本價、實行購房指導(dǎo)價和最高限價的建議》。針對代表提出的建議，廣東省建設(shè)廳明確表示，這種做法容易造成對企業(yè)商業(yè)秘密的侵犯和對公平競爭環(huán)境的影響。

公開房屋成本價這一建議到底可不可行，廣東省建設(shè)廳自然可以提出自己的意見。但此事件也從另一個角度啟示我們，人大代表急民所難，順應(yīng)民意，獻(xiàn)策建言，不再是過去那種“吃吃饅頭、舉舉拳頭”的“花瓶”形象；人大的監(jiān)督也不再是 “廟堂”之高的空談，人大正把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題作為監(jiān)督重點，切中百姓脈搏，加大監(jiān)督力度。

近年來，我國部分地區(qū)的房價飛漲，已經(jīng)成為許多居民生活中無法承受之重，由此引來的不滿和抱怨聲不絕于耳。再如環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險等關(guān)系著老百姓切身利益的社會問題日益突出，人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，理應(yīng)積極介入，在制度框架內(nèi)，代表人民開展形式多樣的監(jiān)督工作，保障人民權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

在我們國家生活的各種監(jiān)督中，人大監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督。然而，無庸諱言，在以往的人大監(jiān)督實踐中，還存在一些不盡如人意之處。一些老百姓呼聲很高的問題，無法得到人大的積極回應(yīng)。人代會上，爭項目、要經(jīng)費的建議比比皆是，然而關(guān)系老百姓“切膚之痛”的問題卻難以得到充分反映；某些地方人大的執(zhí)法檢查，往往是聽聽匯報，走馬觀花，看看幾家“樣板”單位就完事，導(dǎo)致人大監(jiān)督成了老百姓口中的“大牌子、空架子”。

面對群眾的殷切的期望，人大監(jiān)督工作的實效亟待增強(qiáng)。

不久前通過的監(jiān)督法，對人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定，為加強(qiáng)人大監(jiān)督提供了有力的法律武器。以關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題為切入點，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性，并采取一系列經(jīng)過實踐檢驗的卓有成效的監(jiān)督方式，保障監(jiān)督的實效性，這是監(jiān)督法的鮮明特色。

根據(jù)監(jiān)督法的要求，人大常委會聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告以及開展執(zhí)法檢查工作，應(yīng)當(dāng)直接反映人大代表和人民群眾普遍要求解決的問題。為了體現(xiàn)監(jiān)督實效，監(jiān)督法規(guī)定，常委會認(rèn)為必要時，可以對同一專項工作反復(fù)多次地聽取和審議“一府兩院”的報告，也可以對同一個法律、法規(guī)的實施情況反復(fù)多次地組織跟蹤檢查，直至問題得到切實解決。此外，監(jiān)督法還對詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定，使之更具有可操作性，更易于收到實效。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了監(jiān)督法“監(jiān)督為民”的立法理念和“講求實效”的工作思路，為人大的監(jiān)督更加貼近百姓、取得實效指明了方向。可以想象，今后比如房價、醫(yī)療、教育等問題，都有可能納入人大專項工作評議和執(zhí)法檢查的范疇，經(jīng)過反復(fù)監(jiān)督，將取得更為實在的監(jiān)督效果。

即將實施的監(jiān)督法是一部促進(jìn)人大監(jiān)督從“軟化”走向“剛性”助推器，是一把規(guī)范各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的標(biāo)尺，更是一注發(fā)揮人大制度優(yōu)勢的強(qiáng)身劑。我們有理由相信，只要我們牢牢把握“監(jiān)督為民”、“講求實效”的原則，人大監(jiān)督會在中國的政治和社會生活中展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。