節能住宅 知易行難

近年來，能源短缺的壓力和矛盾日益顯現。 “綠色建筑”、“節能建筑”已成為中國建筑業中最熱的詞匯。但讓百姓能住上節能住宅，顯然還有較長的路要走。

炎炎夏日，不開空調也涼爽宜人，這應該是大多數人的愿望。按照黨中央建設節約型社會的部署，從2006年1月1日起，建設部正式施行《民用建筑節能管理規定》，對新建建筑全面強制實行建筑節能設計標準，并對既有建筑有步驟地推行節能改造。

8月31日，新華社播發的《國務院關于加強節能工作的決定》也明確規定，要將能耗指標作為地方政府領導干部和國有大中型企業負責人的重要考核內容，實行節能工作問責制。

國家對建筑節能已經有了明確的規定，政府部門、開發商和老百姓又是如何看待節能住宅的推廣呢？

老百姓不在意，開發商不樂意

多年來，由于受種種因素的影響，我國的節能住宅在建設推廣中呈現出“政府不重視、開發商不樂意、老百姓不在意”的局面。

在杭州某機關工作的吳女士，日前在杭州城西花140多萬元購買了一套150多平方米的住房。她買房時考慮的主要因素是價格合理、家人上班近、小區的環境優美，還有房產公司的聲譽好。當記者問她是否考慮過節能的因素時，她很納悶地問：“房子怎么節能？是不是現在有比較省電的住宅電梯了？”記者在采訪中發現，像吳女士這樣的購房者不在少數。

其實，早在上世紀70年代，建筑節能概念就被正式提出。建筑節能的口號是，減少建筑耗能，提高建筑中的能源利用效率。也就是說，用節能的建筑材料建造的住宅，需以不影響人們感覺舒適度為前提，即室溫冬季不低于18攝氏度，夏季不高于26攝氏度。節能建筑最重要的兩條標準，就是低能耗值、高舒適度。

目前，建筑節能在歐美許多國家已成為未來住宅業發展的方向和潮流。而在我國雖然起步不算晚，但實施效果比較差。據有關調查結果顯示，2000年至2005年，全國各氣候區按節能標準設計的項目為58.53%，可是按節能標準建造的項目只有23.25%，不按設計施工的情況比較嚴重。

在今年春季召開的杭州房交會上，記者發現，在火爆的房交會上，幾乎沒有一個房產公司在宣傳上花工夫打“節能”牌的。城西一知名樓盤的一位姓徐的售樓小姐直言：“過去我在賣樓中，從來沒碰到一個客戶來問我是否節能這樣的問題。大多數的客戶都是比較關心樓盤周邊的環境如何、交通是否方便、戶型的合理度，小區的綠化甚至是開發商給配置的潔具?！毙煨〗阏J為，目前的大多數消費者還沒有弄明白“節能住宅”意味著什么。

由于廣大購房者對節能住宅的意識淡薄，使得開發商缺乏把節能建筑推向市場的動力。于是大部分房產開發商樂得不做這種“吃力不討好”的事情，他們把精力放在了客戶“能看得見的地方”，如小區的景觀設計、小區的綠化。

一位房地產開發商坦言，建造節能房的成本比普通房的成本大約要高出10%左右，這樣在售房時每平方米最起碼要提高200元左右，提價了就可能導致購房者嫌房價高不來買。這位開發商認為，反正節能住宅與普通住宅從表面上看并無多大差別，消費者也沒這方面的需求和識別能力，政府也無強制手段，因此他們積極性不高。

政策法規不健全，技術標準不完善

9月初，在杭州和平會展中心舉行的我省首屆建筑節能綠色建筑技術產品博覽會上，記者看到兩面磚墻在同樣的日光照射下，沒有經過保溫材料處理的磚墻內溫度高達攝氏60度以上。而經過處理的磚墻內只有攝氏26度左右。顯而易見，使用節能建筑材料能降低能耗。

節能住宅外墻采用XPS板的隔熱保溫體系，門窗則采用斷熱鋁合金中空玻璃。這樣比不做保溫的普通住宅節能30%以上。另外，還可以在屋頂配置太陽能光伏發電系統，安裝720W約5平方米的太陽電池組件，應用這套系統，一年可以節約用電約650度。

早在上個世紀80年代，我國就開始試行第一部建筑節能設計標準。2001年底還出臺了《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》。但由于標準偏低，特別是缺少技術細節以及可操作標準，使得各地執行不力，建筑節能大多停留在表面文章和標語口號上。

據有關資料顯示，近年來，我國能源消費急劇增長，供需矛盾日益突出，已經成為經濟社會持續發展的最大制約，直接威脅國家經濟安全。2005年，我國煤炭產量達21.9億噸，比2000年翻了一番，仍不能滿足需要。石油凈進口量由2000年的0.76億噸，迅速增長到2005年的1.43億噸?，F在，石油、天然氣人均剩余可采儲量僅有世界平均水平的7.7%和7.1%，儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。

可是與能源短缺形成強烈反差的是，能源浪費驚人。目前，我國住宅使用能耗已經占全國總能耗的20%左右，若加上建材生產和建造能耗，建筑行業總能耗約占全國總能耗的37%。據初步測算，到目前為止，我國現有的400多億平方米城鄉建筑中，有99%為高能耗建筑。這些高能耗建筑將在近百年的時間內大量消耗寶貴的能源。如果不實施建筑節能，到2020年新建建筑中，95%以上還將是高能耗建筑，這些高能耗建筑單位建筑面積的采暖能耗為氣候相近的發達國家新建筑的3倍左右。

針對這樣的情況，中國建筑行業協會建筑節能專業委員會會長涂逢祥在不久前召開的節能研討會上大聲呼吁，要重視能耗的降低工作。如果國家從現在下決心抓緊建筑節能工作，到2020年，據初步匡算可以減少3.35億噸標準煤，空調高峰負荷可減少約8000萬千瓦，約相當于4.5個三峽電站的滿負荷運轉，減少電力建設投資約6000億元，由此造成的能源緊張狀況將大為緩解。

今年1月《民用建筑節能管理規定》出臺后，雖然細化了標準內容，提高了強制等級，強化了標準執行內容，但是地方建設主管部門對執行情況仍然非常擔心。

浙江省建設廳科技與勘察處處長張曉紅認為，建筑節能涉及多個環節，如果光靠建設部門的力量遠遠不夠。她認為，要大力推廣節能建筑，還需要解決以下方面的問題。一是現有的政策、法規還不夠健全。在建筑節能開展的初期，政府重視的程度還不夠。往往是開發商因為增加成本不愿意去做，而設計、施工等環節都是圍繞著開發商在轉，在目前法律、法規沒有明確的情況下，建筑節能難以執行。因為建筑節能是一項政府推動的工作，所以從國家層面上講，立法工作相當必要和緊迫。二是標準體系不夠完善，有的標準編制滯后于建筑節能的快速發展，如涉及到可再生能源利用等新領域的標準還沒有，有的國家標準不符合地方實際。三是建筑節能的技術研究、產品配套、人才培養等支撐體系儲備不夠，需要進一步加強。

張曉紅認為，要擺脫當前建筑節能推廣難的困境，國家要采取多管齊下的方針，把建筑節能作為實施公共服務、強化資源戰略管理和加強環境建設的重要職能來對待。

建筑節能，時不我待

眾所周知，我省是資源嚴重短缺的省份。近年來由于經濟的快速發展，斷電缺水的問題，已經顯現。節約資源，降低能耗已顯得十分迫切和重要。

自然資源對于人類來說會越來越寶貴，因此倡導節能住宅，在節約資源的同時，也會給老百姓帶來許多實惠。據專家介紹，節能住宅最明顯的表現是為老百姓省電、也就是省錢。利用新技術在節能的同時創造更舒適的居住條件，這對居住者來說意義重大。更重要的是，能為社會節約相當數量的資源。

我省在上世紀90年代初就開始推行墻體材料改革和建筑節能試點工作，成立了墻體材料改革辦公室。

2005年底，浙江省建設廳專題研究制定了《浙江省建筑節能“十一五”發展規劃》，提出了到2008年新建竣工居住建筑和公共建筑全面達到節能50%的標準，其中杭州、寧波、溫州三市將達到節能65%的標準。

2005年，浙江省建設廳組織研究并提出了建筑節能標準框架體系，并撥?？?0萬元用于建筑節能標準編制的補助，浙江省《綠色建筑標準》已經于今年3月編制完成并正式實施，該《標準》在國內尚屬領先水平。

目前，浙江省建設廳已經起草了關于《浙江省建筑節能管理辦法》（草案送審稿），并報送省政府法制辦，該草案對加強建筑節能的管理，以及激勵性的措施提出了政策要求。

2005年，浙江省的節能示范項目共有69項400萬平方米，為了引導公共建筑的節能改造，省政府投入了300多萬元對浙江省人民大會堂進行了建筑節能改造；杭州金都人居科技館被授予“浙江省建筑節能科技應用示范館”稱號，示范館大量集成了目前國內外建筑節能科技的先進技術措施，省、市建筑主管部門已組織7000多人次進行參觀學習；安吉縣山川鄉生態示范村獲得了建設部綠色創新獎二等獎。

今年，浙江省擬確定全省建筑節能示范建筑面積760萬平方米。2005年，浙江節能示范建筑面積為400萬平方米。目前，浙江省建設廳已經與各市建設行政主管部門簽訂了建筑節能示范目標責任。今年的示范項目不僅數量大、規模增長，涉及面更加廣泛，更要求在達到節能設計標準的基礎上技術有所創新和突破，并逐步開展建筑節能65%標準的試點示范，著重對高能耗既有建筑改造和農村建筑開展示范。

我們相信，隨著政府一項項節能政策的推廣和實施，老百姓將逐漸住上低能耗，高舒適性的節能型住宅。

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節能住宅要達到的五項指標

第一，小區環境規劃設計。包括小區區位選址、交通、施工、綠色、空氣質量、噪聲、采光與日照、微環境。

第二，能源與環境。包括建筑主題節能、常規能源系統的優化利用、可再生能源、能源對環境的影響。

第三，室內環境質量。包括室內空氣質量、室內熱環境、室內光環境和室內聲環境。

第四，小區水環境。包括用水規劃、給排水系統、污水處理與回收利用、雨水、綠化和景觀用水、節水器具與設施等。

第五，材料與能源。包括使用綠色建材、就地取材、資源再利用、住宅室內裝修、垃圾處理等。

上面五個指標體系都在60分以上，將可以被認定為生態節能住宅。得分在80分以上的住宅，可進行綠色生態住宅單項認定。