淺析建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督問題

隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，招投標(biāo)活動日趨普及，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域也不斷擴大，現(xiàn)已成為我們經(jīng)濟生活中的重要內(nèi)容。進一步規(guī)范招投標(biāo)活動，不僅僅是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要措施，而且還是從源頭上遏制建設(shè)工程項目交易過程中存在的腐敗現(xiàn)象，促進招投標(biāo)活動健康有序的進行。因此，如何加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理，是擺在我們對招投標(biāo)活動監(jiān)督和管理部門面前的一個重要科題。

現(xiàn)階段的招投標(biāo)市場狀況是求大于供。所謂求，就是建筑施工企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、勘測設(shè)計單位等等；所謂供，就是工程項目的投資發(fā)包者，這就是市場經(jīng)濟規(guī)律所形成的買方市場，業(yè)主(或買方)具有很大的選擇余地。在政府投資領(lǐng)域引入競爭機制時，為保證工程質(zhì)量的百年大計，預(yù)防和遏制腐敗，在招投標(biāo)活動中，作為監(jiān)管部門，應(yīng)監(jiān)督什么?管理什么呢?一個完整的招投標(biāo)過程是：招標(biāo)事項的核準(zhǔn)——招標(biāo)信息的發(fā)布——招標(biāo)文件的編制——投標(biāo)企業(yè)的考察、資格認定——招標(biāo)人編制招標(biāo)文件——投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定評——簽定施工合同等，是一個鏈?zhǔn)降沫h(huán)環(huán)相扣的過程，針對這些環(huán)節(jié)，我認為，目前在招標(biāo)投標(biāo)活動及監(jiān)督和管理中存在以下問題：

1．招投標(biāo)活動的信息滯后、反饋不及時。《招投標(biāo)法》第七條規(guī)定，招投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督，相關(guān)的配套文件已同時規(guī)定了在招標(biāo)前將有關(guān)資料報有關(guān)行政部門備案。實踐中往往是，當(dāng)一項招標(biāo)活動的信息傳遞到監(jiān)管部門時，該項招標(biāo)活動已經(jīng)開始，有的甚至進行到了某個程序，實質(zhì)上，此時介入的監(jiān)督往往流入形式。……