大力提高貫徹科學發展觀的能力

樹立和落實科學發展觀，既是重大的理論問題，要求我們從理論層面上深刻理解、準確把握，同時又是重大的實踐問題，要求我們在實際工作中認真遵循、全面貫徹。當前，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把科學發展、和諧發展的要求真正體現在改革發展穩定的各項工作中，使經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，迫切需要不斷提高廣大黨員干部貫徹科學發展觀的能力。

一、提高貫徹科學發展觀的能力必須注重理論武裝

提高貫徹科學發展觀的能力，首先必須用黨的創新理論武裝廣大干部的頭腦。科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針。只有用科學發展觀武裝全黨特別是各級領導干部的頭腦，才能為提高貫徹科學發展觀能力打下堅實的思想基礎。要通過深入學習，深刻領會和全面把握科學發展觀的豐富內涵、精神實質和基本要求，深刻認識科學發展觀是馬克思主義在中國的新發展，是解放和發展生產力的發展觀，是以人為本、造福人民的發展觀，是全面協調可持續的發展觀，是經濟、政治、文化和社會建設整體推進的發展觀，是堅持和平發展的發展觀，從而自覺地把思想和認識統一到科學發展觀上來，把力量凝聚到推進經濟社會又快又好發展上來，不斷增強貫徹科學發展觀的責任感和緊迫感、主動性和堅定性。

其次，要適應新形勢、新任務的要求，加強和改進干部教育培訓工作。領導干部是貫徹科學發展觀的重要組織者和實踐者，他們堅持科學發展觀的意識強不強，貫徹科學發展觀的能力夠不夠，直接關系到科學發展觀能否落到實處。提高貫徹科學發展觀能力，必須做好新時期干部教育培訓工作。要著眼于提高領導干部“五個統籌”的能力，圍繞推進經濟社會又快又好發展這個主題，進一步充實培訓內容；要立足于理論聯系實際，積極探索模擬教學、專題研討、案例分析等貼近基層、貼近群眾、貼近實際的新的教學模式，不斷改進培訓方法；要堅持“請進來”與“走出去”相結合，采取聘請專家講授和組織干部到發達地區實地考察等多種渠道，學習借鑒科學發展的先進經驗，不斷拓寬培訓渠道；要致力于轉變發展觀念、創新發展模式、調整發展思路，努力在“轉化”二字上下功夫，切實使科學發展觀的認識成果轉化為促進發展的科學思路，轉化為正確的方針政策，轉化為領導發展的實際能力，轉化為日常工作中的自覺行動，進一步提高培訓效果。

二、提高貫徹科學發展觀的能力必須堅持求真務實

求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是黨的思想路線的核心內容。提高貫徹科學發展觀的能力，必須堅持求真務實這一科學的思想方法和優良的工作作風。要把提高貫徹科學發展觀的能力作為求真務實的著力點，在更好地樹立和落實科學發展觀中堅持求真務實；要把堅持求真務實作為提高貫徹科學發展觀能力的有效途徑，通過弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，為貫徹落實科學發展觀提供作風保證。各級領導班子和領導干部應積極置身經濟社會發展實踐，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊密聯系當今世界的發展變化，聯系我國社會生產力最新發展和經濟體制深刻變革的客觀實際，聯系人民群眾對物質文化生活提出的新要求，不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實，善于從時代的發展進步中開闊視野，善于從人民群眾的生動實踐中汲取新鮮經驗，善于從全面推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設中增長本領和才干。

堅持求真務實，不斷提高貫徹科學發展觀的能力，一要尊重規律。尊重規律是求真務實的本質體現，是提高貫徹科學發展觀能力的必然要求。通過認識規律、把握規律、遵循和運用規律，可以增強實踐的主動性、減少盲目性、克服片面性。尊重規律要求我們必須按客觀規律辦事，既要遵循社會規律，也要遵循自然規律。要深入調查研究，堅持一切從實際出發，不脫離國情、不主觀妄斷；要注意統籌兼顧，全面、科學、辯證地處理好經濟與社會、人與自然、當前與未來等各方面的關系，做到總攬全局，全面規劃，兼顧各方，協調發展；要積極進取，循序漸進，量力而行，不追求脫離實際的高指標，不盲目攀比，堅決杜絕急功近利、短期行為，擺花架子，搞“形象工程”、“政績工程”。尊重規律還要求我們在衡量各項工作的成敗得失時，要以科學發展觀為標準，凡是符合科學發展觀的事情就全力以赴地去做，凡是不符合科學發展觀的事情就毫不遲疑地去改。二要尊重群眾。尊重群眾是由黨的宗旨所決定的，也是提高貫徹科學發展觀能力必須遵循的一條重要原則。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和巨大的力量，從某種意義上講，能否正確對待群眾，關乎科學發展觀能否真正落到實處。每一個共產黨員特別是黨員領導干部，都要牢固樹立群眾觀點，忠實執行黨的群眾路線，想問題、辦事情、作決策，都必須以服務于人民、造福于人民為出發點。要把對上級負責和對群眾負責統一起來，把遵循客觀規律與尊重群眾意愿結合起來，在思想上尊重群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，不斷從人民群眾中汲取營養和智慧，不斷增強同人民群眾的感情，不斷引導和帶領群眾前進。三要尊重實踐。科學發展觀來源于實踐，深化于實踐，服務于全面建設小康社會的實踐。提高貫徹科學發展觀的能力，要求各級領導干部必須深入社會主義經濟、政治、文化和社會建設的第一線，在實踐中積累經驗，在實踐中增長才干。要尊重群眾的首創精神，善于把群眾分散的、點滴的閃光思想集中起來，提煉升華，并通過實踐，使之日臻完善。要緊密聯系全面建設小康社會的實際，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上，以求真務實的工作作風，抓好各項工作落實，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。

三、提高貫徹科學發展觀的能力必須健全考核機制

提高貫徹科學發展觀的能力，必須抓好制度建設這個根本。要圍繞更好地貫徹落實科學發展觀，進一步建立和完善符合科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核體系，以便全面準確地評價干部的工作實績，為正確識別和使用干部提供依據，確保一大批貫徹科學發展觀能力較強的干部能夠走上領導崗位，形成正確的用人導向。

按照貫徹科學發展觀的要求，建立和完善科學的干部綜合考核評價體系，應當注意把握以下五點：一是考核標準要體現科學性。應在堅持民主推薦、民主測評、個別談話等行之有效的考察方法的基礎上，引入民意調查、實績分析、綜合評價等新的手段，全面分析、統籌考慮各個方面的情況。要從單純注重經濟增長速度轉到速度、質量、效益并重上來，既要看經濟增長的數量指標，又要看反映經濟發展質量和結構的其他指標；從單純注重經濟建設轉到堅持以人為本和推進社會全面發展上來，既要看經濟發展情況，又要看社會進步情況；從注重短期發展轉到與促進經濟、社會、人口、資源、環境相協調的可持續發展上來，既要看干部已經取得的“顯績”，又要看其對長遠發展做出的貢獻，打下的基礎、取得的“潛績”。二是考核內容要體現綜合性。在考核內容上，黨委班子重點是考核黨的建設、經濟發展、社會和諧、自身建設；政府班子重點考核經濟發展、社會和諧、可持續發展、自身建設；班子成員重點考核思想政治、領導能力、工作績效、表率作用等。三是考核方式要突出民主性。干部貫徹科學發展觀的能力怎樣，群眾最有發言權。要在堅持黨管干部原則的前提下，充分發揚民主，逐步擴大群眾參與干部考核評價的范圍，改變過去那種“官評官”、“少數人評少數人”、“黨內評”的做法，實現“官評”與“民評”相結合，黨內與黨外相結合。四是考核指標要突出針對性。考核指標既要有確定性，在一個時期、一定區域和特定被考核對象內相對固定，同時又要根據變化了的外部情況適時進行調整。要充分考慮不同區域經濟社會發展的基礎條件，根據不同系列、不同層級領導干部所擔負的職責任務，分類設計具有不同權重結構和側重點的考評指標，使考評結果更具針對性。五是考核結果要具有權威性。為使考核不流于形式，必須維護考評結果的權威性。要把領導干部是否具有較高的貫徹科學發展觀的能力，作為干部選拔任用的重要標準，在廣大干部中營造提高貫徹科學發展觀能力的良好氛圍，形成正確的用人導向，使那些貫徹科學發展觀意識強、能力突出的干部得到褒獎和重用，使那些不具有科學發展觀理念甚至違背科學發展觀的干部受到批評和懲戒。

(作者單位：河北省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心)

責任編輯：王 方