政府綠色采購不能繞開市場的手

備受呼吁的政府綠色采購終于走進公眾視野。今后，政府機關、事業單位、團體組織在用財政資金實施政府采購時須優先選擇“綠色產品”。日前，財政部和環保總局聯合發文，公布了我國第一份政府采購“綠色清單”，其中政府用車只能選擇九大被環保認證的品牌。（據11月17日《京華時報》）

在國內環境壓力越來越大，國外“綠色壁壘”越來越高的背景下，這個政府綠色采購規定的出臺，無疑令人期待。眾所周知，政府是一個巨大的消費者，當政府的消費行為附加了有利于環保的綠色限制與規定，就必將產生巨大的市場導向價值，使企業的商品更趨于環保方向，這本身也符合經濟的可持續發展理念，有利于避免因為“綠色原因”而失去許多國際平等貿易機會。

但是，期待之外，這個全新的政府綠色采購，也不乏隱憂。政府這個龐大的消費市場維系著特定的既得利益集團。與所有的政府采購行為一樣，政府綠色采購必須面對既得利益集團對相關采購制度運行進行扭曲的作用力；而與其他政府采購行為不同的是，綠色采購作為政府的一個全新的采購項目，此前也沒有具體的操作經驗，面對政府劃出的這些綠色清單，公眾難免會質疑其科學性與規范性，難免也會擔心綠色采購背后會不會存在設租、尋租現象。

以公車采購為例，此次財政部和環保總局鎖定了東風標致等九大品牌，盡管說這些品牌下的上榜車型均獲得了中國環保標志產品認證，但是，又必須承認，在龐大汽車市場中，獲得同樣的中國環保標志產品認證的汽車品牌還有很多，顯然，這就要求政府應該提供更為充分的證據，來說明選擇這些品牌與車型的合理性與正當性。而對于其他的綠色采購商品，也同樣如此。否則的話，政府提供的綠色清單就難免令人產生種種行政壟斷與尋租腐敗之類的臆想。

畢竟，政府綠色采購只要選定了哪一種品牌，對于這種品牌的生產企業來說，就是獲得了一個無比巨大的市場份額，其涉及到的國家財政資金也必將是一個天文數字。如果政府采購項目不具備足夠的科學性與合理性，就很容易造成巨大的浪費；如果政府采購行為不具備足夠的透明性與公正性，就很容易滋生種種權錢交易的腐敗現象。所以，對政府綠色采購來說，同樣也要避免落于“公地悲劇”陷阱，使“公家”埋單的公共品，既變成個人的享受品，又成為腐敗的交易品。

這也就要求政府的綠色采購必須既是環保的，又是節約的，更應是廉潔的。而要做到這一點，對于采購主體的政府而言，首先應該摒棄的就是不要既當“裁判員”又當“運動員”。政府要做的和應該做的，是制定與完善相關政府綠色采購的規則，對不符合綠色采購的行為進行監督、規范和限制。而具體的采購行為，則還是應該交給市場來辦，不能由政府簡單地劃出所謂的“綠色清單”進行“定點采購”。只有市場的公平競爭，才能形成一套透明的、有效的并趨向于公開、公平、公正的政府綠色采購環境，保證政府綠色采購成為真正意義的“陽光采購”。