非法煤礦“絕處逢生”折射社會(huì)監(jiān)督失靈

面對(duì)11月25日、26日兩天之內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起特大煤礦事故，在27日下午召開(kāi)的全國(guó)電視電話會(huì)議上，李毅中局長(zhǎng)對(duì)一些地方官員的行為表示了相當(dāng)?shù)膽嵟骸白畹湫偷氖窃颇鲜∏甘胁疵旱V，這個(gè)礦早就定下來(lái)要關(guān)閉，為此，國(guó)家安監(jiān)總局曾經(jīng)在《人民日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)登報(bào)，表示接受社會(huì)監(jiān)督，云南省政府也在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w為此發(fā)布過(guò)公告。一個(gè)曲靖市，有什么權(quán)力偷梁換柱，該關(guān)不關(guān)？據(jù)督察組督察，類似這樣該關(guān)不關(guān)的煤礦，曲靖市不只這一個(gè)，居然有23個(gè)！”

從李局長(zhǎng)的話里來(lái)看，此次出事的云南省曲靖市昌源煤礦（也包括其他兩個(gè)礦），早就被國(guó)家安監(jiān)總局判處“死刑”，而它的“起死回生”，與地方政府作后臺(tái)老板是分不開(kāi)的。但讓人納悶的是，一些地方政府對(duì)黨和國(guó)家的政令陽(yáng)奉陰違置若罔聞的行為，為什么總是隨著事故的發(fā)生才最終暴露呢？

一句話：社會(huì)監(jiān)督機(jī)制缺失。

要構(gòu)成真正的監(jiān)督，至少要滿足兩個(gè)條件：時(shí)空同合和當(dāng)下知情。如果監(jiān)督者并不能隨時(shí)知道被監(jiān)督者在哪里、在想什么、在干什么、曾做過(guò)些什么、還需要什么，不能對(duì)被監(jiān)督者的信息和材料當(dāng)下盡收眼底，盡在掌握，說(shuō)實(shí)施有效監(jiān)督純屬天方夜譚。監(jiān)督的大忌在于只上天，不落地，而關(guān)閉非法煤礦恰恰犯了這一大忌。我們的監(jiān)督工作，往往只滿足于四處奔波，排查非法小煤礦，貼封條，將其黑名單登報(bào)紙、上電視、進(jìn)廣播，似乎這就萬(wàn)事大吉了。其實(shí)根本不是這么回事，這僅僅是監(jiān)督工作的開(kāi)始，而由誰(shuí)來(lái)充當(dāng)監(jiān)督的主體，如何確保信息互動(dòng)渠道的暢通，如何保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益等才是需要下功夫研究并努力做好的。當(dāng)然，對(duì)于一個(gè)地方的非法小煤礦發(fā)動(dòng)全國(guó)人民來(lái)共同監(jiān)督，很不現(xiàn)實(shí)，也不可能。問(wèn)題是，那些可能的當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姡旱V的員工和家屬子女們，他們對(duì)煤礦生產(chǎn)的信息最能“時(shí)空同合和當(dāng)下知情”，但遺憾的是，這支重要的社會(huì)監(jiān)督力量，并沒(méi)有利用好，或根本就沒(méi)有利用。

看來(lái)，煤礦安全生產(chǎn)僅僅滿足于宣布非法煤礦的“死刑”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，遏制礦難頻發(fā)，既要對(duì)那些敢于“弄虛作假，挑戰(zhàn)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法令，挑戰(zhàn)政府監(jiān)管的權(quán)威”的地方官員實(shí)施“斬立決”，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)厲查處一個(gè)，加大其違紀(jì)成本，使之不敢再犯。同時(shí)，加緊建立和完善確保煤礦安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分依靠人民群眾的智慧和力量，也不失為一計(jì)良策。