新義務(wù)教育法的兩點(diǎn)遺憾

（《財(cái)經(jīng)》2006年第13期“重開(kāi)義務(wù)教育新局”）

新修訂的義務(wù)教育法有兩個(gè)“細(xì)節(jié)”問(wèn)題，處理得并不盡如人意。

首先，“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”的這一規(guī)定并沒(méi)有完全落實(shí)，因?yàn)檫€要“分步實(shí)施”。這一規(guī)定調(diào)整的主要對(duì)象，是目前3200多萬(wàn)城市義務(wù)教育學(xué)生。義務(wù)教育人為制造兩個(gè)版本，把3200多萬(wàn)城市孩子免交雜費(fèi)的希望寄托在當(dāng)?shù)卣砩希坏淮_定性、不明朗性都很大，更重要的是，這項(xiàng)規(guī)定會(huì)不會(huì)被各地政府充分“利用”，會(huì)不會(huì)“搭車(chē)收費(fèi)”，會(huì)不會(huì)使免雜費(fèi)變得遙遙無(wú)期，都是未知數(shù)，讓人不敢樂(lè)觀。

其次，對(duì)于牽涉到數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題，新義務(wù)教育法并沒(méi)有什么新意，依然是“具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”。如此一來(lái)，無(wú)疑會(huì)給各地政府留下很大的自由裁量空間，使效能大打折扣。出于多種考慮，地方政府總會(huì)設(shè)置一些有形或無(wú)形的障礙。如今，把具體辦法的制定權(quán)下放到省級(jí)政府，讓流動(dòng)人口子女繼續(xù)既往的處處受掣肘的求學(xué)模式，留給人們的只能是又一個(gè)遺憾。