［焦點］商務部勾畫中國商務美好愿景

10月11日，中國商務部正式對外公布了《商務發展第十一個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。商務部在這份規劃綱要中提出，在“十一五”期間，中國商務發展的首要目標是，基本形成統一開放的大市場，以建立大開放、大市場、大流通的商務發展新格局作為總體目標，全面統籌國內發展和對外開放。有專家認為，面對一些國家要求中國加快開放市場的壓力，甚至在市場經濟地位問題上百般刁難，這次商務部把建立統一開放大市場放在工作首位，是中國邁向完全市場經濟的重要一步。

商務部有關負責人在回答媒體提問時也談到，在未來五年，中國要完善體制、法規和政策，充分發揮信息化手段的作用，消除各種市場壁壘，形成更加公平自由的市場環境，要重點消除地區間市場分割、行業壟斷行為。同時，大力整頓和規范市場秩序，形成高效順暢的市場運行機制。一方面要發展和壯大中介組織，增強規范市場運行的內生力量；另一方面，政府將建立規范的市場準入和退出機制，實現市場進退的良性循環，并且建立國家知識產權保護體系。

更值得注意的是，商務部在《綱要》中提出，在“十一五”期間，將逐步形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境。這就意味著，外資企業在中國的“超國民待遇”將被取消。自改革開放以來，我國利用各種優惠政策有效地吸引了外資的流入，但外資的注入在促進了國內經濟發展的同時，也在一定程度上給市場的公平競爭環境帶來了負面影響。不公平的政策待遇嚴重制約了內資企業的競爭能力，使一些內資企業陷入困境。而且，目前地方政府的政績考核指標體系，也促使地方政府把吸引外資作為提高政績的主要手段，從而嚴重異化了地方政府的行為，對地方的內資經濟構成了嚴重沖擊。

基于當前現實，商務部在《綱要》中提出，在利用外資上，首先要做到觀念上的轉變，從行政引資、追求外資規模，向遵循市場經濟規律引資轉變。地方政府要淡化引資規模的考核，通過引入技術含量、國內配套比例、資源消耗、環境保護、新增就業等綜合指標，建立符合科學發展觀要求的吸收外資考核評價體系。

從《綱要》中亦可以看出，在“十一五”期間，有效轉變利用外資的方式，注重對引進技術的吸收、消化、融合和創新，從而提高國內企業的自主創新能力，已經成為商務部的美好愿景。但愿景能否實現，僅憑商務部一己之力恐怕是很難辦到的，關鍵要看中央政府的相關部門以及地方政府能否達成有效的共識，共同促進這一目標的實現。