影響內蒙古電子商務擴展的動力機制因素分析

一、我區電子商務發展面臨的問題

電子商務自產生以來已有近50年的歷史，特別是90年代后，發展非常迅猛，但是內蒙古的電子商務發展卻比較慢。就目前情況看， 發展我區電子商務面臨的問題主要有以下幾個方面:

（一）網絡基礎設施建設問題

真正實時的網上交易，要求網絡必須有非常快的響應速度和較高的寬帶支持，這就對硬件提出了更高的要求。我區由于經濟實力和技術方面的原因，網絡的基礎設施建設比較緩慢和滯后，已建成的網絡質量與電子商務對硬件的要求還有一定差距。上網用戶少、網絡利用率低也致使網絡資源大量閑置和浪費，投資效益低嚴重制約著網絡的進一步發展。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）最新統計數據顯示，我區目前上網人數93萬，占全國網民總數的1%，僅占全區人數的3.9%，這相對全國來說是很低的，而上網購物的就更少。網民的多少很大程度上影響著網上交易的發生概率，因此，如何加大基礎設施建設力度、提高投資效益、改變網絡通信的落后狀況應是促進我區電子商務應用普及的首要問題。

(二)消費者行為模式的轉變問題

在長期短缺經濟環境和計劃經濟體制下，我國形成了消費者依附于企業的供求關系和消費習性。隨著改革開放的深入和市場經濟的建立，以消費者為主導的新的市場供求關系也逐步形成，企業和消費者的地位發生了轉變。與傳統市場相比，在以網絡為環境的電子商務市場中，消費者與企業的交流、溝通更加頻繁，消費者有了更多的主動權，同時，企業比以往更能滿足顧客要求。為消費者提供個性化服務成為時尚，這又進一步誘發了消費者更多的個性化需求，互聯網為加速這種轉變提供了有利條件。

然而，現實情況卻并非如此。與網上虛擬市場相比，消費者更愿意在現實市場中進行交易，因為傳統市場是“有序”的，而交易活動需要秩序來維持。這種“秩序”由多種因素構成，它首先來自交易各方在交易活動中所承擔的責任，其次是有形和無形的法律規范和制約，第三來自面對面交易的親身體驗。所有這些使市場形成了一種誠信度可感知的氛圍和環境，有助于交易活動的進行。

(三）網上支付問題

電子商務的核心是信息的互相溝通和交流，交易雙方通過INTERNET進行交流、洽談、確認，最后才能交易。對于雙方來說，銀行等金融機構的介入是必須的，銀行所起的作用主要是支付和服務，屬于商業行為。從電子商務的發展來看，要在網絡上直接進行交易，就需要通過信用卡等各種方式來完成，以及在國際貿易中通過與金融網絡的連接來支付和收費。而目前我國各銀行選用的網絡通信平臺不統一，不利于銀行間業務的互聯互通、中央銀行的金融監管以及宏觀調控政策的實施。另外，各行信用卡標準也不一樣，不能通用，尚不能用信用卡實現網上支付，且我區很多農牧區還未使用信用卡。

（四）地理環境問題

我區幅員遼闊，人口居住分散、交通不便、信息相對閉塞、行政管理費用大、運行成本高，以信息化建設來推進電子商務的發展意義重大。但由于經濟欠發達，不能照搬發達地區的做法，必須因地制宜，有重點、有步驟地推行。積極探索一條符合我區實際、低成本、高效率、有特色的發展之路，大力推進電子商務在經濟社會發展中的應用，在重點領域和重點企業加速推進電子商務，促進我區經濟建設和社會的快速發展。

（五）解除消費者后顧之憂問題

即消費的售后服務系統問題。電子商務往往涉及到消費者信用卡賬號、身份證號碼等個人重要信息，且網上詐騙也時有發生，這在消費者心目中留下了陰影。另外，網上交易不能見到實物這一點也使得消費者對商品缺乏信心。主要有以下幾方面的因素：

1．虛假信息泛濫。在網絡這一新興媒體中，發布信息不再受到那么多的制約。且由于網絡的虛擬性，消費者即使察覺到信息錯誤，也很難向企業追究，有的甚至不知道網絡企業的地址。因此，企業便可在網上發布各種信息，制造新聞以吸引消費者，擴大影響，謀求經濟效益。

2．商品品質的問題。目前我國有不少企業不講信譽，制造假冒偽劣產品以謀取暴利。消費者直接去商店買物品，往往也會買到假貨，電子商務由于交易過程的虛擬化，消費者事先無法看到商品實樣，也不能夠當面交易，暴露出來的問題更為嚴重。有人稱之為“網絡廣告滿天飛，貨送上門面全非”。

中國的工業目前還不夠成熟，很多產品缺乏相當的競爭力，產品質量參差不齊，外加部分企業經營者的商業道德水平低下，造成市場秩序混亂，很多消費者寧愿多費些時間上商店去購買東西，這也嚴重制約了電子商務的發展。

(六)物流配送問題。物流配送是電子商務的一個重要環節，如果沒有相應的物流配送，電子商務就不能進行有效運作，也不能產生規模效應，為消費者提供滿意服務。目前，我區依然缺乏系統化、專業化的全國性貨物配送企業，現有的物流企業呈現出分散的多元化格局，社會化大生產，專業化流通的集約經營優勢難以發揮，規模效益難以實現，設施利用率低等，商品的長途運郵成本及時間上的延遲足以使消費群體望而卻步。另外，地理環境的特殊性也制約著我區電子商務的發展。

(七)我區企業實際上網規模小。企業是電子商務的另一個主體，是電子商務中不可或缺的一方，其電子商務業務的運用狀況也是影響電子商務發展的重要因素。目前，我區1037家規模以上的工業企業中，90%不同程度地采用了信息技術，通過運用信息技術，提高產品質量，降低成本，提質增效，尤其是上市公司和國有大型企業在應用信息技術上取得了明顯效益。伊利、蒙牛兩大乳業巨頭已建成企業資源計劃系統（ERP）和覆蓋全國各省市的產品分銷系統，市場營銷全部實現了網絡化；鄂爾多斯集團總公司與各分公司、子公司之間也全部聯網，并在生產和管理過程中建立了信息管理系統；伊化集團設在全國的20多個銷售分支機構，都通過互聯網下訂單。但這些對于大力發展電子商務的要求仍相差甚遠。

(八)政府角色問題

Internet是跨越國界的，建立在其上的電子商務活動必然具有同樣的特點，各個國家、各個地區必須建立一個全球性的標準和準則，以保證電子商務的順利實施。同時，地區政府對電子商務活動也不應過多干涉，而應遵循電子商務的國際準則，盡量放權于企業，政府所起的作用應是扶持和服務，而不是控制和干預。當然，當交易中出現侵犯知識產權等現象時，政府應有及時、準確的行動。在我區，目前電子商務的應用及實施剛得到信息化辦公室的支持和重視，但政府大力支撐的是電子政務，而不是電子商務。

二、發展我區電子商務的幾點建議

（一）發揮企業的主體作用，大力推進電子商務應用

1.繼續推進企業信息化建設。企業信息化是電子商務的基礎，要不斷提升企業信息化水平，促進業務流程和組織結構的重組與優化，實現資源的優化配置和高效應用，增強產、供、銷協同運作能力，提高企業的市場反映能力，科學決策水平和經濟效益。

2.重點推進骨干企業電子商務應用。充分發揮骨干企業在采購、銷售等方面的帶動作用，以產業鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下游關聯企業相關資源，實現企業間業務流程的融合和信息系統的互聯互通，推進企業間的電子商務，提高企業群體的市場反映能力和綜合競爭力。

3.支持中小企業電子商務應用。提高中小企業對電子商務重要性的認識，扶持服務中小企業的第三方電子商務服務平臺建設，解決中小企業在投資、人才等方面存在的問題，促進其應用電子商務提高商務效率，降低交易成本，推進中小企業信息化。

（二）完善政策法規環境，規范電子商務發展

1．推動電子商務法律法規建設。認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法律法規問題，盡快提出制訂相關法律法規的意見。

2．研究制定鼓勵我區電子商務發展的財稅政策。有關部門應本著積極穩妥推進的原則，加快研究制定電子商務稅費管理，加大對電子商務基礎和關鍵性領域研究開發的支持力度，采取措施，支持企業面向國際市場在線銷售和采購，鼓勵企業參與國際市場競爭。政府采購要積極應用電子商務。

（三）加快信用、認證、標準、支付和現代物流建設，形成有利與電子商務發展的支撐體系

1．加快信用體系建設。加強政府監管、行業自律及部門間的協調與聯合，鼓勵企業積極參與，按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向，建立科學、合理、權威、公正的信用服務機構。建立健全相關部門間信用信息資源的共享機制，建設在線信用信息服務平臺，實現信用數據的動態采集、處理、交換。嚴格信用監制和失信懲戒機制，逐步形成既符合我國國情又與國際接軌的信用服務體系。

2．建立健全安全認證體系。按照有關法律規定，制訂電子商務安全認證管理辦法，進一步規范密鑰、證書、認證機構的管理，注重責任體系建設，發展和采用具有合理的安全認證體系，實現行業、地方等安全認證機構的交叉認證，為社會提供可靠的電子商務安全認證服務。

3．建立并完善電子商務國家標準體系。提高標準化意識，充分調動各方面積極性，抓緊完善電子商務的國家標準體系。鼓勵以企業為主體，聯合高校和科研機構研究制訂電子商務關鍵技術標準和規范，參與國際標準的制訂和修正，積極推進電子商務標準化進程。

4．推進在線支付體系建設。加緊制訂在線支付業務規范和技術標準，研究風險防范措施，加強業務監督和風險控制。

5．發展現代物流體系。充分利用鐵路、交通、民航、郵政、倉儲、商業網點等現有物流資源，完善物流基礎建設。廣泛采用先進的物流技術與裝備，優化業務流程，提升物流信息化水平，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益。發揮電子商務與現代物流的整和優勢，大力發展第三方物流，有效支撐電子商務的廣泛應用。

（四）提升電子商務技術和服務水平，推動相關產業發展

1．發展電子商務相關技術裝備和軟件。積極引進、消化、吸收國外先進的電子商務應用技術，鼓勵技術創新，加快具有自主知識產權的電子商務硬件和軟件產業化進程，提高電子商務平臺軟件、應用軟件、終端設備等關鍵產品的自主開發能力和裝備能力。

2．推動電子商務服務體系建設。充分利用現有資源，發揮中介機構的作用，加強網絡化、系統化、社會化的服務體系建設，開展電子商務工程技術研究、成果轉化、咨詢服務、工程監理等服務工作，逐步建立和完善電子商務統計和評價體系，推動電子商務服務業健康發展。

（五）加強宣傳教育工作，提高企業和公民的電子商務應用意識

1．加大電子商務宣傳力度。充分利用各種媒體，采用多種形式，加強電子商務的宣傳、知識普及和安全教育工作，強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育，提高社會各界對發展電子商務重要性的認識，增強企業和公民對電子商務的應用意識、信息安全意識。

2．加強電子商務的教育培訓和理論研究。高等院校要進一步完善電子商務相關學科建設，培養適應電子商務發展需要的各類專業技術人才和復合型人才，加強電子商務理論研究；改造和完善現有教育培訓機構，多渠道強化電子商務繼續教育和在職培訓，提高各行業不同層次人員的電子商務應用能力。