外國直接投資對中國工業結構的影響

摘要： 分析工業結構的變動可以從兩個方面著手，一個方面是分析工業內部各行業之間的關系，可以從靜態的角度觀察在某一時點上，各行業間比例關系的合理性和協調性，從動態角度觀察各行業間的比例關系變動的基本趨勢；另一個方面是分析行業內的變化，主要是產品的替代與升級。本文首先研究外國直接投資在工業內部各行業之間的分布，進而分析外國直接投資對工業技術進步以及工業資源配置效率的影響。

關鍵詞： 外國直接投資 工業結構 資源配置效率

一、工業結構的演進規律

在現代經濟增長過程中，產業結構的演變是同工業化和工業現代化過程緊密相關的。國民經濟的現代化，隨著科技的發展，首先表現為工業現代化。工業化進程的核心特征是工業結構的不斷演化、升級。工業部門之間的結構變動在各國工業化和工業現代化過程中具有明顯的階段特征和規律性。這種階段特征和規律性表現為，工業部門的結構轉變從輕工業向基礎工業為主的重工業轉移，而后，在基礎工業發展的基礎上，重心又向加工組裝工業轉移。這種向加工業轉移的現象無論在輕工業還是在重工業都會發生，這意味著工業加工程度不斷深化，產品附加值不斷提高。從工業部門結構轉換來說，即從以原料為重心的重工業化階段進入以加工組裝為重心的高加工化階段。

工業資源結構，即勞動力、技術和資本的結合關系，也是與工業部門的結構轉換同步進行的。在工業化初期，整個工業發展是以輕工業特別是紡織工業為主，這一時期在工業資源中擁有一定技能的勞動力占有重要的地位。當重工業化得到進一步發展時，對資本的要求大大提高，此時，資本因素又在工業資源中占據突出地位。隨著工業部門結構向高加工化轉變，在資源結構中技術又取代了資本，因此，從資源結構變動看，工業化過程又表現為勞動密集型工業、資本密集型工業、技術密集型工業的三個有序的發展階段。

二、外國直接投資在中國工業內部各行業的分布

外商集中投資于中國的工業領域，外商在工業領域的投資占全部合同外資金額的一半以上。同時，外國直接投資占工業投資總額的比重明顯高于其占全國固定資產投資總額的比重。

20世紀90年代以來，中國工業結構的升級主要表現為由重化工業化和高加工度化向技術集約化的轉變，擴大對外開放對工業結構變動的影響主要反映在對產業比較優勢轉變和技術集約化發展的影響上，我們需要重點考察的是擴大開放過程中中國制造業結構升級的基本趨勢。

1993～2003年期間，在制造業產出結構的變動中，比重明顯下降的產業主要有紡織業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、普通機械制造業和專用設備制造業；而比重明顯上升的產業主要是電子及通信設備制造業、醫藥制造業、電氣機械及器材制造業、交通運輸設備制造業、石油加工及煉焦業、化學原料及制品制造業和造紙及紙制品業等。

外國直接投資對工業結構變動的實際作用，首先表現在外商在工業內部各行業間的投資分布上。由于外商投資額在工業內部各行業分布的統計不完整，而且分類也不統一，本文主要根據商務部的外資統計和中國統計年鑒的數據，僅對外國直接投資協議額在工業的三大門類：采掘業、制造業和電氣、煤氣及水的生產和供應業中的分布情況進行了統計。

從最近幾年外國直接投資在工業內部的分布來看，外商對中國工業的直接投資主要集中在制造業，對采掘業和電氣水部門的投資比重很低。而且制造業的投資比重呈上升趨勢，采掘業和電氣水部門的投資比重有較大波動，但整體趨勢是下降的。隨著加入WTO之后中國對外開放的擴大，在“十五”期間，外商較大幅度地增加對采掘業和電氣水部門的直接投資，對這兩個領域的投資比重將逐步上升，相應地，對制造業的投資比重將有所下降。

三、外國直接投資與中國工業的資源配置效率

探討外國直接投資對工業資源配置效率的影響，要看外國直接投資是否促進工業結構向比較優勢原則轉化。我們首先探討中國工業比較優勢的現狀，在此基礎上判斷外國直接投資是否對工業的資源配置效率產生了積極影響。

同一產業內部不同產品間的新舊替代或產品升級，是工業結構調整與轉換的基本內容。導致產業內部產品間替代和升級的主要原因是資本的投入和技術創新、技術進步。隨著產業內部技術水平的不斷提高，傳統加工技術向現代技術和高新技術的轉變，產業內部的生產要素間也隨之發生了由資源密集型向勞動密集型再向資本技術密集型和技術知識密集型的轉變，出現了對勞動對象的初級加工逐漸向高加工度化有序發展的深化過程。相應地，產品也經歷由資源密集型、勞動密集型、資本技術密集型或技術知識密集型的這一由高加工度、高附加值產品逐步代替低加工度、低附加值產品的發展過程。這一發展過程通常被經濟學家稱之為一國比較優勢的變化。所謂比較優勢，簡言之，指的是在國際分工協作體系中，不同國家的產品在國際市場上所具備的相對競爭實力或競爭優勢。不同國家間在產品的比較優勢上的差別實際上是不同國家間經濟發展水平差別的具體表現。對于絕大多數國家而言，其比較優勢的變化是一個有序演進的過程，表現為由資源密集型向勞動密集型再向資本技術密集型或技術知識密集型的有序遞進。究其原因，這是由一國經濟發展過程的有序性、漸進性所決定的。在大多數場合，人們通常用“資源密集型”“勞動密集型”“資本技術密集型”或“技術知識密集型”等概念、術語來指認一國比較優勢的特征及其變化，并且往往通過對一國進出口結構的分析即從流通領域來觀察其比較優勢的變化。

（一）中國的比較優勢

自1985年以來，中國出口商品構成中初級產品與工業制成品的比重發生了迅速的變化。從表2可知，從1985年開始，中國出口商品中初級產品的比重持續下降，工業制成品的比重持續上升。從20世紀90年代中期開始，中國成為出口導向的大國、全球制造業中心，在開放的過程中，中國接受了國際技術轉移，通過“干中學”，取得了技術進步。

從表3看出，在工業制成品的出口構成中，“化學及有關產品”一直呈下滑的態勢。“按原料分類的制成品”除了個別年份外，基本上呈逐年下滑的態勢。而“機械及運輸設備”類產品比重呈逐年持續上升的趨勢。“雜項制品”則由于統計口徑有調整而呈現出不規律的狀態，不具有比較的價值。中國出口商品結構的變化可以間接地反映中國的比較優勢變化。從1985年以來，中國的比較優勢的動態變化明顯表現為：從資源密集型向勞動密集型轉變基本完成，從勞動密集型向資本技術密集型轉變的趨勢明顯。傅朝陽、陳煜（2006）通過計算這三種密集型產品在1980-2000年期間巴拉薩顯示比較優勢指數和凈出口比率指數，得出結論：中國出口商品比較優勢基本符合生產要素稟賦理論，并遵循了階段比較優勢原則。

中國勞動力資源比較豐富，而且高等勞動力資源比較雄厚，勞動成本比較低，甚至比某些東盟國家勞動力成本低；而中國所缺的資源是資本與技術。這決定中國的靜態比較優勢在于勞動密集型產業。

（二）外國直接投資對中國工業資源配置效率的影響

大力引進外資和國內富余勞動力資源相結合，是充分發揮中國比較優勢的一條重要途徑。外國直接投資是否促進了整體工業部門的資源配置效率，也就是說，是否促進產業結構向符合比較優勢原則轉化，表現為這些外商投資企業主導的行業是否趨于勞動密集生產。

黃冠華（2002）運用李耀新1995年所采用的模糊聚類法對中國工業全部行業按要素密集型劃分，并對外資工業的要素密集度特征進行了歸納。統計結果表明，勞動密集型工業一直是外國直接投資的主要領域，符合比較優勢的原則。外國直接投資充分利用中國的比較優勢，其重點自然在于把在本國失去競爭優勢的勞動密集型產業轉移到中國，把中國作為制造基地，其產品很大部分用于出口，在國際市場上競爭。中國出口的快速擴張，在很大程度上來源于外資企業的出口，尤其是勞動密集型外資企業帶動了勞動密集型產品出口的增長。盧荻(2003)將對外國直接投資影響的分析，與中國經濟的特定發展模式聯系起來，其分析結果和結論是：在產業發展層面，外國直接投資確實有助于改進資源配置效率，然而這種貢獻卻是以妨礙生產效率改進為代價的。

綜合相關學者的研究，我們認為，外國直接投資主導的行業趨于勞動密集生產，而由于中國的靜態比較優勢在于勞動密集型產業，外國直接投資在中國工業中的分布促進了中國的產業結構向符合比較優勢原則轉化，從這個層面上來說，外國直接投資的確促進了整體工業部門的資源配置效率。然而，對于發展中國家來說，在現代國際貿易格局下，遵循靜態比較優勢戰略有可能會影響經濟發展績效，同時，推行靜態比較優勢戰略有可能會不利于實現主導產業的轉變，進而影響比較優勢的轉換。

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