緊扣富民謀發展

建設社會主義新農村是時代課題#65377;我們根據中央提出的“生產發展#65380;生活富裕#65380;鄉風文明#65380;村容整潔#65380;管理民主”二十字方針要求，結合姜堰實際，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把智慧和力量集中到如何加快新農村建設上來，根據“細謀規劃#65380;緊扣發展#65380;強推富民#65380;力促和諧”的新思路，在責任上加壓，時間上爭先，從創新中求突破，走出了一條富有姜堰特色的新農村建設之路#65377;

發展——新農村建設的第一要務

新農村建設需要以發展縣域經濟為根本，以工促農#65380;以城帶鄉，從而加快其進程#65377;我們牢固樹立“抓發展就是抓新農村建設，抓新農村建設必須抓發展”的意識，始終堅持跨越發展#65380;科學發展#65380;和諧發展，并把跨越發展作為第一要務，打造五金產業#65380;生態農業#65380;旅游業三張牌，以發展的跨越推動新農村建設的跨越#65377;

全力打造“五金之都”，強勢推進新型工業化進程#65377;經過多年的發展與積淀，我市五金產業發展迅猛#65380;初具規模，全市擁有五金生產企業1600多家，產值占全市工業總產值的60%左右#65377;在此基礎上，我們舉全力打造五金產業城，規劃建設六個中心:銷售中心#65380;物流中心#65380;研發培訓中心#65380;金屬表面處理中心#65380;熱處理中心和制造加工中心，把全市70%以上的招商精力集中在五金產業上#65377;計劃通過3-5年的努力，形成以華東五金城科技工業園為中心，輻射周邊鎮村的五金產業鏈，實現五金產業產加銷及服務業總量達1000億元，以產業集聚優勢支持農村，以優質工業項目支撐農業，走出一條以工促農#65380;以城帶鄉共同繁榮之路#65377;

全力打造“高效生態農業示范基地”，積極提升生態農業#65377;著眼農民增收，就要打造融產業化#65380;規模化#65380;市場化和生態化于一體的現代農業#65377;我們努力把“全球生態環境500佳”的河橫建設成為生態農業的重要樣板，輻射帶動全市，推動高效農業規模化，把發展循環經濟作為根本，進一步推廣河橫的循環經濟模式，促進經濟發展與生態環境的良性互動，逐步形成以綠色食品#65380;特種家禽#65380;特色果蔬和高檔花卉為主體的高效農業產業群#65377;我們加快農業產業化進程，把發展“三資”農業作為重點，鼓勵城里人帶資金#65380;帶技術下鄉創業，每年新增50萬元以上的“三資”農業項目80個，新增省級農業龍頭企業1-2家，泰州市級農業龍頭企業2-3家#65377;

全力打造“里下河濕地生態河文化旅游勝地”，大力推動現代服務業發展#65377;旅游業是我市新興的富民產業，已經給附近村莊的農民帶來了豐厚回報#65377;溱湖風景區創成國家4A級旅游景區#65380;國家濕地公園#65380;國家水利風景區，溱潼鎮被評為中國歷史文化名鎮，河橫生態農業科技園被確定為國家級農業旅游示范點#65377;我們通過整合這些旅游資源，圍繞“一湖(溱湖)”#65380;“一地(國家生態濕地)”#65380;“一鎮(溱潼鎮)”#65380;“一園(河橫生態農業科技示范園)”，加快建設旅游項目，帶動農村餐飲#65380;交通運輸#65380;特色市場和商貿網點等服務業的興盛，為農民提供更多創業#65380;就業的機會，實現農村富余勞動力向非農產業轉移，讓更多農民走上致富的道路#65377;

富民——新農村建設的主攻方向

發展歸根到底是為了富民，富民是新農村建設的首要任務#65377;只有農民富裕了，才有真正意義上的新農村建設#65377;

產業富民#65377;我們實施“一體兩翼”新農村建設戰略，大力推進農業產業化進程，做大做強農業龍頭企業#65380;農村合作經濟組織，做優做亮農產品品牌，打造高效農業#65377;建筑業和旅游業是一項富民產業#65377;我們大力推進建筑業和旅游業發展，引導建筑業從業人員向技術工人#65380;管理者#65380;創業者跨越，引導農民進軍旅游產業，開發旅游產品，拓展農民增收的空間和渠道#65377;

創業富民#65377;創業是富民的根本途徑，是支撐新農村建設最強大的力量#65377;我們有一批特色村，從事車床#65380;家禽養殖#65380;大棚蔬菜種植等創業的家庭比例達10:3，這些人創業成功之后，帶動了公益事業發展#65380;鄉村風氣好轉#65380;民主管理上水平#65377;其他鎮村學習他們的成功經驗，立足實際，發展了一批以優質禽畜和特種水產養殖#65380;經濟作物種植為主體的特色主導產業，充分調動群眾創業的熱情#65377;全市創業家庭平均比例從原來的10:1提高到了10:4#65377;

培訓富民#65377;勞動者素質的高低直接決定收入的多少#65377;為了讓農民掌握一技之長，我們加大對農民培訓力度，實施農村勞動力“普訓”工程#65377;到2010年，全市45歲以下的農村勞動力將全部獲得國家職業資格等級證書，輸出轉移勞動力年平均工資由現在的1.5萬元增加到2萬元以上，使技能培訓真正成為農民致富的“助推器”#65377;

幫扶富民#65377;在掛鉤幫扶過程中，我市幫扶對象基本實現了人均增收500元#65380;轉移1個勞動力#65380;有一個致富項目的“511”目標#65377;目前我市還有一批人均純收入不足2000元的貧困戶，我們大力開展市鎮兩級機關干部掛鉤幫扶活動，同時號召企業個體經營戶#65380;事業單位人員以及社會各界共同伸出援助之手，對貧困戶能扶生產的扶生產，不能扶生產的給救濟，幫助他們增強自身造血功能，走上共同致富之路#65377;

科技富民#65377;我們加大科技興農力度，大力開展“三新工程”，推廣和應用農業新品種#65380;新技術#65380;新模式，開展科技入戶工程，最大限度內實現科技向生產力的轉化，進一步促進農民增產增收#65377;

保障富民#65377;雖然我市城鎮勞動保障三大保險覆蓋率達98%，新型農民合作醫療參投率達88%，城鄉最低生活保障實現應保盡保，但是城鄉保障水平還存在著現實差異#65377;我們把公共財政更多地向農村傾斜，逐年提高農村低保#65380;農村新型合作醫療的水平，積極發展農村失業保險#65380;養老保險，不折不扣地落實國家對農民的減負增收政策，重點做好失地農民保障工作#65377;針對農民因病致貧#65380;因病返貧的現狀，統籌建立城鄉大病救助基金，同時加強農村“五保”工作，徹底解決農民的后顧之憂#65377;

能人帶動富民#65377;“火車跑的快，全靠車頭帶”#65377;建設社會主義新農村必須要有一個好的“火車頭”#65377;我們大力培養“雙強”型干部，明確鎮干部50%以上有項目，村主要干部100%有項目#65377;同時注重加強對農村致富帶頭人#65380;農村經濟能人的培養，輻射那些想富不會#65380;想走沒門路的農民走出家門，發家致富#65377;

和諧——新農村建設的內在要求

建設和諧的社會主義新農村，教育是基礎，法治是保障#65377;我們把教育理念#65380;法治精神融入新農村建設過程中，以民主凝聚人心，以素質促進和諧，在全社會樹立了良好的道德風尚#65377;

著力培養一支高素質的新型農民隊伍#65377;農民是建設新農村的主體#65377;在廣大農民中開展大局觀#65380;法制觀#65380;創業觀的“三觀”教育，讓農民的文明素養#65380;法制素質#65380;創業素質得到提升#65377;開展社會主義榮辱觀教育，讓“八榮八恥”深入到每個村#65380;每個社區#65380;每個家庭#65377;廣泛開展法制宣傳和法制教育，讓廣大農民學法#65380;懂法#65380;守法#65377;

著力打造一支勤政務實的農村干部隊伍#65377;我們在農村黨員干部中開展先進性教育活動，緊緊圍繞建設新農村的目標，把社會主義榮辱觀教育與學黨章結合起來，切實加強對農村黨員的教育培訓，不斷增強農村黨員“八榮八恥”意識#65377;

著力營造一種和諧健康的社會環境#65377;融洽的干群關系#65380;依法治理的思路和民主管理的理念是社會朝著和諧方向發展的強大推動力#65377;從2003年起，我市通過“下訪”，化解各類矛盾6300起，營造了和諧的干群關系#65377;我們在規劃居住點#65380;整治環境#65380;發展公益#65380;調解民事糾紛#65380;理順集體經濟等方面以法律政策為依據，依法保障群眾的知情權#65380;參與權#65380;決策權，完善民主管理機制，創建了一批民主管理示范村，使新農村建設真正體現法治精神#65380;人民意志#65377;

(作者系中共泰州市委常委#65380;姜堰市委書記)

責任編輯:劉衛東