“中心戶”制度培養農村新“明星”

編者點題：“新農村建設中心戶”是指新農村建設中涌現出來的示范戶、表率戶、模范戶。中心戶都是土生土長的農民，他們有文化、有威望、有特長，是鄉親們看得見、摸得著的“明星”和“專家”。農民是新農村建設的主體，在廣大農村培育一大批中心戶式的骨干，是建設新農村的內在要求。

天藍似綢，白云如絮。冰消雪融的白山黑土孕育著嶄新的希望。5月11日至12日，中共黑龍江省委舉行“新農村建設中心戶”綏化市現場會。黑龍江省委副書記、秘書長劉東輝等領導在現場會上指出：“新農村建設中心戶”制度為推動農村社會建設探索了新途徑。

“新農村建設中心戶”的由來

黑龍江省綏化市地處松嫩平原，豐腴優質的土壤條件得天獨厚，“中國唯一的寒地黑土特色農業物產之鄉”、“世界上稀有的四季分明寒地”等美譽又為其增添了獨特的“印象分”。

三年前的東風送暖時節，“新農村建設中心戶”的重要創新實踐活動在這里發軔。綏化各地原本就有一些好的農戶，他們在生產實踐中不僅自己做的好，而且帶動和影響周圍群眾一起發展經濟，開展各類活動。例如，有農戶自發辦的農民書社、農民秧歌隊、農民籃球隊等，為農民群眾開展活動提供陣地；一些村屯在文明戶創評活動中，以10戶為一組確立一個創評活動中心戶，由中心戶來組織周圍農戶開展創建活動；每個地方都有一批在種植、養殖、運輸加工等各個方面富起來的農民，在他們的帶領下，形成了許多規模不等的專業化群體，成為農民增收的有效途徑。

以此為基礎，綏化市于2003年在全市開展了以理論學習中心戶、文體活動中心戶、精神文明創建中心戶、小康建設中心戶為內容的農村“五戶”建設工作，組織一大批農戶在宣傳黨的方針政策，化解矛盾糾紛，活躍文化生活，倡導文明新風，帶領群眾共同致富方面發揮積極作用。黨的十六屆五中全會之后，綏化市委按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，進行科學定位，充實和完善工作內容，將“五戶”統稱為“新農村建設中心戶”。

中心戶的“三個條件”、“兩個功能”

“新農村建設中心戶”工作經過了由自發到自覺、由無序到規范、由淺層到深入的轉變和深化，實現了黨委政府的主導作用和農民群眾的主體作用的有機結合。以合乎實際的“三個條件”和“兩個功能”為標準選定群眾公認的中心戶是一個有效辦法。“三個條件”是指“有能力、有人緣、有熱情”；“兩個功能”既“示范引帶功能、組織協調功能”，同時在確認中心戶時側重農民股份公司和農民協會的帶頭人，村民中的老黨員、老教師以及村民代表。

綏化市的“新農村建設中心戶”工作，產生于農民生產生活的實踐，又得益于各級黨委、政府的指導，有著鮮活的生命力，中心戶分為政策宣傳中心戶(宣傳時事、講解政策，統一認識、解疑釋惑)；思想工作中心戶(化解矛盾、調解糾紛、理順情緒、凝聚人心)；創建活動中心戶(組織活動、爭星奔星、攜手共建、淳化民風)；文體活動中心戶(活躍生活、文明娛樂、愉悅身心、強健體魄);小康建設中心戶(交流信息、傳授技能、幫扶引帶、共同致富)等類型：

綏化市委認真分析“新農村建設中心戶”工作的新情況、新問題，確定了在“選準、用好、培養、創新”等環節上的新目標、新措施。例如增加在發展農村生產力，促進農民增收，加強民主法制建設等類型的中心戶，設計新的目標任務，完善其承載的功能，豐富內涵，提高牽動大局、服務大局的水平；有重點地培育一批規模大，影響力、輻射力強的大戶，通過他們架起工業與農業、城市與鄉村良性互動的橋梁；加強對中心戶在各類實用知識方面的培訓和綜合指導；給予中心戶在政策、資金上的傾斜扶持等。

“中心戶”制度調動了農民積極性

“新農村建設中心戶”的建立，極大地調動和激發了各類、各個層面建設社會主義新農村的積極性，使這一重大決策迅速成為最基層的實際行動，綏化大地再次發生著振奮人心的變化。群眾的實踐也帶給領導者、決策者新的啟發。中心戶門前醒目的標牌，室內的中心戶活動工作圖表，各鄉鎮(村)的中心戶活動檔案保證了這項工作步人規范化建設、動態化管理的軌道。

中心戶都是土生土長的農民，與周邊群眾有著密切的聯系和感情，有著共同的愿望和追求，他們有文化、有威望、有特長，是鄉親們看得見、摸得著的“明星”和“專家”，說話做事令周圍的農民群眾信服；他們來自群眾，服務群眾，積極宣講政策、疏導思想，化解矛盾、理順情緒，維護穩定、營造和諧，凝聚人心，激發創業的力量；他們帶頭開展文化體育活動，活躍鄉村生活，滿足群眾精神文化需求；他們帶頭開展精神文明創建活動，著力改善生活環境和村容村貌，提高鄉村文明程度，調動農民群眾在參與中受到教育，得到提高；他們關心周圍農民的生產生活，解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，辦好事、辦實事，有效地解決了農村思想政治工作和精神文明建設面臨的實際問題。尤其重要的是，他們中的絕大部分是先發展起來的富裕戶、示范戶，在致富奔小康上走在了前面，是周圍農民發展生產的樣板，能夠帶動一片、輻射一面，引領農民走上共同致富的道路。他們本人是一把好手，又是農民致富的幫手和黨委、政府解決三農問題的好抓手。這一群體的出現，勢必對推動農村經濟社會發展發揮巨大的作用。