“國六條”吹響新一輪調控號角

不斷高攀的房價再一次引起了國務院的高度重視。隨著“國六條”在短短幾天里街知巷議，房地產“二次調控”已經“山雨欲來風滿樓”——

看點

國務院六條措施調控樓市

5月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究促進房地產業健康發展措施。會議出臺了調控房地產市場的六條措施，簡稱“國六條”。

解說

國務院常務會議指出，要認真落實去年以來中央關于促進房地產市場健康發展的部署，根據當前存在的問題，進一步采取有針對性的措施：

(一)切實調整住房供應結構。重點發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。

(二)進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用。嚴格執行住房開發、銷售有關政策，完善住房轉讓環節稅收政策，有區別地適度調整信貸政策，引導和調節住房需求。

(三)合理控制城市房屋拆遷規模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。

(四)進一步整頓和規范房地產市場秩序。加強房地產開發建設全過程監管，制止擅自變更項目、違規的交易、囤積房源和哄抬房價行為。

(五)加快城鎮廉租住房制度建設，規范發展經濟適用住房，積極發展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

(六)完善房地產統計和信息披露制度，增強房地產市場信息透明度，全面、及時、準確地發布市場供求信息，堅持正確的輿論導向。

和上次調控房價的主要目的不同，此次“國六條”顯然是力圖觸及房地產行業深層和開發上游，內容涉及土地供給、住房保障、稅收管理和信貸調控多個方面。其中控制拆遷規模和對新建住房結構提出具體比例要求這兩條尤為關鍵、擊中要害。

關鍵詞：政府責任

新一輪房價調控直指地方政府責任缺失。房價虛漲已經成為眾矢之的和民眾共識，地方官員對待房價的模糊與曖昧的不作為態度成為房價調控執行不力的深層問題。為此，“國六條”房地產“二次調控”的第一個關鍵點，就是“地方政府”，重點提出了地方政府的責任問題，要求“各地區、特別是城市政府要切實負起責任，把調整住房供應結構、控制住房價格過快上漲的人經濟社會發展工作的目標責任制，促進房地產市場健康發展”。

繼去年國務院宏觀調控的“國八條”頒布后，國務院常務會議此次又推出劉房地產進行宏觀調控的“國六條”，顯然更具針對性。去年的調控要求地方政府負責，而此次的政策方向更明確也更為務實，更加關注執行階段。去年“國八條”提到要改善住房結構至今，房地產產品供應結構依舊存在戶型偏大問題。今年則要求“切實調整”，表明中央政府要求各地政府要通過實際行動來改變目前市場上住房結構不平衡的現狀。由于房地產有個建設周期，只有解決住房關系中最大的問題，即在土地供應時就規定開發商建怎樣的房子，才能切實將住房供應結構的調整落到實處，這需要政府相關職能部門做大量工作。

近年來，國內不少城市老城區的拆遷改造力度很大，但電有些拆遷是地方政府為了搞政績工程、面子工程帶出來的。而拆遷后，許多群眾就要面臨“必須買房”的狀況，加大了房地產市場的剛性需求。為此，此次“國六條”特別提出要控制拆遷量，防止人為擴大房地產市場需求量，從源頭上抑制房市過熱。這是一條“治本”之道。而作為信貸及土地政策等手段，政府落到實處將起到強有力的調控作用。

關鍵詞：明令禁止囤房

第二個調控的關鍵點是“信息不對稱”。長期以來房地產開發商擁有土地的數量以及獲取土地的價格在業界一直被視為“絕密”，購房者對此更是一頭霧水。在不少地區，土地價格、待開發土地面積等信息之不透明、不對稱，已成為推動住房價格飆升的重要因素。

“國六條”首次提出政府對房地產開發行為的全程監管，制止改變項目、囤積房源等行為。利用行政、法律和經濟手段，促使建成的商品房能夠及時進入市場，從而抑制房價漲勢。

鏈接

房價上漲VS宏觀調控

來自建設部的調查顯示，今年4月，在全國70個大中城市中，有11個城市新建商品住房價格指數同比漲幅超過7％，其中3個城市超過10％。目前房價過快上漲主要集中在北京和環渤海、珠三角地區的一些中心城市。北京師范大學金融研究中心的一項調查表明，城市居民七成左右沒有購買新商品房的能力。

早在國務院此次常務會議召開之前，已經出臺一系列的調控措施，希望拴住如同野馬般桀驁不馴的“房價”。5月8日，央行宣布，上調各檔次個人住房公積金貸款利率0．18個百分點，此前，央行已將金融機構一年期貸款基準利率上調了O．27個百分點。

進入5月，以穩定房價為目的的中國房地產宏觀調控已實施一年。去年的宏觀調控在5月11日進入高潮，國務院辦公廳轉發了建設部等七部委《關于做好穩定住房價格工作的意見》，后被媒體稱為“七部委新政”。