知識產權戰略：政府主導 企業主演

記者：請您簡單介紹我國知識產權國家戰略制定的進展過程及相關情況。

文希凱：2005年1月，國務院批準成立了國家知識產權戰略制定了作領導小組，辦公室設在知識產權局，吳儀副總理任領導小組組長。6月30日，吳儀副總理主持了第一次會議，有28個部委領導作為小組成員，還有最高法院等其他5個部門，一共33個部門參加。

我們的戰略制定是在國務院直接領導之下，28個部委都要做出自己的戰略，要求政府部門負責人直接領導，以保證它是執行政府的意志，是站在國家而不是部門利益的高度來制定和實行這個方案。

戰略制定工作計劃在一年內完成。內容將涵蓋知識產權的各個方面，涉及專利、商標、版權與相關權利、集成電路布圖設計、地理標記、生物新品種、商業秘密、傳統知識、遺傳資源、民間文藝等，涉及知識產權創造、管理、實施、保護、法規、傳播、中介、人才和國際合作等各個環節。

記者：正在制定中的國家知識產權戰略，是否也存在一些爭議或分歧?

文希凱：我國知識產權保護不力是客觀實際，目前我國實行行政保護和司法保護兩條腿走路，其中行政保護分屬十幾個部門，這里就需要部門協調，統一思想。我們現在維權成本高、周期長，如何改進也亟待協調。

記者：為什么要在現階段制定國家知識產權戰略?

文希凱：改革開放20多年，帶來了我國經濟的快速增長，但同時因長期充當世界加工廠的角色，也耗費了我國大量的資源和能源，帶來一系列的問題。走制造加工實現現代化的道路已經行不通，像中東、澳大利亞一樣走資源依賴型的發展路徑也不可行，所以，我們只能走創新型國家的道路。

自主知識產權是自主創新的重要環節。未來的競爭是知識產權的競爭。“有制造無創造”、“有創造無產權”、“有產權無應用”、“有應用無保護”這四句話是對我國知識產權現狀的很好概括。知識產權戰略就是為了從制度、機制方面解決這些瓶頸問題。

知識產權戰略的目標就是全社會樹立知識產權保護的意識，包括知識產權的創造及其產業化。大量的創新產生是知識產權保護的前提，我國已經成為知識產權的大國，但在知識產權的人均數量和質量方面與發達國家存在相當大的差距。政府有責任提供鼓勵創新、尊重知識產權的良好社會環境。知識產權的產業化也將是一個長期的課題。

記者：企業是自主創新和實施知識產權戰略的主體。您曾提到，知識產權是中小企業發展壯大自己的矛和盾，此話如何理解?而現在民營企業絕大多數沒有自主知識產權，甚至有近一半的企業沒有自己的商標。那么我們如何使更多的企業加入到戰略行列?

文希凱：有一個統計說現在民營企業的存活期一般只有2--3年。我認為這就是因為他們絕大多數沒有自主知識產權，也沒有自己的商標。例如專利權是擁有該專利的單位或個人禁止他人未經允許為工商業目的利用其受保護的技術的獨占實施權。如果該技術是基礎技術，任何人生產相同或類似產品都無法繞過該技術，該專利權人就有了調控該產品的生產或銷售的競爭力，任何人為贏利的目的利用該技術都必須付費，專利權人就有了做大做強的本錢和機會。所以知識產權是中小企業發展壯大自己的矛和盾，有了知識產權，他們“退”可以保護自己的權益不受侵犯，“進”可以不斷擴大自己的業務范圍。我們搞知識產權戰略就是要讓廣大的企業明白這個道理，拿起這個武器，通過自主創新之路而非侵權仿造之路發展自己。知識產權制度只保護創新，不尊重知識產權必會被淘汰，這是必須牢記的。

記者：知識產權戰略被稱為是繼科教興國戰略、人才戰略、可持續發展戰略之后的第四大戰略，您如何看待知識產權戰略的意義和它們之間的關系?

文希凱：知識產權戰略是社會經濟發展轉型的一個選擇。通過知識產權戰略，使我國從依靠產業鏈的低端即制造，轉變到依靠產業鏈的高端即設計、創新這樣一個軌道上來。這當然要發揮知識產權戰略的作用，需要一個長期的過程。我們必須兼顧國家的具體國情。

國家知識產權戰略作為國家的總體戰略之一，與科教興國戰略、可持續發展戰略、人才強國戰略等國家總體戰略相互補充、相互依存、相互促進。共同服務于建立創新型國家這個總體目標。知識產權戰略的制定將會涵蓋相應的內容。

專欄（三）

美國知識產權戰略

1979年，美國前總統卡特第一次將知識產權戰略作為國家發展戰略提出。從此，知識產權戰略成為美國最為重要的長期發展戰略之一。

美國實施知識產權戰略的主要內容：一是不僅根據國家利益和企業的競爭需要，不斷修改完善《專利法》、《版權法》、《商標法》等傳統知識產權法律，而且隨著生物、信息及網絡技術的發展，一些新興的技術形式也被納入知識產權的保護范圍。二是加緊調整知識產權利益關系，美國政府加強鼓勵轉化創新成果方面的立法工作，先后出臺了《拜杜法案》、《聯邦技術轉移法》、《技術轉讓商業化法》、《美國發明家保護法令》、《技術轉移商業化法案》等。三是在國際貿易中加強知識產權保護。通過綜合貿易法案的“特殊301條款”，迫使競爭對手加強對美國知識產權的保護，同時，積極推動達成世貿組織的知識產權協議，形成有利于美國的國際貿易規則。

日本知識產權戰略

2002年，日本政府的知識產權戰略討論并通過了《知識產權戰略大綱》，將“知識產權立國”列為國家戰略。同年底，通過了《知識產權基本法》。2003年，日本政府正式確直了知識產權立國的國策。

日本的知識產權戰略主要有四大內容：(1)創造戰略。以大學、公共研究機構和企業為中心，充分發揮個人的聰明才智和創造精神，促進知識創新和發明創造。(2)保護戰略。從專利的審查到專利權的獲得、轉讓和運用，都實行有效的保護。不僅保護知識財產所有者的利益，而且保護知識創新者和發明創造者的積極性。(3)應用戰略。促進知識產權的轉讓和流通，是發明創造和研究開發成果產業化，最大限度地實現經濟社會效益。(4)人才培養。

日本的知識產權戰略實施措施：一是建立知識產權戰略本部，二是制定知識產權戰略計劃。