論加強黨的執政能力建設對領導干部執政素質的要求

摘要：加強黨的執政能力建設是時代和人民的要求，在新時期加強黨的執政能力建設對領導干部執政素質的內在要求是：深厚的執政理論素養；高超的執政領導才能；強烈的執政服務意識；開拓的執政創新勇氣。培養和造就一大批執政素質高的領導干部，是執政黨的莊嚴使命。

關鍵詞：執政能力；領導干部；執政素質

中圖分類號：D25

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2006)08-0064－03

一、深厚的執政理論素養

加強執政黨的領導干部執政理論素養是提高黨的執政能力的基礎和前提，黨的執政地位的特殊性決定了領導干部身份和地位的特殊性，決定其必須具備更高的執政理論素養。而且領導干部的執政理論素養是衡量我們黨的執政能力和國家各項事業不斷發展的重要標志，也是黨的執政能力能否提高的重要條件。這里的執政理論是指馬克思主義的執政理論。因為馬克思主義執政理論是我們認識和改造世界的強大思想武器，是指導中國革命、建設和改革的行動指南。沒有用馬克思主義執政理論武裝的領導干部就不可能是合格的領導干部，就不可能發揮執政黨強勁的領導作用。

我們黨和國家一貫重視執政黨的理論素養問題，并把它當作重要任務來對待。毛澤東早就指出：“在擔任主要領導責任的觀點上說，如果我們黨有一百至二百個系統地，而不是零碎地，實際而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰斗力量。”鄧小平也說過：“政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執行。由什么樣的人來執行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由執中間態度的人來執行，結果不一樣。”“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上來說，關鍵在人。”鄧小平這里所說的人是具有馬克思主義理論素養的人，是具有馬克思主義思想信仰的馬克思主義者。江澤民也強調要講馬克思主義的政治，要講建設有中國特色社會主義的政治，各級領導干部特別是高級領導干部“首先要努力成為忠誠于馬克思主義，堅持走有中國特色社會主義道路，會治黨治國的政治家”。如果沒有馬克思主義這個靈魂，執政黨的廣大領導干部就會迷失方向，社會主義中國的偉大理想也就不可能順利實現。所以加強馬克思主義執政理論的培養，提高執政黨的執政理論水平，關系到廣大干部自身素質的提高和進步，關系到國家、民族的命運和社會主義現代化建設的成敗。

加強黨的執政能力建設，提高廣大領導干部的執政理論素養已成為擺在全黨面前的一項刻不容緩的重大任務。領導干部在政治上存在觀念模糊傾向和政治理論素養下降趨勢，其根本原因在于不學習，不注意提高自己的思想政治素質，頭腦里缺乏馬克思主義和社會主義的政治素養。所以，我們的領導干部一定要加強馬克思主義執政理論學習，提高馬克思主義執政理論素養。在當前執政黨的領導干部的首要任務就是要把“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，務必在武裝思想和指導實踐兩方面取得新成效，保持執政黨的先進性，增強馬克思主義政黨執政的理性與自覺，努力學習和培養構建和諧社會的本領。因為“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民群眾的共同心愿，體現了當今中國社會發展的時代精神，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續團結奮斗的共同的思想基礎，它有力地證明了馬克思主義基本原理仍然是我們黨執政的行動指南和正確認識人類社會發展規律的思想和理論武器。因此，認真學習“三個代表”重要思想是當前提高各級領導干部的馬克思主義執政理論素養的重要路徑。

二、高超的執政領導才能

當今國內矛盾依然存在、各種利益沖突還沒有消除和世界并不太平安寧、國際沖突依然不斷、國際競爭日趨激烈的國際環境中，如果領導干部不具有把握復雜多變局勢的執政領導能力，就不能在國內國際競爭環境中沉著應戰，就會在各種執政工作中處于被動的狀態，就會影響社會主義現代化建設的歷史進程，使社會主義現代化建設遭到重大挫折，這關系到我國社會主義事業的前途和命運。因此，執政黨的領導干部必須要具有高超的執政領導才能。

1．鑒別政治能力。從人類發展史來看任何一種類型統治集團都有鮮明的階級性。在我國是無產階級專政的社會主義社會，實現共產主義社會是我們的崇高理想和奮斗目標，牢牢把握這一點是極為重要。如果這一點把握不好把握不牢，走偏了方向，分不清政治是非，失去政治鑒別力，不僅各項建設很難搞好，而且會給黨和人民的事業帶來損害，影響社會政治穩定，影響黨和國家的長治久安。對此，各級領導干部在大是大非面前必須保持清醒的頭腦，應有敏銳的洞察力、科學的判斷力、嚴謹的分析力，堅決同各種錯誤思想和行為作斗爭，認真貫徹和落實黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本方針和政策，堅定不移地推動黨的事業沿著社會主義方向前進。

2．處理關系能力。各級領導干部要科學判斷和全面把握我們黨所處的執政的地位和肩負的歷史使命，緊緊把握“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”的執政方針，正確認識和妥善處理在執政中遇到的改革、穩定、發展的關系問題，把改革的力度、發展的速度和社會所能承受的程度有機地結合起來。實踐表明關系處理得當就能保證經濟和社會的順利發展，否則就會吃苦頭付出代價。針對在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下執政遇到的新情況新問題中，各級領導干部要不斷提高妥善處理和化解在改革中出現的各類不同性質的矛盾和沖突的能力，協調不同社會利益分配關系和解決各種困難，把各方面的積極性充分調動起來，組織和團結廣大人民群眾進行社會主義現代化建設，維護社會穩定，建設和諧社會，更好地促進社會全面、協調、可持續發展。

3．提高執政魄力。一方面，執政黨的各級領導干部要依法辦事，嚴格遵守黨的紀律執政，決不有令不行、有禁不止、各行其是；要辦事果斷雷厲風行言出即行；要敢做敢為知難而進勇挑重擔；要大事來臨不驚慌失措，小事面前不麻痹大意。這就首先要求執政黨的領導干部自己要嚴格要求自己，提高在人民群眾中的執政威信。另一方面，執政黨的領導干部要愛民親民為民，始終做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，認真落實黨提出的實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益的要求，這樣才能得到人民群眾的擁護和愛戴，領導干部的執政魄力也才能在人民群眾中得到實現。

4.講究執政方法。執政是人類一種復雜的社會政治實踐活動，既需要制度的規定，又需要執政者的經驗和智慧。同是解決一個問題，什么時候、作出什么樣的執政方法，從哪里突破比較容易收到效果，這是制度不可能解決的問題，而需要執政者審時度勢，善于抓住問題機遇和突破口，這就是執政方法和藝術范疇內的問題。領導干部為保證執政方式的正確，不但要做到不唯上、不唯書、只唯實，而且要善于交換、比較、反復，就是要善于掌握各種情況和聽取各種不同意見，以利于全面地認識問題；比較各種決策方案，辨別是非，判斷優劣，以便擇善而從；對決策方案進行反復思考，力求決策不出紕漏和錯誤。因此，一方面我們要繼承和發揚黨的優良執政傳統和執政方法，如理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評、民主集中制等，這些領導方法既是我們黨的優良傳統，也是我們黨的執政經驗的總結；另一方面要敢于根據不同的形勢和狀況進行執政方法創新，因地制宜地采取切合實際的執政方法和執政模式富有成效地開展執政工作。只有具有高超的執政方法的領導干部，才能在黨的執政實踐中發揮更大的領導作用，扎扎實實地把黨的事業推向前進。

三、強烈的執政服務意識

加強黨的執政能力建設是時代發展的內在邏輯，也是人民的必然要求。然而黨的執政能力并不能自發地提高，要靠廣大的領導干部全心全意地投入到加強黨的執政能力建設的實踐中去，這必須要求執政黨的領導干部具有強烈的執政服務意識。

1．執政為民意識。縱觀人類歷史的發展，人民群眾是社會發展中起決定作用的因素，體現著不可抗拒的歷史潮流，代表著每一歷史的時代精神和發展方向。我們黨一貫強調執政為民意識。毛澤東發表《為人民服務》的講演中就明確提出我們執政黨“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，他在黨的七大上進一步指出：全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。鄧小平也強調，要將全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個共產黨員的最高準繩；我們想事情、做工作要以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為根本的衡量尺度。江澤民也重申，在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。一個政權也好，一個執政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得廣大人民群眾的支持就必然垮臺，得人心者得天下是一條顛撲不破的真理。執政黨的各級領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的精神和真心實意對人民負責的意識。只有真正執政為民才能立于不敗之地，才不會失去執政合法性的基礎。所以各級領導干部都應樹立強烈的執政為民意識，這是馬克思主義最鮮明的執政立場，這也是我們的執政黨永遠立于不敗之地的一大法寶。

2.執政大局意識。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，社會主義現代化建設是我們當前最大的政治，它代表著人民的最大的利益最根本的利益。執政黨和黨的干部要努力學習經濟建設和經濟管理知識，提高執政興國的本領。鄧小平曾經說過“離開了經濟建設這個中心，就會有喪失物質基礎的危險。其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它。過去二十多年，我們在這方面的教訓太沉痛了。”江澤民也同樣指出社會主義現代化建設必須建立在發達生產力的基礎上之。提高黨的執政能力需要有雄厚的物質基礎為前提，否則這個美好的目標就只能成為烏托邦式的空想。以胡錦濤為核心新一屆領導集體，提出領導干部要堅持樹立和落實科學發展觀，不斷開創經濟建設全面發展的新局面。要求領導干部牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，充分利用重要戰略機遇期，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，促進人的全面發展。要求領導干部緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，發揮市場在配置資源中的基礎性作用，改善宏觀調控，保持發展勢頭，理順發展思路，切實把經濟發展的著力點放在調整結構、深化改革、轉變增長方式上，推動經濟持續快速協調健康發展。因此各級領導干部必須講經濟建設大局，從國民經濟和社會發展的全局來考慮問題。

3．執政穩定意識。建設社會主義現代化不僅需要執政黨提供正確的政治方向，不僅需要有雄厚的物質基礎為前提，而且還需要執政黨創造一個安定團結的政治環境。因為一次國內動亂，可能會使已經取得的物質文明、精神文明和政治文明喪失殆盡；而一次大規模的國際戰爭，可能使人類文明倒退幾十年乃至幾個世紀，在這一方面我們有著深刻的經驗和教訓，凡是具有政治遠見的領導干部都十分重視安定團結的政治局面，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”因此必須強化領導干部要維護安定團結的執政大局意識，合理地調整各個方面的利益關系，正確處理人民內部和國際關系的矛盾，切實做好關心群眾生產生活的各項工作，維護安定團結穩定的政治局面，為社會主義現代化建設提供一個穩定良好的國內外執政環境。

四、開拓的執政創新勇氣

建設有中國特色社會主義的偉大實踐，既不能因循守舊，又不能全盤西化，這是由社會主義的歷史性和特殊性決定的，它要求我們既要繼承中國傳統執政經驗的積極成果，古為今用吐故納新；又要吸收和借鑒西方政黨在長期的執政經驗中先進的東西，洋為中用兼收并蓄，而且要在繼承傳統執政經驗的基礎上、在吸收和借鑒西方執政黨經驗的基礎上不斷開拓進取進行執政創新。

1．新的時代要求執政創新。當今時代，是競爭和創新的時代．沒有創新的執政黨就會被淘汰，就會自動退出歷史的舞臺，這是歷史發展的必然規律。如果我們領導干部執政實踐上不開拓進取，死守過去的條條框框不放，就會窒息我們黨和國家的生機與活力，就會被人民所拋棄。江澤民指出：“馬克思主義的發展史，告訴我們一個深刻的道理：社會實踐是不斷發展的，我們的思想認識也必須不斷前進，不斷根據實踐的要求進行創新。”社會要進步、國家要繁榮、我國改革開放和現代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們各級領導干部解放思想實事求是，在執政方式上根據實踐的發展不斷開拓新視野做出新概括，“我們要突破前人，后人也必然會突破我們，這是社會前進的必然規律。”在全面建設小康社會的偉大執政實踐中，領導干部要創新就必須不斷解放思想、實事求是。所以各級領導干部自覺地把思想認識從那些不合時宜的執政觀念、執政做法和執政體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的執政理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的執政桎梏中解放出來。

2．新的實踐呼喚執政創新。新的執政實踐，加強黨的執政能力建設，要求我們領導干部創造性地貫徹落實黨的執政路線、執政方針、執政政策，在執政實踐中探求各種工作的運動規律，要求執政理論不斷在執政實踐基礎上進行創新，始終保持與時俱進的執政理論創新品質。因為“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。但是我們所要求的執政理論創新不是違背馬克思主義的創新，不是脫離實踐的創新，而是在實踐基礎上的創新。“理論創新必須以堅持馬克思主義基本理論為前提，否則就會迷失方向，就會走上歧途，而堅持馬克思主義又要以根據實踐的發展不斷推進理論創新為條件，否則馬克思主義就會喪失活力，就不能很好地堅持下去。”增強綜合國力，改善人民生活，離不開執政理論創新；鞏固和完善社會主義制度，充分發揮社會主義制度的優越性，離不開執政理論創新；保持社會穩定，實現國家的長治久安，離不開執政理論創新；提高國際競爭力，掌握國際斗爭的主動權，離不開執政理論創新；完成祖國統一，實現中華民族的偉大復興，離不開執政理論創新。

3．社會主義政治文明要求執政創新。黨在十六屆四中全會提出發展社會主義民主政治和建設社會主義政治文明的重要目標。社會主義政治文明是指無產階級和廣大人民群眾在改造社會主義國家政治活動中所取得的政治成果的總和，是社會主義政治活動的進步狀態和文明程度的表現。沒有以領導干部的執政創新為主的黨的執政能力的加強，社會主義政治文明的重要目標就不能實現，因為各級領導干部掌握著社會公共權力，從事著公共事務管理，是加強黨的執政能力建設的重要主體，在社會主義政治文明建設中起著關鍵性作用。加強黨的執政能力是社會主義政治文明建設的重要內容，在建設社會主義政治文明的實踐中，要求各級領導干部切實加強執政創新意識，提高執政能力。黨在十六屆四中全會深刻分析了新的歷史條件下加強黨的執政創新的重要性和緊迫性，明確提出了加強黨的執政能力建設的目標任務，這對領導干部執政提出了新的更高要求。所以各級領導干部要按照科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局的能力要求，進行執政創新的探索，為早日實現社會主義政治文明奠定基礎。

總之，加強黨的執政能力建設的目標能否實現，決定于我們無產階級政黨和社會主義國家有沒有執政素質高的領導干部隊伍。黨的執政地位能不能鞏固和發展，黨能不能實現全面建設小康社會的目標，黨能不能在未來國際競爭中始終強盛不衰，關鍵就在于我們的執政黨能不能培養和造就一大批執政素質高的領導干部隊伍。因此，提高領導干部的執政素質是加強和提高黨的執政能力的內在要求和莊嚴使命。

責任編輯 肖 利