立法為農民專業(yè)合作社“注血”等（３則）

立法為農民專業(yè)合作社“注血”

近年來，一些商業(yè)銀行以成本原因紛紛撤出農村，農民和農村的貸款需求難以得到滿足。農村金融出現“真空”和“缺血”狀態(tài)。據了解，中國約有一半左右的有貸款需求的農戶得不到滿足，農村工商戶和中小企業(yè)更是因為抵押手續(xù)難以落實而貸款無門。為了支持和引導農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，進一步加大扶持力度，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，十屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了農民專業(yè)合作社法。

該法規(guī)定，國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產業(yè)政策引導等措施，促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展。國家鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業(yè)合作社提供服務。縣級以上各級人民政府應當組織農業(yè)行政主管部門和其他有關部門及有關組織，依照本法規(guī)定，依據各自職責，對農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務。

為了加大扶持力度，法律明確規(guī)定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農民專業(yè)合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。

此外，該法還規(guī)定，農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠。

預防職務犯罪，浙江人大念響“緊箍咒”

11月30日，浙江省十屆人大常委會第二十八次會議審議通過了《浙江省預防職務犯罪條例》。條例總結了浙江省預防職務犯罪工作的一些成功經驗，強調采取經濟責任審計、內部審計監(jiān)督、依法實行招投標、向檢察機關查詢行賄犯罪檔案等措施，盡可能地規(guī)范公共權力的行使。

條例對預防領導干部職務犯罪作出了許多規(guī)定。除建立領導干部個人事項報告制度外，領導干部應當將預防職務犯罪工作列入年度述職報告，接受評議和考評。

舉報人遭打擊報復這一現實問題，可以說已經成為檢舉工作的一大難點。對此，條例明確指出，任何單位和個人不得打擊、報復控告人、舉報人。控告人、舉報人因為舉報而使本人及其親屬的人身或者財產安全受到威脅時，可以要求公安機關提供保護，必要時，公安機關應當依法采取相應的保護措施。同時，對檢舉有功者予以獎勵。條例規(guī)定，任何單位和個人對國家工作人員利用職權實施的違法犯罪行為，有權控告和舉報，受理部門應當依法調查處理或轉送有管轄權的部門處理，并為控告人、舉報人保密，控告、舉報屬實、有功的，有關機關應當給予獎勵。

此外，條例強調了對職務犯罪的輿論監(jiān)督。條例指出，新聞媒體依法對預防職務犯罪工作和國家工作人員履行職務的情況進行輿論監(jiān)督。

貴州：壟斷行業(yè)不得強制收費

經營場所采取安全監(jiān)控措施，不得侵害消費者的隱私權。商品在保修期內兩次修理仍不能正常使用，經營者應當退貨。貴州省人大常委會近日通過的《貴州省消費者權益保護條例》中，明確了上述規(guī)定。

條例指出，經營者在經營場所采取安全監(jiān)控措施，不得侵害消費者的隱私權。對于侮辱或者捏造事實誹謗消費者，搜查消費者身體或者攜帶的物品，限制消費者人身自由等行為，經營者應當停止侵害，賠禮道歉、恢復名譽、消除影響，賠償消費者2000元以上的精神損害撫慰金，并承擔其他民事責任。

條例規(guī)定，經營者應該按照有關規(guī)定承擔商品的保修、包換、包退或者其他責任，并不得收取折舊費及其他費用。商品在保修期內兩次修理仍不能正常使用的，經營者應當承擔更換或者退貨的責任；經營者承擔包退責任的，應當一次性退清貨款。

壟斷行業(yè)有償服務應征得消費者同意。條例明確指出，從事供電、供水、供氣、郵政和有線電視等公共事業(yè)和其他依法具有壟斷地位的經營者，提供有償服務時，應當事先征得消費者同意，不得強制收費。

今后，經營者設定最低消費數額在貴州有可能受到被責令停業(yè)整頓的處罰。條例規(guī)定，經營者一旦存在設定最低消費數額，強迫消費者購買商品或者接受服務，向消費者收取開瓶費等行為，將根據情節(jié)輕重單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。