踏遍青山促和諧

一說到安吉，人們知道那里是竹子和森林覆蓋的地方。維護安吉一方凈土，促進人與自然和諧相處，安吉縣人大常委會動足了腦筋。

今年6月5日，安吉縣委書記、縣人大常委會主任錢坤方代表45萬安吉人民，從國家有關部門領導手中接過了“國家生態縣”牌匾。同一天，該縣的天荒坪、章村、皈山等11個鄉鎮同時被命名為“全國環境優美鄉鎮”。

至此，安吉縣已有12個鄉鎮成為“全國環境優美鄉鎮”，占全部鄉鎮的80%。安吉縣也成為浙江省唯一獲“國家生態縣”的縣。

安吉生態縣建設取得世人矚目的成績，這與該縣人大常委會對環境保護和生態建設持續有力的監督密不可分。

特別關注：青山綠水就是金山銀山

前些年，奧斯卡獲獎影片《臥虎藏龍》展示了安吉大竹海之美，讓國人驚訝萬分——地處浙江西北部的安吉還有一方幽幽竹海養育的凈土。

數字顯示，安吉植被覆蓋率達75%，森林覆蓋率達71%。

安吉縣人大常委會組成人員和人大代表為有安吉這塊尚未被污染的綠色凈土感到欣慰。但是，他們同時也十分擔心：在隆隆的開山炮聲中，一片片青山被鏟光削平，大地留下無數的疤痕；采砂船只往來穿梭，河床留下無數坑洼；隨著電動車工業的飛速發展，重污染的蓄電池企業步步緊逼。安吉，能長期保持生態優勢嗎？

安吉縣的老百姓和人大代表們反映：“環境保護，危機四伏！”

1999年3月，安吉縣第十二屆人民代表大會第二次會議召開前，縣人大常委會組織人大代表就實施“綠色工程”開展了會前視察。

會議期間，圍繞實施“綠色工程”，代表們向大會提交了32項議案和建議。

主席團經過審查，一致同意將審議縣政府提出的《關于加快實施“綠色工程”的議案》列入大會議程。

在審議議案時，代表們普遍認為，實施“綠色工程”是安吉實現經濟社會可持續發展的需要，是建設“藍天、青山、碧水”的優美環境的需要，是發展生態旅游業、建設旅游大縣的需要，是造福子孫、民心所向的重大工程。

經過認真審議，代表們表決通過了《關于加快實施“綠色工程”的決議》。

生態保護，必須規劃先行，而安吉縣生態建設規劃的出臺，卻遭到了人大常委會的“阻攔”。

2003年12月，安吉縣人大常委會召開會議聽取和審議縣政府《關于〈安吉生態縣建設規劃〉說明的報告》。

審議中，張培新委員發言認為：“規劃草案表現出單打一的情況，沒有與城市發展規劃、林業發展規劃等其他相關規劃做好銜接。”

“這個規劃對安吉的地理、氣候、生物等生態系統把握不準確，錯誤較多，而且沒有體現出安吉特色。”其他委員也紛紛提出意見。

會議決定暫緩通過這個生態縣建設規劃，并向縣政府發送了審議意見書，要求縣政府對規劃作進一步修改。

縣政府根據縣人大常委會的意見，重新對相關情況進行調研，并認真查閱了其他相關的規劃文本，及時將部分內容進行了調整。突出了實施“生態立縣”戰略的要求和打造“生態經濟強縣”、“生態文化大縣”、“生態人居名縣”的目標。

2004年2月18日，安吉縣十三屆人大常委會第十次會議重新審議縣政府關于《安吉生態縣建設規劃（草案）》修改情況說明的報告。常委會組成人員審議后認為：“新修改的規劃基本體現了安吉經濟社會發展特色，能夠指導安吉經濟社會發展和生態縣建設。”會議最后批準了生態縣建設規劃。

經過縣人大常委會兩次審議、反復修改，才批準政府的規劃，這在安吉的歷史上并不多見。

強勢監督：視察、督查、跟蹤檢查

從實施“綠色工程”到實施“生態立縣”戰略，從打造“生態經濟強縣、生態文化大縣、生態人居名縣”三張名片到創建“生態型百強縣”，安吉縣人大常委會對生態建設進行跟蹤監督，做到強勢推進。

1998年下半年，開展環境保護執法檢查，對重點污染企業治理工作進行督查。檢查組對孝豐造紙廠、安吉啤酒廠、縣城附近的幾家石礦等污染情況進行了檢查，并向縣政府及有關部門提出了加強治理的意見。

2001年9月，縣人大常委會組織部分常委會組成人員和人大代表視察生態公益林建設與保護情況，并對10家重點小紙廠、小化工企業污染治理工作進行專項督查。委員和代表們既檢查治污設備的使用情況，也查看企業流程中產生污染的各個環節，有時還撥開柴草、踏入污泥、趕走蚊蠅，仔細檢查排污口的排污情況。在下湯鄉，督查組成員發現了一家企業的秘密排污口，就及時要求縣環保局工作人員加強對這家企業的監控。經過有力督促，這些小紙廠負責人逐步轉變了觀念，企業積極應用新技術，加快了產品結構調整步伐，有效減輕了污水排放。上墅鄉的幾家小紙廠通過異地搬遷、合并經營，壯大了企業規模，降低了生產成本，擴大了市場，創出了品牌，企業效益明顯提高。

2004年6月23日，縣委書記、縣人大常委會主任錢坤方在縣人大常委會會議上首次提出安吉要成為“全省乃至全國首批生態縣”。

為了實現這一目標，安吉縣人大常委會進一步加大生態建設監督的力度。

2004年和2005年，安吉縣人大常委會連續兩年組織開展了生態建設和環境保護執法檢查。在執法檢查中，發現外地蓄電池企業有向安吉轉移的趨勢，縣人大常委會成立專題調研組進行調研。

2005年5月底的一天，縣人大常委會部分委員在良朋鎮某地一個工地上進行檢查，看見一幢緊挨一幢正在新建的廠房很高興，當了解到有幾家企業是從附近縣遷入的蓄電池企業時，心頭一震，堅持要到現場去看一看。委員們發現，正在新建的蓄電池企業，有的經過審批，有一定的治污設施，但也有幾家既未審批，又沒有治污方面的考慮，有的甚至就建在幾戶農戶附近。委員們指著這些工地，嚴厲地對陪同檢查的環保局負責人說：“你們要有責任感啊！這樣的企業不能聽之任之，應該馬上讓他們停下來！”之后，縣人大常委會農業環境保護工委的同志帶著負責環境監測、項目審批的人員和醫務人員，到外縣生產蓄電池的相關地區進行考察，并到蓄電池企業附近的農田、村莊提取泥土樣品送到相關部門進行檢測，還走訪了附近的醫院和因蓄電池企業污染致病的病人家庭，查閱了大量的相關資料，形成了專題調查報告交縣政府，要求縣政府采取措施，防止出現新的重大污染源。

縣政府對此高度重視，研究制定了關于蓄電池行業項目驗收的兩個規定，將該行業列入限制類產業目錄，暫停審批。同時積極做好已經審批企業的善后處理工作，使1家企業申請撤消投資，4家企業轉產，保留的企業都進行了達標排放整治。

2005年，結合環境保護執法檢查，縣人大常委會組織委員和代表對群眾反映強烈的西苕溪黃砂無序開采、遞鋪港生活污水治理、垃圾無害化處理等7大問題的整改情況進行重點檢查。檢查后明確提出了限制開采石礦、不得將礦產開采作為引資項目、扶貧項目等原則。針對西苕溪黃砂無序開采問題，提出要出臺相關政策，完善管理體制，遏制無序采砂行為的要求。

縣政府及有關部門對縣人大常委會的意見建議認真辦理，及時修編了礦產資源利用總體規劃，編制了礦山復綠方案，對一批違規開采企業進行了關停整治。對全縣31家機制砂生產企業開展了全面整頓，并在此基礎上出臺了長效管理制度。

2006年6月，縣人大常委會組織委員和代表對前幾年生態建設執法檢查發現的問題的整改情況再次進行督查。

督查組成員對04省道、11省道、天荒坪公路沿線企業煙塵污染監控點進行再次檢查時發現，有少數小企業還在使用老式水鍋爐，導致一些路段仍然存在煙塵污染。督查組成員要求相關部門嚴把審批關，引導企業盡可能使用生態環保型鍋爐。同時，要列出規劃，在全縣范圍內逐步實現鍋爐的更新換代。不久，縣環保局就指導140余家企業安裝了水膜除塵裝置，40余家企業引進安裝了先進型鏈條爐，基本解決了全縣交通沿線煙塵的污染問題。

更高要求：生態和諧走在前列

在獲得第一個“全國生態縣”榮譽稱號后，安吉縣人大常委會要求縣政府以此為新的起點，提出更新更高的要求。

就在安吉被命名為“全國生態縣”之后不久，安吉縣人大常委會又聽取了縣政府關于建立和完善生態縣長效管理機制情況的報告。

常委會組成人員認為，安吉生態縣建設卓有成效，第一個“全國生態縣”來之不易，一定要十分珍惜！

縣人大常委會副主任吳向明在審議發言中說：“作為生態縣，要正確處理好生態建設與經濟發展的關系；要把生態建設從專業性工作變成經常性工作，不斷建立和完善長效管理機制；要嚴格執行人大常委會批準的《安吉生態縣建設規劃》。”

縣人大常委會副主任胡正堅結合廣泛調研掌握的情況，提出了“現代生態”的概念。他認為，原始的環境是生態的，但生態并不代表原始。生態立縣，要與現代文明相結合。生態立縣也要促進經濟、社會的全面、協調發展，也就是既要保護生態環境，又要發展經濟，推動生態與經濟和諧發展。因此，要科學正確地處理好“生態立縣”與“生態經濟強縣”的關系，把二者有機地統一起來。

安吉縣委書記、縣人大常委會主任錢坤方曾告訴一名在安吉采訪的記者，他有一個夢想，那就是要把安吉打造成“東方奧地利”。目前，就是要著力保持安吉生態建設的先發優勢，力爭早日實現“全國生態型百強縣”。

為了幽幽竹海，為了藍天碧水，安吉縣人大常委會監督的腳步將繼續前行。