提高我國自主創(chuàng)新能力的對策探討

［摘 要］ 自主創(chuàng)新是國家核心競爭力之一，是推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本動力，自主創(chuàng)新能力將直接決定我國綜合國力和國際競爭力的強弱大小。大力提高自主創(chuàng)新能力已成為我國“十一五”時期的主要戰(zhàn)略任務，應從輿論宣傳、資金投入、人力資源開發(fā)、機制體制創(chuàng)新等幾個方面入手，不斷提高我國的自主創(chuàng)新能力。

［關鍵詞］ 提高 自主創(chuàng)新能力 對策

今年頒發(fā)的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》確定了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的15年科技工作指導方針。自主創(chuàng)新是這十六字方針的核心，是貫穿《規(guī)劃綱要》的一條主線。黨的十六屆五中全會將“提高自主創(chuàng)新能力”作為“十一五”時期的重要戰(zhàn)略任務之一擺到了全黨全國人民面前，明確要求“把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)”，并強調科技發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新，要不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家。

一、當前我國自主創(chuàng)新能力方面存在的問題

經過幾十年的努力，我國科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是，我們也應清醒地看到，我國科學技術總體水平與主要發(fā)達國家之間還存在較大差距，尤其在自主創(chuàng)新能力方面存在的問題與不足仍然十分突出：

1、創(chuàng)新體系不完善，自主創(chuàng)新的社會基礎缺失。我國自主創(chuàng)新能力之所以不足的原因很多，其中主要的原因是創(chuàng)新體系不完善，國家產業(yè)自主創(chuàng)新的社會基礎尚未形成。自主創(chuàng)新就是做前人未做過的事，而產業(yè)自主創(chuàng)新涉及社會經濟等方方面面，其成功與否不是科技人員本身可以把握的，它受多種因素的制約。其深層次因素包括思想觀念、科學素質、用人體系、教育體系、社會評價體系等。科技產業(yè)的研究和發(fā)展往往需要多學科、多技術人才的相互配合和共同合作。

2、科技投入不足，制約研究開發(fā)的強度和深度。與主要發(fā)達國家相比，我國在科技方面的總投入所占GDP的比重僅為他們的三分之一左右，資金投入的不足直接制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和增強。其中，政府財政投入少，企業(yè)的研發(fā)投入亦同樣不足。有統(tǒng)計資料顯示，我國大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出與其銷售收入的比例，多年來一直在0.7%以下徘徊，與發(fā)達國家的2.5%—4%差距顯著。

3、科學研究質量不高，尖子人才匱乏。科技人才的匱乏與流失是影響其技術創(chuàng)新能力的主要因素。我國192家中央級企業(yè)中只有273萬專業(yè)技術人員，其中，具有碩士以上學歷人員只占總數(shù)的2.1%，高級技師僅占工人隊伍的0.16%。并且，國有大中型企業(yè)科技人才流失現(xiàn)象十分嚴重。

4、關鍵技術自給率低，核心技術知識產權擁有量少。在一些關鍵技術方面，特別是航空設備、精密儀器、醫(yī)療設備、工程機械等具有戰(zhàn)略意義的高技術含量產品，80%以上尚依賴進口；在重大裝備制造業(yè)中，70%的數(shù)控機床、76%的石油化工裝備、80%以上的集成電路芯片制造裝備、100%的光纖制造裝備為國外產品所占領。再如，在高新技術產業(yè)，外國公司擁有的知識產權占有絕對優(yōu)勢；在通訊、半導體、生物、醫(yī)藥和計算機等行業(yè)，外國公司獲得授權的專利數(shù)也占達60%至90%。一個典型的例證就是，我們的DVD產量雖然占全球70%以上，但是卻沒有掌握核心專利技術。彩電、手機和微機的CPU，也都是掌握在別人手里。

二、大力提高我國自主創(chuàng)新能力的對策建議

世界發(fā)展史表明，自主創(chuàng)新是強國之路，是推進現(xiàn)代化的關鍵。所以，在關鍵的“十一五”期間和本世紀頭二十年整個重要戰(zhàn)略機遇期里，我們都務必不斷尋求相應的措施與途徑，大力提高自主創(chuàng)新能力，以加快自主創(chuàng)新的前進步伐。

1、轉變思想觀念，為大力提高自主創(chuàng)新能力營造良好氛圍。思想是行動的先導，提高自主創(chuàng)新能力的關鍵是必須摒棄那些束縛自主創(chuàng)新能力發(fā)展的思想觀念，并在全社會營造良好的創(chuàng)新氛圍。對此，一要轉變只重視資金引進，忽視核心技術掌握的思想。在招商引資工作中，不能片面強調引進外資多少、合資企業(yè)多少，而不關心是否得到了核心技術，能否在合作過程中培育自己的創(chuàng)新能力，否則到頭來還要受制于人。二要轉變只注重眼前利益而忽視長遠利益的思想。自主創(chuàng)新雖然在初期投入成本較高，但卻避免了引進技術時要支付的高昂代價，也避免投產后需將絕大部分利潤讓給外方的痛心局面。從長遠看，企業(yè)只有通過增加研發(fā)投入進行自主創(chuàng)新，才能真正掌握自身發(fā)展的命運。三要轉變只注重跟蹤仿制，而不愿自主創(chuàng)新的思想。跟蹤仿制國外技術雖然對于技術發(fā)展自身而言風險較低，但在技術發(fā)展的道路上卻始終落在別人后面，沒有在根本上掌握技術發(fā)展的主動權，同時還存在著潛在的知識產權糾紛等危險。所以，只有進行自主開發(fā)，才能真正掌握技術發(fā)展的主導權，實實在在地規(guī)避各種風險，獲得更大的經濟效益和持續(xù)發(fā)展的后勁。四要通過各種輿論工具，宣傳和褒揚自主創(chuàng)新的先進典型，以其在全社會形成以自主創(chuàng)新為榮的良好氛圍。

2、加大資金投入，為大力提高自主創(chuàng)新能力提供經濟支持。要提高自主創(chuàng)新能力就必須加大研發(fā)經費的投入。我國在研發(fā)經費總量上不斷增長，但研發(fā)投入占GDP的比例遠低于發(fā)達國家，不能滿足自主創(chuàng)新的需要。要扭轉我國在國際競爭力上的劣勢，提高自主創(chuàng)新能力，必須加大研發(fā)經費投入。首先，政府要繼續(xù)加大研發(fā)經費的投入。目前，我國的技術研發(fā)尚處于改進技術階段，許多重大科研項目仍應由政府組織實施。這就決定了政府研發(fā)經費投入在全社會研發(fā)投入中仍將發(fā)揮主渠道作用，需要各級政府繼續(xù)加大科技投入。其次，要鼓勵企業(yè)成為研發(fā)的主體。要確立我國企業(yè)成為研發(fā)活動的主體地位，就必須深化企業(yè)改革，通過制定宏觀政策，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。一方面，政府應采取優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)加大研發(fā)經費投入來提高企業(yè)研發(fā)能力；另一方面，要轉變政府職能，通過制定相關的法律法規(guī)，吸引社會資金，組建各類創(chuàng)業(yè)投資公司；政府還可以通過建立擔保機制、支持風險投資等聯(lián)合手段，努力提高企業(yè)及其他研發(fā)機構的創(chuàng)新效率。

3、開發(fā)人力資源，為大力提高自主創(chuàng)新能力壯大人才隊伍。自主創(chuàng)新的實現(xiàn)，最終要落腳于人的創(chuàng)新活動之中。在“十一五”期間，經濟全球化的進程將進一步加快，世界各國的競爭態(tài)勢將會更加激烈，綜合國力競爭的焦點將日趨落在人才、智力資源的開發(fā)和使用上，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有一流的發(fā)展優(yōu)勢。要以自主創(chuàng)新推進我國的可持續(xù)發(fā)展，就必須認真解決人力資源的開發(fā)與使用問題。首先，要樹立“以人為本”的人才觀念。人才是具有高增值性和惟一具有能動性的資源，人才是創(chuàng)新之本。要提高自主創(chuàng)新能力，就要想方設法發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才和穩(wěn)定人才，讓人才的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。其次，要培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和能力的人才。要大力提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的新型人才。第三，要努力營造平等開放，寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。

4、創(chuàng)新體制機制，為大力提高自主創(chuàng)新能力提供制度保障。我國是發(fā)展中國家，體制的創(chuàng)新應該為技術進步和自主創(chuàng)新搭建制度平臺，成為提高自主創(chuàng)新能力的有力保障。由于體制創(chuàng)新的艱巨性不亞于技術創(chuàng)新，因此，作為國家戰(zhàn)略的“提高自主創(chuàng)新能力”不僅僅是科技界的事。為了把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處，首先要對國家和相關政策進行整合，即對國家的科技政策、教育政策、投資政策等各方面進行協(xié)調。特別是在一些領域的技術研發(fā)涉及多領域、多學科的情況下，更需要政府牽頭，將分散于企業(yè)、高校、科研單位的人才有效組織起來，在人才優(yōu)勢互補的基礎上協(xié)同攻關，尋求關鍵技術領域的突破。其次，要努力營造有利于科技人才發(fā)展的環(huán)境。一是調整國家投資政策，加大對教育和科研的投資力度，使之與經濟和社會發(fā)展相協(xié)調。二是完善聚集人才和保護知識產權的法律體系，促進人才合理流動，有效保護知識產權和合理競爭。三是深化人事管理制度和分配制度改革，努力營造有利于發(fā)揮科技人員創(chuàng)造性的良好環(huán)境。

總之，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，堅持不懈地提高自主創(chuàng)新能力，我們就一定能夠不斷為改革開放和現(xiàn)代化建設注入巨大的活動，保持經濟社會又快又好發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

責任編輯 張榮輝