新形勢下提高大學(xué)生形勢與政策課實效性的思考

［摘 要］ 作為學(xué)校教育不可缺少的組成部分，《形勢與政策》課的作用是其它思想政治教育類課程所不可替代的。由于多方面的原因，這一課程的教學(xué)同國家教育部的要求還有較大的差距。為此，要全面加強(qiáng)形勢與政策教育的課程建設(shè)和教學(xué)管理；積極探索新形勢下開展形勢與政策教育的新方式和新途徑；切實加強(qiáng)形勢與政策教育教師隊伍建設(shè)；提高新形勢下大學(xué)生形勢與政策課的實效性。

［關(guān)鍵詞］ 形勢與政策課 實效性 途徑

一、當(dāng)前高校形勢與政策課存在的一些問題

《形勢與政策》課程是高校“兩課”教學(xué)的重要內(nèi)容，自1987年國家教委決定在大學(xué)生思想政治教育課程中設(shè)置《形勢與政策》必修課以來，高等學(xué)校普遍將《形勢與政策》課列入教學(xué)計劃，以開設(shè)常規(guī)性課程或者進(jìn)行專題講座等形式進(jìn)行教學(xué)，對大學(xué)生正確認(rèn)識國情，正確理解黨的路線、方針和政策，提高愛國主義和社會主義覺悟等方面發(fā)揮了重要的、積極的作用，取得了不可低估的成績。但是，由于多方面的原因，這一課程的教學(xué)同國家教育部的要求還有較大的差距，要開設(shè)這門課，難度很大，有相當(dāng)數(shù)量的高校現(xiàn)在還沒能開設(shè)這門課或形同虛設(shè)，大學(xué)生的學(xué)習(xí)流于自發(fā)狀態(tài)，以至于不少大學(xué)生形勢政策知識匱乏，對國家大事的認(rèn)識表現(xiàn)很幼稚，與大學(xué)生素質(zhì)要求極不適應(yīng)。

目前，形勢與政策課教育教學(xué)面臨諸多挑戰(zhàn)：學(xué)生價值取向多樣化的挑戰(zhàn)；社會功利化傾向的挑戰(zhàn)；當(dāng)代大學(xué)生成長的環(huán)境、心理特征、認(rèn)知特點的變化的挑戰(zhàn)；教學(xué)與實際生活脫離的挑戰(zhàn)；教學(xué)模式不能適應(yīng)時代需要的挑戰(zhàn)等等。另外，受教育面小，學(xué)生不是很重視，教學(xué)缺乏連續(xù)性，各學(xué)院教學(xué)不平衡等問題還比較突出。

二、新形勢下提高高校形勢與政策課實效性的對策與建議

1．全面加強(qiáng)形勢與政策教育的課程建設(shè)和教學(xué)管理。

要把形勢與政策課作為重點課程來建設(shè)。形勢與政策課教學(xué)由課堂教學(xué)、實踐教學(xué)和形勢報告會三部分組成。課堂教學(xué)要以專題教學(xué)為主；實踐教學(xué)以“體驗教育”和社會實踐為主；形勢報告會以時政熱點為主要內(nèi)容。《形勢與政策》課的教學(xué)要服從于課程的性質(zhì)和任務(wù)的要求，注重針對性和現(xiàn)實性、實效性。任課教師要從學(xué)生的特點出發(fā)，把教學(xué)對象的動態(tài)性和教學(xué)內(nèi)容的動態(tài)性辯證地結(jié)合起來，處理好教學(xué)內(nèi)容和效果層次性的關(guān)系，根據(jù)動態(tài)發(fā)展的學(xué)生和動態(tài)變化的形勢政策的實際“與時俱進(jìn)”地選擇、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。

認(rèn)真編制教學(xué)計劃。根據(jù)教育部教學(xué)要點和省委教育工委、省教育廳的指導(dǎo)計劃，緊密結(jié)合學(xué)生關(guān)注的熱點難點問題，制定本校的教學(xué)計劃，明確教學(xué)要求。每學(xué)期開學(xué)之前，依照教育部制定的每半年一期的形勢與政策課教學(xué)要點，以及省委教育工委、省教育廳職能部門根據(jù)中宣部關(guān)于形勢政策教育的總體部署，結(jié)合本省及本校實際，組織編寫形勢與政策課學(xué)期教學(xué)指導(dǎo)計劃。

建立健全形勢與政策教育教學(xué)組織機(jī)構(gòu)。由校黨委宣傳部牽頭，教務(wù)處、學(xué)工處、政教系等共同整合教學(xué)力量，成立形勢與政策課教研室，專門負(fù)責(zé)形勢與政策教育內(nèi)容的安排和實施。通過教研室落實備課、聽課、期中檢查、期末考核、教學(xué)信息反饋等制度，完善各個教學(xué)環(huán)節(jié)。教研室負(fù)責(zé)人由學(xué)校黨委宣傳部或教科處、學(xué)生處、政史系有高級職稱的教師擔(dān)任。

加強(qiáng)形勢與政策教育教材建設(shè)。根據(jù)中央、省委和教育部有關(guān)形勢政策教育的統(tǒng)一部署，結(jié)合教學(xué)實際使用教育部組織編寫的《時事報告大學(xué)生版》、《時事》VCD以及中央有關(guān)部門不定期下發(fā)的形勢政策教育的文字、音像資料，以及省委教育工委、省教育廳組織編寫的反映國內(nèi)外形勢最新動態(tài)的《形勢與政策》作為教學(xué)輔導(dǎo)和參考資料。同時，結(jié)合本校實際以及學(xué)生關(guān)注的熱點問題和思想特點，編印學(xué)生專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。

形勢與政策課實行學(xué)年考核制。形勢與政策課考核由形勢與政策課教研室提出考核安排意見，教務(wù)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，每學(xué)期考核一次，主要考核學(xué)生對國內(nèi)外形勢、黨的路線方針政策的了解和認(rèn)識。形勢與政策課的成績?yōu)楦鲗W(xué)年考核平均成績，一次計入學(xué)生成績檔案。

建立形勢與政策課保障機(jī)制。要把形勢與政策課教學(xué)經(jīng)費列入學(xué)校年度教學(xué)經(jīng)費預(yù)算，專款專用；要提供必要的場所和設(shè)備，用于保障形勢與政策課教學(xué)活動的正常開展。

加強(qiáng)形勢與政策教育研究，增強(qiáng)形勢政策教育的前瞻性。要把形勢與政策課列為精品課程，通過設(shè)立課題，鼓勵和支持教師開展科學(xué)研究。要把形勢與政策課的課程建設(shè)情況納入“文明學(xué)校”和“黨建與思想政治工作先進(jìn)高校”評估體系，以評估推進(jìn)形勢與政策課建設(shè)。

2．積極探索新形勢下開展形勢與政策教育的新方式和新途徑。

堅持以人為本，以理服人，探索新形式。要改進(jìn)思想工作方法，堅持民主原則和積極疏導(dǎo)的方法，尊重人、理解人、關(guān)心人，以理服人，以情感人，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力、說服力。

建立課堂教學(xué)專題講授制度。形勢與政策教育課堂教學(xué)采用專題系統(tǒng)講授，實行專題教學(xué)負(fù)責(zé)制，指定具有中級職稱以上的專業(yè)教師擔(dān)任專題負(fù)責(zé)人，并負(fù)責(zé)組建專題教學(xué)小組，撰寫教學(xué)講義。在教學(xué)實施的過程中，著力構(gòu)建以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的“雙主”互動式教學(xué)模式。

建立大學(xué)生形勢報告會制度。一方面，積極組織學(xué)生參加省委教育工委、省教育廳每年組織的大型形勢報告會，聽取省領(lǐng)導(dǎo)、省有關(guān)部門和地方黨政負(fù)責(zé)人為高校學(xué)生所作的形勢報告。另一方面，要建立本校相應(yīng)的形勢報告會制度，邀請地方黨政主要負(fù)責(zé)同志、省級機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者，結(jié)合本省發(fā)展實際和時政熱點作形勢報告，使學(xué)生更直接地了解改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就和新變化。

建立重大節(jié)慶日和重大事件教育制度。每年圍繞重大節(jié)日、紀(jì)念日及重大事件的發(fā)生，充分挖掘教育資源，通過組織座談會、研討會等，廣泛開展宣傳教育活動，切實增強(qiáng)教育效果。要充分利用各種教育時機(jī)，有針對性地開展主題教育活動。

建立學(xué)生“體驗教育”制度。要把形勢與政策教育和“三下鄉(xiāng)”、“青年志愿者”、“愛祖國、愛本省、愛家鄉(xiāng)”等實踐教育活動結(jié)合起來，使學(xué)生在社會實踐的親身體驗中接受教育。要有計劃地開展以愛國主義教育為主線的社會實踐活動，組織學(xué)生參觀省革命歷史博物館等各類愛國主義教育基地，參觀我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點項目，開展社會調(diào)查研究，深入體驗本省現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成就等。

建立先進(jìn)典型教育制度。大力開展宣傳教育活動，積極宣傳省教育系統(tǒng)先進(jìn)典型特別是學(xué)生先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型和英雄人物事跡在思想政治教育中的教育引導(dǎo)、示范和輻射作用。同時，要充分挖掘、及時發(fā)現(xiàn)和樹立本校學(xué)生的典型，積極用身邊的典型教育引導(dǎo)學(xué)生。

積極拓展教育空間。學(xué)校網(wǎng)站和校園思想政治教育網(wǎng)絡(luò)要設(shè)立形勢與政策教育網(wǎng)頁和專欄，充分運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極開展各種形式的網(wǎng)上教學(xué)、討論等活動，不斷豐富形勢政策教育內(nèi)容。

研究分析社會熱點，多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學(xué)氣氛，啟發(fā)學(xué)生思考，增強(qiáng)教學(xué)效果。要充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。教學(xué)方式和方法要努力貼近學(xué)生實際，符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)特點，提倡啟發(fā)式、參與式、研究式教學(xué)。要研究分析社會熱點，多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學(xué)氣氛，啟發(fā)學(xué)生思考，增強(qiáng)教學(xué)效果。

3．切實加強(qiáng)形勢與政策教育教師隊伍建設(shè)。

建設(shè)一支以專職教師為骨干、以思想政治教育工作隊伍為主體、專兼結(jié)合的形勢與政策課教師隊伍。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、中級職稱以上的政工干部都可兼任形勢與政策課教師，承擔(dān)形勢與政策教育教學(xué)任務(wù)。要積極鼓勵班主任、思想政治理論課教師或哲學(xué)社會科學(xué)相關(guān)學(xué)科的教師兼任形勢與政策課教師，承擔(dān)一定的形勢與政策教育教學(xué)任務(wù)。

明確規(guī)定形勢與政策課兼職教師的任課資格和條件。原則上要求具有中級以上（含中級）職稱的教師才能承擔(dān)形勢與政策課教學(xué)任務(wù)；助教職稱的必須工作2年、跟班聽課1年、經(jīng)過試講合格后，才能承擔(dān)形勢與政策課教學(xué)任務(wù)。

積極組織教師參加全國和省委教育工委、省教育廳舉辦的高校形勢與政策課教師培訓(xùn)班。請專家學(xué)者為形勢與政策課教師作專題輔導(dǎo)，培養(yǎng)教學(xué)骨干力量，并通過他們帶動師資水平的整體提高。

建立靈活的激勵制度。根據(jù)形勢與政策課難度大、變化快、備課耗時多的特點，制定形勢與政策課專兼職教師的教學(xué)工作量計算辦法。每年要劃出一定“優(yōu)秀”等級的考核指標(biāo)，用于鼓勵工作出色、事業(yè)心強(qiáng)、教學(xué)效果好的教師，并積極創(chuàng)造條件，有計劃地安排他們到國內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)考察和開展社會實踐活動。

教學(xué)方法和手段的現(xiàn)代化。任課教師要樹立現(xiàn)代教育思想，盡可能采取現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和現(xiàn)代教學(xué)手段、方式進(jìn)行教學(xué)工作，要多利用多媒體開展教學(xué)。

嚴(yán)抓教師思想與敬業(yè)精神。全體《形勢與政策》課任課教師要切實履行崗位責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)教，教書育人；要重視師德師風(fēng)建設(shè)，樹立敬業(yè)精神，全身心投入學(xué)生教育管理工作中；要關(guān)愛學(xué)生，在傳授知識的同時，要為人師表，言傳身教，引導(dǎo)學(xué)生，教育學(xué)生。

嚴(yán)格做到教師、教材、教學(xué)參考資料、教學(xué)計劃、教學(xué)地點、考核六個落實。形勢與政策課的教學(xué)工作涉及到諸多部門，涉及到全校學(xué)生，各部門要積極配合，協(xié)調(diào)一致，做好此項工作。○

參考文獻(xiàn)：

［1］中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于做好當(dāng)前思想政治工作的意見》(中辦發(fā)［1998］10號)。

［2］中宣部、教育部：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（教社政［2004］13號），新華網(wǎng)，2004。

［3］中共中央、國務(wù)院：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（2004）。

［4］趙鵬：《高校形勢與政策教育要入腦入心》，新華網(wǎng)“新華時評”，2005。

［5］練玉春：《高校需強(qiáng)化大學(xué)生形勢教育——訪中宣部〈時事報告〉雜志社總編輯曹分田》，光明日報，2005。

責(zé)任編輯 鐘海連