“擺平”的實(shí)質(zhì)是人治

“擺平”是一種“潛規(guī)則”，是非法的，拿不到桌面，見(jiàn)不得陽(yáng)光。無(wú)論是妄想“擺平”中央紀(jì)委的原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠，還是屢屢現(xiàn)身的想“擺平”礦難事故的一個(gè)個(gè)黑心礦主，雖然表面上都十分狂妄，但他們的“擺平”行為都無(wú)一例外是隱秘的，是見(jiàn)不得陽(yáng)光的。他們的“狂語(yǔ)”只不過(guò)在小圈子里說(shuō)說(shuō)而已，行動(dòng)則決不敢暴露于世人面前。

“擺平”是一種“人治”或“反法制”現(xiàn)象。在現(xiàn)代法制社會(huì)，“擺平”是一種“私定法律”、“私設(shè)公堂”性質(zhì)的行為。在現(xiàn)代法制社會(huì)里，任何合法的私權(quán)利都會(huì)受到公權(quán)力的保護(hù)。也就是說(shuō)，公權(quán)力和私權(quán)利之外幾乎已經(jīng)沒(méi)有什么灰色空間了。如果把“擺平”視為某些人的私權(quán)利的話，顯然它是一種非法的、不受保護(hù)的私權(quán)利，其行使也必然會(huì)侵犯公權(quán)力。安徽雙輪集團(tuán)原董事長(zhǎng)、亳州市人大財(cái)經(jīng)委原主任劉俊卿腐敗暴露之后試圖“擺平”紀(jì)委辦案人員，他怎么能有“擺平”紀(jì)委的權(quán)利呢？廈門(mén)遠(yuǎn)華案中主犯賴昌星用金錢(qián)、美色“擺平”一群高官也完全是非法的。沒(méi)有任何“擺平”行為是在法制框架內(nèi)的，是符合法制的。

“擺平”往往和公權(quán)力腐敗密不可分。綜觀各種“擺平”行為所使用的手段，不外乎有三種：金錢(qián)、關(guān)系、公權(quán)力。在特定情況下，“擺平”使用的可能是單個(gè)手段，也可能是多個(gè)手段的組合，但在絕大多數(shù)情況下，都離不開(kāi)公權(quán)力這個(gè)基本手段。

動(dòng)用公權(quán)力來(lái)“擺平”，當(dāng)然是對(duì)于公權(quán)力的濫用，毫無(wú)疑問(wèn)就是腐敗行為了。例如，程維高打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人郭光允就是采用公權(quán)力這一手段。……