“擺平”的實質是人治

“擺平”是一種“潛規則”，是非法的，拿不到桌面，見不得陽光。無論是妄想“擺平”中央紀委的原安徽省副省長王懷忠，還是屢屢現身的想“擺平”礦難事故的一個個黑心礦主，雖然表面上都十分狂妄，但他們的“擺平”行為都無一例外是隱秘的，是見不得陽光的。他們的“狂語”只不過在小圈子里說說而已，行動則決不敢暴露于世人面前。

“擺平”是一種“人治”或“反法制”現象。在現代法制社會，“擺平”是一種“私定法律”、“私設公堂”性質的行為。在現代法制社會里，任何合法的私權利都會受到公權力的保護。也就是說，公權力和私權利之外幾乎已經沒有什么灰色空間了。如果把“擺平”視為某些人的私權利的話，顯然它是一種非法的、不受保護的私權利，其行使也必然會侵犯公權力。安徽雙輪集團原董事長、亳州市人大財經委原主任劉俊卿腐敗暴露之后試圖“擺平”紀委辦案人員，他怎么能有“擺平”紀委的權利呢？廈門遠華案中主犯賴昌星用金錢、美色“擺平”一群高官也完全是非法的。沒有任何“擺平”行為是在法制框架內的，是符合法制的。

“擺平”往往和公權力腐敗密不可分。綜觀各種“擺平”行為所使用的手段，不外乎有三種：金錢、關系、公權力。在特定情況下，“擺平”使用的可能是單個手段，也可能是多個手段的組合，但在絕大多數情況下，都離不開公權力這個基本手段。

動用公權力來“擺平”，當然是對于公權力的濫用，毫無疑問就是腐敗行為了。例如，程維高打擊報復舉報人郭光允就是采用公權力這一手段。……