一個地方官員的合作社理想與實踐

“在倡導和推動合作社過程中，有人把我引導農民建立合作社說成‘不是要造反，就是有精神病’，說成‘騙子’，搞‘傳銷’組織等。

有人明確表態，‘你搞的那個組織太可怕了，我不會支持你！’

有的部門為抵制農民合作，不認可按政策辦事，竟說‘省委書記來了也不行’！

有的領導講，如果農民合作組織發展起來了，那供銷社怎么辦？

有的說，你帶領農民致富奔小康是好事，但那是村長和鄉黨委書記的事，不是你工作的事，是不務‘正業’”……

新型農民合作社的探索者姜柏林說起其遭遇，不無感慨。雖承受種種壓力，他依然故我，執著地行進在理想的大道上。

農民合作社模式的積極設計者

姜柏林，中國銀監會四平監管分局官員。數年來，卻干起來了與其身份毫不相干的“副業”——幫助農民組建合作社。他對自己有一個清晰的定位：不是農民合作社的主體，也不是合作社的研究專家，而是一個合作社的愛好者。

這位特殊的合作社愛好者在工作之余全身心地投入到合作社中，“百信”是他創立的合作社品牌。他告訴記者，開辟出新型的中國合作社道路既是梨樹縣百信合作社的社員精神也是他個人的力量來源。

中國一定要發展農民合作社經濟嗎？姜柏林對此堅信不疑，“通過研究合作社組織和機制，我發現農民經濟的非組織化與社會經濟的組織化矛盾是造成‘三農’問題的根本問題。只有合作社才能破解這個難題”。但如何引導和發展合作社，姜認為這對于中國政府和農民來說，都是一個嶄新的課題。農民合作組織發展需要三個基本條件：合作社制度（文化）、合作社法律、合作社政策。實際上，“由于歷史原因，中國合作社文化和制度被嚴重地扭曲了，造成了談‘合’色變的現象。這樣的合作文化和制度，必然帶來很多問題，真正的合作社組織得不到法律和政策支持，而難以發展壯大。”

盡管如此，姜仍然積極進行著農民合作社模式設計，并“固執”地認為按照他的模式設計的農民合作社是解決中國“三農”問題的最好方式。那么這是一個什么樣的合作社發展模式呢？

其一，合作社以農戶為主體。通過開展農戶自愿互利合作，把農民的意愿和力量以組織的形式反映出來和動員起來。任何農民主體之外的社會力量是不能代替農民發展的。農民的發展歸根結底是要依靠農民自己來完成。

其二，合作經濟與合作金融一體共生的合作社組織。合作社組織主要通過兩條途徑與金融制度相結合，一種是利用現有的農村金融機構實現“股權信貸”機制，使農民合作社與農村信用社相結合，形成兩個組織一家人；另一種方式是，通過發展農戶資金互助合作社，形成農民生產、購銷和信用三位一體合作組織。單純的發展農民專業合作組織是無法發展壯大的，只有合作金融與合作經濟一起發展，才能完成組織農民發展合作事業。

此外，還通過建立國家引導農村經濟發展機制、合作社盈余返還收入轉入成積累機制和制度、合作社經濟與文化社會事業同步發展機制、合作社之間的再聯合等一系列制度設計，統籌經濟與金融、工業與農業（市場）、國家與農民、積累與消費、經濟與社會事業、經濟與民主政治和合作社之間相互聯系與促進關系。姜認為，這種農村經營組織體制和制度，將引導農村經濟一頭向工業化城鎮化發展，一頭向農業規模化現代化發展。

社區學習與資金互助初見成效

“市場經濟條件下，農民走向新的合作是中國社會主義建設的一個偉大工程，是一個人可遇不可求的偉大事業?！苯亓指嬖V記者。“走自己的理想和國家民族命運相結合的正確的路?！钡膱远ㄐ拍?，姜將他的模式設計積極付諸實踐。

但推廣農民合作社并不是一帆風順的，“雖然得到了那些有著正義、智慧的人們的支持，但困難還是相當大的，這不僅是因為沒有法律和政策支持，以及農民自身經濟和文化條件約束，最大的問題來自于社會‘冷漠’和‘利益的沖擊’，以及‘事不關己高高掛起’的體制病。”姜坦言。

盡管如此，他所創立的合作社還是次第綻放，比較典型的有三種類型：一種是股權信貸的“兩社互動型”，即農民合作社與農村信用社相互促進，如梨樹縣太平百信農民合作社和勝利果鄉農民合作社；一種是資金互助型合作社，如梨樹縣閆家百信資金互助合作社和河南蘭考縣南馬莊、賀村合作社等，一種是傳統的購銷型合作社。

在所有這些試驗中，最讓姜樂道的還是梨樹縣閆家百信合作社。這個社自成立以來，社區學習和資金互助開展得有聲有色。社員們堅持天天寫日記，社員孫淑芹、李輝等，從最開始的兩三個小時寫不到三句話，到現在一個來小時就可寫出1000多字繁簡有序的文章，被認為是合作社的神奇功效。梨樹縣農民合作社普遍建立了社區文化學習制度，農民通過學習能準確地表達出對合作意愿的訴求。

“由于股權信貸受體制約束，很多合作社難以與農村信用社博弈，而傳統的購銷合作由于缺少內在的融資制度支持難以聯合，資金互助，成為合作社一項基本的制度安排?！苯嬖V記者。目前，梨樹縣資金互助合作社雖然由于受政策外部條件約束，還很難發展壯大起來，但它已經在農村扎下了根，深受農民喜愛。

資金互助制度，即農戶通過入股方式組建合作社，股金主要用于合作社成員間的互相借貸，以起到聯結用戶和發揮農村資金蓄水池的作用。資金互助制度樣本一出現，就迅速推廣。姜介紹，目前，開展資金互助項目的合作社大約有50多家，而且還在不斷增加，主要分布在河北、河南、山東、重慶、安徽、山西、湖北、吉林等省的一些村內合作組織內。其成員少則10來戶，多則100多戶，股金額度也從幾百元到十幾萬元不等。姜柏林設計的資金互助制度，除具有一般合作組織制度外，還安排了股金設置和借貸制度等一系列運行機制。

“如果這一制度演繹起來，要比農村信用社貸款方便得多，風險防范能力強得多。但在政策調整前，只能是小規模低水平發展?！苯J為，“要發展合作社，就必須在合作社內部開展成員間的資金互助?！?006年8月5日梨樹縣夏家資金互助合作社成立。這是梨樹縣第三家資金互助組織，前兩家分別是閆家和興開城資金互助合作社。

“如果真的能有機會來為合作社工作的話，”姜柏林說，”我愿意成為中國的雷發森，將農戶資金互助組織推向全國，讓這種關系全局改革的制度來改變中國農民的命運?！?/p>