“互動共建”模式發力

堅持社區黨組織與“兩新”黨組織互動共建，可以形成強大的社區黨建工作合力，實現互動雙贏的局面

在新形勢下，如何加強社區黨建工作？實踐證明，通過對黨組織資源的優化組合、共建共享、優勢互補，實現社區黨組織和“兩新”黨組織的有效對接，不僅可以強化社區黨組織的領導核心作用，而且能更好地促進“兩新”組織黨建工作開展。

深圳市寶安區沙井街道現有黨支部109個，其中社區居民黨支部27個，“兩新”黨組織48個。街道共有黨員3000多人，其中社區居民黨員1086人，流動黨員1080人。這兩類黨組織雖然都扎根于社區，但是，由于社區居民黨支部和“兩新”組織黨支部是平行的兩個基層黨組織，基本上是各自為政，不相往來。流動黨員缺乏社區歸屬感，“兩新”黨組織遇到的組織組建難、活動開展難、黨員教育管理難等諸多困難也很難及時得到協調解決。同時，隨著“兩新”組織大量涌現，外來人口流動頻率不斷加快，社區日益成為各種群體的聚集點和各種文化的交匯點，各類矛盾隨之產生。多元化的社區發展，迫切需要社區多做提供服務、排憂解難、調解矛盾的工作。要解決這些問題，僅憑社區黨組織去完成是遠遠不夠的，需要“兩新”黨組織的密切配合。為此，沙井街道決定將“兩新”黨組織納入社區黨組織統籌管理，建立社區黨組織與“兩新”黨組織互動共建機制。

三個對接，構建互動共建體系

組織對接。將“兩新”組織黨建工作納入社區黨的領導和管理體系，成立社區黨總支部，下轄社區居民黨支部、社區流動黨員聯合黨支部、企業或社會組織獨立黨支部，社區黨總支部與社區居民黨支部合署辦公，實行兩塊牌子、一套班子。

活動對接。建立社區黨組織與“兩新”黨組織良好的互動機制，按照“信息互通、大事互商、難事互助、實事互辦”的原則，積極開展經濟共建、環境共建、治安共建、文化共建等同創共建活動，擴大黨組織在社區中的影響力和凝聚力。通過抓黨建、議大事、聽民聲、商良策、獻力量、辦實事，加強社區黨組織與“兩新”組織的溝通與聯系，把黨的工作覆蓋到社區的各個領域，調動各方力量參與社區黨的建設和社區的管理服務，形成強大的社區黨建工作合力，推動和諧社區建設。

資源對接。按照“互動共建、平等互助、雙向受益、共同提高”的原則，社區和“兩新”組織的活動場所、公共設施等資源無償提供給對方或向對方開放。通過黨組織資源的優化組合、共建共享，提高各種資源的利用率，實現優勢互補，黨建資源有效對接，進而使社區黨組織和“兩新”黨組織形成緊密的聯合體。

五項措施，保障互動共建活動扎實推進

成立社區“互動辦”。每個社區成立社區黨員互動工作辦公室，配備專職聯絡員，負責社區黨組織與“兩新”組織黨支部及流動黨員進行聯絡，組織開展互動共建活動。街道每年給予社區黨員互動辦公室2萬元經費補助，不足部分由社區負擔。

建立互動工作制度。社區總支委員會每月主持召開一次有社區居民黨支部委員與社區“兩新”黨組織委員參加的工作例會，每季度或半年組織開展一次有社區居民黨支部與社區“兩新”黨組織全體黨員參加的主題活動，每年召開一次全體黨員大會。社區居民黨支部與社區“兩新”黨組織互通工作信息，互換工作資料，形成良好的互動機制。

構建黨群共建網絡。為了加大黨群組織覆蓋面，沙井街道黨工委要求符合條件的“兩新”組織都要成立黨群組織，成立黨組織的企業，工會、共青團、婦聯等群團組織也相應成立，黨組織負責人兼任群團組織負責人，街道給予“兩新”組織黨支部書記、委員誤工補助，企業黨組織與工青婦等群團組織合署辦公，實行資源共享。同時要求企業黨群組織組建以黨員、團員為主的“宣傳員、調解員和信息員”三支義工隊伍，宣傳黨和國家的方針政策和法律法規，調解企業內出現的各種糾紛和矛盾，及時向社區反饋可能會影響企業穩定、生產安全、勞資糾紛、員工上訪等方面的信息，協助社區做好安全穩定工作。街道每年提供每個“兩新”組織黨支部1萬元、社區每年提供1萬元作為“兩新”黨群組織的活動經費，以保證“兩新”黨群組織正常開展活動，促進企業的穩定和發展。

建立老黨員關愛網絡。為了讓老齡黨員老有所為，老有所樂，沙井街道專門成立社區關愛老齡黨員工作辦公室，社區黨總支委組織委員兼任辦公室主任，街道每年根據情況撥經費1萬至5萬元到社區關愛老齡黨員黨小組，根據社區老齡黨員特點，舉辦有益老齡黨員身心健康的各類活動；舉辦老齡黨員學習培訓、失業登記、困難救助、文化娛樂等活動，用實際行動為社區老齡黨員送溫暖、送真情、送關愛。組織老齡黨員做好關心下一代工作及協助社區做好居民調解、義務治安巡邏以及幫教幫扶等工作，讓他們老有所為；開展適合老齡黨員特點的文體活動；舉辦適合老齡黨員特點的書畫、曲藝、攝影等各類興趣班，讓他們老有所樂。

建設學習型黨組織。黨員培訓教育是黨建工作重中之重，沙井街道黨工委擴大培訓班次，加大培訓內容，把“大教育、大培訓”的工作思路落到實處，形成了多渠道、多層次、多形式的黨員干部教育培訓網絡，全力打造學習型黨組織。街道黨工委在做好入黨積極分子、預備黨員、社區“兩委”班子成員、流動黨員業務技能等培訓的同時，安排本地優秀青年到大專院校脫產學習，提高他們的綜合素質。開展黨員在職學歷教育培訓，要求低學歷黨員帶頭參加文化培訓。設立本地戶籍居民學歷教育專項資金，與街道成人學校聯合開辦各種學歷教育班，建立社區學校，加強居民素質教育。通過提高社區黨員和居民的素質，增強互動共建活動的實效。（作者系深圳市寶安區沙井街道黨工委書記）