任期制對于黨政干部意味著什么？

中共中央辦公廳近日印發《黨政領導干部職務任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任職回避暫行規定》等三個法規文件。其中《任期規定》要求，黨政領導干部任期為5年，在同一職務上只能擔任兩屆，而擔任同一層次領導職務最多15年。《任期規定》被看作是重中之重，直指地方官員在任期內頻繁調動、任職時間過短的弊端。

黨的十五大以來，為推進干部人事制度改革，黨中央密集出臺了一系列黨內法規，初步構成了較完備的干部工作法規體系。干部人事制度改革已經由局部改革、單項突破進入了全面規劃、整體推進的新階段，充分體現了中央大力深化干部人事制度改革、推進社會主義民主政治建設的決心。最近出臺的《黨政領導干部職務任期暫行規定》尤為引人注目，這是近年來關于干部人事制度改革的黨內法規中分量最重、對于當前干部人事制度改革最具有推進意義的一部黨內法規。之所以給予這樣的評價，從任期制與各級黨政主要負責人任職、施政、考核、離崗等各個環節的關系上可見一斑。

從黨政干部的任職來看，任期制的實施可以加速黨政干部隊伍的正常流動，為干部隊伍的新陳代謝提供更加通暢的渠道。由于我們在干部隊伍建設實踐中缺乏干部任期制，各級黨政隊伍普遍存在著干部能上不能下的問題。各級黨政部門由于領導職數的限制，一些干部長期占據著重要崗位，在很大程度上堵塞了干部晉升的通道，這必然影響廣大干部工作的積極性。盡管由于干部制度存在的其他弊端，黨政干部能否正常晉升受到多種因素影響，但是任期制的實施，可以加速干部隊伍的正常流動，拓寬干部晉升的通道。

從黨政干部的施政來看，任期制的實施可以增強各級黨政干部的責任意識，為干部隊伍干事創業提供一個好的制度環境。由于缺乏干部任期制，各級黨政干部隊伍普遍存在著干部任期內變動頻繁、任期隨意的狀況，黨政干部在短短的任期內，為了顯示“政績”，被迫搞短期行為、“政績工程”，這容易誘發干部投機心理，影響工作的連續性，助長對上負責、不對下負責的錯誤傾向。任期制的實施，客觀上要求領導干部在一個完整的任期內必須拿出扎扎實實的政績，踏踏實實干事創業。這使各級領導干部比較充分地貫徹自己的施政思路，施展自己的抱負。

從黨政干部的考核來看，任期制的實施可以為上級領導機關和人民群眾觀察了解干部提供必要的時間保障，為正確考核干部奠定時間保證。一個干部在一個地方和部門干的時間太短，自己的才能無法充分發揮，所取得的政績無法充分認定，通常無法進行正常考核。任期制的實施，可以讓黨政干部充分施展他的才能，在一個完整的任期內表現其素質的高低和能力的強弱，為干部考核提供充分的條件。

從黨政干部的離崗來看，任期制的實施可以為各級領導干部離崗提供正當的理由，為干部離崗提供了正常的通道。由于干部任期制的缺位，各級黨政隊伍在“下”的問題上主要涉及四種形式：犯錯誤的“下”，自愿的“下”，自然退休的“下”，平庸者的“下”。因此，“下”意味著干部要承受來自社會、家庭、同事、親友等多方面的壓力，任期制的實施可以較好地解決這個問題，為干部離崗提供一個正常的通道，較好地消除任期制缺乏情況下所帶來不必要的社會壓力。